เพิ่มความเข้มงวดในการบริหารจัดการกิจกรรมเรือประมงในพื้นที่

การจัดการกองเรือประมงอย่างเข้มงวดถือเป็นข้อเสนอแนะสำคัญประการหนึ่งของ EC ที่เกี่ยวข้องกับการยกเลิก "ใบเหลือง" IUU (การทำประมงผิดกฎหมาย ไม่รายงาน และไร้การควบคุม) ดังนั้น บิ่ญถ่วน จึงพยายามอย่างแข็งขันในการนำแนวทางแก้ไขหลักๆ หลายประการมาใช้

ประกาศสงครามกับเรือ "3 ไม่"

ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการจังหวัดเพื่อแก้ไขปัญหาการประมง IUU เมื่อเร็ว ๆ นี้ ได้มีการหารืออย่างเข้มข้นเกี่ยวกับประเด็นกลุ่มเรือประมง “3 ลำ” (ไม่ได้จดทะเบียน ตรวจสอบ และไม่มีใบอนุญาต) โดยหน่วยงานท้องถิ่นและสมาชิกคณะกรรมการอำนวยการ หลังจากดำเนินการออกใบอนุญาตจดทะเบียนชั่วคราวเสร็จสิ้นแล้ว กรมประมงได้จัดตั้งคณะทำงานลงพื้นที่ระดับรากหญ้าเพื่อประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อดำเนินการจดทะเบียนและออกใบอนุญาตทำการประมงสำหรับเรือประมงตามหนังสือเวียน 06/2024/TT-BNNPTNT (หนังสือเวียน 06) ปัจจุบันมีเรือประมง “3 ลำ” ที่ได้รับการจดทะเบียนชั่วคราวแล้ว 2,499/2,531 ลำ (คิดเป็น 98.7%) และมีเรือประมงที่ได้รับการจดทะเบียนอย่างเป็นทางการแล้ว 230 ลำ นอกจากนี้ ศูนย์บริหารราชการแผ่นดินยังได้รับเอกสาร 550 ฉบับ และหน่วยงานท้องถิ่นได้รับเอกสาร 590 ฉบับ และกำลังเตรียมส่งมอบให้กับศูนย์บริหารราชการแผ่นดิน

ทั้งจังหวัดมีเรือประมง 3 ลำ จำนวน 2,531 ลำ ภาพโดย: น. ลาน

ดังนั้นจนถึงปัจจุบัน จำนวนเรือประมงที่ปฏิบัติตามประกาศ 06 ที่ดำเนินการจดทะเบียนใหม่แล้วมีจำนวน 1,370 ลำ คิดเป็น 54.1% ของจำนวนเรือประมงทั้งหมดที่ประกาศใช้ โดยมี 2 พื้นที่ที่มีการดำเนินการอย่างแข็งขันและดำเนินการแล้วเสร็จเกือบ 100% ได้แก่ Phu Quy และ Ham Thuan Nam นอกจากนี้ ศูนย์ตรวจเรือประมงยังได้ตรวจสอบสถานะเรือประมงที่ปฏิบัติตามประกาศ 06 ที่มีความยาว 12 เมตรขึ้นไป จำนวน 221/228 ลำ ที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบ โดยยังมีเรือประมงที่ไม่ได้รับการตรวจสอบอีก 7 ลำ เนื่องจากเจ้าของเรือขอถอนตัวออกจากบัญชีรายชื่อจดทะเบียนใหม่ (3 ลำ) ประกอบกิจการอยู่นอกจังหวัด (1 ลำ) และไม่อยู่ในพื้นที่ (3 ลำ)

เรือประมงในบิ่ญถ่วน (ภาพ: เหนือลาน)

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันจำนวนเรือประมงที่ยังไม่มีหรือใบอนุญาตหมดอายุยังคงมีจำนวนมาก โดยมีจำนวน 1,659 ลำ ส่วนใหญ่เป็นเรือ Tuy Phong จำนวน 380 ลำ Phan Thiet จำนวน 471 ลำ La Gi จำนวน 478 ลำ และ Phu Quy จำนวน 298 ลำ นาย Huynh Quang Huy หัวหน้ากรมประมง ได้วิเคราะห์สาเหตุดังกล่าวว่า เนื่องจากเป็นฤดูประมงภาคใต้ เรือประมงหลายลำที่ออกทำประมงในระยะไกลจึงยังไม่ขึ้นฝั่งเพื่อดำเนินการตามขั้นตอน เรือบางลำไม่ได้ทาสีตามระเบียบ เรือขนาดต่ำกว่า 15 เมตร จะได้รับใบอนุญาตเพียง 1 ปี เนื่องจากทางจังหวัดยังไม่ได้สำรวจและประเมินทรัพยากรน้ำในพื้นที่นอกชายฝั่ง ขณะที่เรือขนาดเกิน 15 เมตร จะได้รับโควตา 5 ปี ซึ่งจะทำให้ประชาชนเกิดความสับสนเกี่ยวกับระยะเวลาในการออกใบอนุญาต ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทะเบียนใบอนุญาตประมง

ภายในวันที่ 15 กันยายน เรือ “3 ลำ” ในจังหวัดนี้จะมีเอกสารถูกต้องตามกฎหมาย

ในการประชุม รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงียน ฮ่อง ไห่ เน้นย้ำว่าในช่วงพีคของเดือนสิงหาคมและกันยายน พ.ศ. 2567 ภาค การเกษตร และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องเน้นย้ำในการจัดการและป้องกันเจ้าของเรือที่ไม่กระตือรือร้นและไม่ร่วมมือในการจัดทำบันทึกเรือ "3 ไม่" เพื่อให้มีส่วนสนับสนุนให้ดำเนินการจดทะเบียนให้เสร็จก่อนวันที่ 15 กันยายน ตามกำหนดเวลา

ชาวบ้านในพื้นที่กล่าวว่า ในความเป็นจริงมีเรือประมง “3 คน” จำนวนมากที่ออกนอกชายฝั่ง เนื่องจากชาวประมงเคยจับปลาอย่างอิสระ หลังจากได้รับแจ้งและคำแนะนำแล้ว ชาวประมงต้องการให้ทางการพิจารณาออกใบอนุญาตให้ เพื่อให้พวกเขาสามารถนำเรือออกทะเลไปทำประมงได้อย่างถูกกฎหมาย วิธีนี้ไม่เพียงแต่ช่วยควบคุมการจัดการเรือเท่านั้น แต่ยังสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ชาวประมงออกทะเลและหาปลาในทะเลตามกฎระเบียบอีกด้วย

ศูนย์ติดตามเรือประมงจังหวัดได้ดำเนินการติดตาม กำกับดูแล และจัดการข้อมูลเรือประมงที่ขาดการติดต่อและข้ามเขตแดนทางทะเลอย่างจริงจัง

จัดการเรือประมงที่ละเมิดระบบ VMS อย่างเคร่งครัด

จังหวัดมีเรือประมงที่มีความยาว 15 เมตรขึ้นไป จำนวน 1,949 ลำ ที่ต้องติดตั้งระบบติดตามการเดินเรือ (VMS) แม้ว่าอัตราการติดตั้ง VMS จะอยู่ที่ 100% และได้รับการเฝ้าระวังอย่างใกล้ชิดผ่านระบบติดตามเรือประมง แต่จำนวนเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อกับ VMS ก็ยังคงสูง ที่ผ่านมา ศูนย์ติดตามเรือประมงจังหวัดได้ดำเนินการอย่างเคร่งครัดเพื่อติดตาม กำกับดูแล และจัดการข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อกับระบบและข้ามพรมแดนทางทะเลตามขั้นตอนและข้อบังคับต่างๆ อย่างไรก็ตาม บทลงโทษสำหรับเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อกับระบบในทะเลยังคงมีจำกัดมาก ตั้งแต่ต้นปี ตรวจพบเรือประมง 1 ลำที่ข้ามพรมแดนทางทะเล (กลับเข้ามาในน่านน้ำเวียดนาม) นอกจากนี้ จังหวัดยังมีเรือประมง 5,338/619 ลำที่สูญเสียการเชื่อมต่อกับระบบและไม่ได้รายงานตัวเข้าฝั่งนานกว่า 6 ชั่วโมง แต่มีเพียง 1 กรณีเท่านั้นที่ได้รับการลงโทษ เรือประมง 113 ลำ ขาดการติดต่อกลางทะเลนานกว่า 10 วัน แต่มีการลงโทษเพียง 14 ราย

โทษสำหรับเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS ในทะเลยังคงมีจำกัดมาก

นายเล แถ่ง บิ่ญ รองอธิบดีกรมประมง อธิบายถึงสาเหตุที่ไม่สามารถจัดการเรือที่ขาดการเชื่อมต่อระบบ VMS ผ่านอุปกรณ์ทางเทคนิคได้ โดยระบุว่า ปัจจุบันมีคำสั่งที่ซ้ำซ้อนกันและไม่มีคำสั่งเฉพาะเจาะจง ทำให้หน่วยงานท้องถิ่นเกิดความสับสนและไม่มีมูลเหตุที่จะ "ปรับ" เรือประมงที่ละเมิดระบบตรวจสอบ นอกจากคุณภาพของอุปกรณ์ VMS จำนวนมากที่ไม่ดี การบำรุงรักษาและซ่อมแซมที่ล่าช้าแล้ว ขณะเกิดเหตุยังยากที่จะระบุว่าปัญหาเกิดจากอุปกรณ์หรือเกิดจากผู้ใช้งาน

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายเหงียน ฮอง ไห่ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้ขอให้กรมวิชาการเกษตรประสานงานกับหน่วยรักษาชายแดน กระทรวงยุติธรรม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อประเมินว่าการดำเนินการและการลงโทษตามกลไก "ค่าปรับเย็น" เป็นไปตามเงื่อนไขทางกฎหมายหรือไม่ และหากเป็นเช่นนั้น จำเป็นต้องดำเนินการอย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อระบบเฝ้าระวังเรือประมง (VMS) ศูนย์เฝ้าระวังเรือประมงจำเป็นต้องมีข้อสรุปที่ชัดเจนสำหรับแต่ละกรณี ระบุสาเหตุของการละเมิดให้ชัดเจน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องโทษผู้ควบคุมเครือข่าย สัญญาณขาดหาย หรือแบตเตอรี่หมด...

ภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มแข็งของผู้นำจังหวัด การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของภาคเกษตรและหน่วยงานท้องถิ่น ภายในวันที่ 15 กันยายน พ.ศ. 2567 เรือประมง 3 ลำในจังหวัดจะมีประวัติทางกฎหมายสำหรับการบริหารจัดการมากกว่า 2,500 ลำ ซึ่งถือเป็นการช่วยให้ท้องถิ่นแก้ไขอุปสรรคสำคัญประการหนึ่งในการเอาชนะ IUU ได้

การละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้งานอุปกรณ์ติดตามเรือประมง เช่น การรื้อถอน จัดเก็บ หรือขนส่งอุปกรณ์ติดตามเรือประมงตั้งแต่สองเครื่องขึ้นไป การปิดการทำงานของอุปกรณ์ระบุตำแหน่งผ่านดาวเทียมหรืออุปกรณ์ VMS การหยุดการทำงาน การขัดจังหวะ การระงับการทำงาน หรือการขัดขวางการถ่ายโอนข้อมูลจากอุปกรณ์ VMS ไปยังระบบติดตามเรือประมงโดยมิชอบ ตามมติที่ 04 ของสภาตุลาการศาลประชาชนสูงสุด จะถูกดำเนินคดีตามมาตรา 287 แห่งประมวลกฎหมายอาญา มติดังกล่าวมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/vi-chu-quyen-an-ninh-an-toan-bien-dao-siet-chat-cong-tac-quan-ly-hoat-dong-tau-ca-o-dia-phuong-123084.html