เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2022 สหภาพยุโรป (EU) ประกาศว่าจะดำเนินการตามกลไกการปรับขอบเขตคาร์บอน (CBAM) ดังนั้น สินค้าทั้งหมดที่ส่งออกไปยังตลาดนี้จะต้องเสียภาษีคาร์บอนตามความเข้มข้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในกระบวนการผลิตในประเทศเจ้าบ้าน
CBAM มีเป้าหมายที่จะแก้ไขปัญหาการรั่วไหลของคาร์บอนเมื่อบริษัทต่างๆ ย้ายการผลิตไปยังประเทศที่อยู่นอกสหภาพยุโรปซึ่งมีกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมที่ไม่เข้มงวดมากนัก เพื่อหลีกเลี่ยงการจ่ายต้นทุนที่สูงขึ้นสำหรับการปล่อยคาร์บอน จึงได้รับความได้เปรียบทางการแข่งขัน
กลไกของ EU นี้ยังกำหนดให้ผู้นำเข้าต้องซื้อใบอนุญาตคาร์บอนเพื่อครอบคลุมการปล่อยมลพิษที่เกี่ยวข้องกับการผลิตสินค้าที่นำเข้า คล้ายกับระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรป (EU ETS)
ผลกระทบในพื้นที่
ด้วยเป้าหมายสูงสุดในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก CBAM ถือเป็นโอกาสสำหรับเวียดนามในการบรรลุเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ อย่างไรก็ตาม การใช้กลไกนี้อาจนำมาซึ่งความท้าทายมากมายสำหรับเวียดนาม
ในช่วงปีแรกๆ มีเพียงผลิตภัณฑ์ที่มีปริมาณคาร์บอนสูงที่สุดเท่านั้นที่จะอยู่ภายใต้กลไก CBAM ได้แก่ ซีเมนต์ เหล็ก อลูมิเนียม ปุ๋ย ไฮโดรเจน และไฟฟ้า ผลิตภัณฑ์เหล่านี้คิดเป็น 94% ของการปล่อยมลพิษจากภาคอุตสาหกรรมในสหภาพยุโรป
นายอายูมิ โคนิชิ อดีตผู้อำนวยการธนาคารพัฒนาเอเชียประจำเวียดนาม เป็นประธานการประชุม
อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว หาก CBAM ขยายไปยังภาคอุตสาหกรรมอื่นเพื่อติดตาม “ปริมาณคาร์บอนฟุตพริ้นท์” ของกิจกรรมการผลิตทั้งหมด ในขณะที่พันธมิตรการค้าของเวียดนามนำกลไกที่คล้ายคลึงกันมาใช้ นี่จะเป็นภัยคุกคามที่สำคัญต่ออุตสาหกรรมการส่งออกของประเทศ
นี่คือข้อมูลที่แบ่งปันในการประชุมหารือครั้งที่ 20 ของสถาบันอุตสาหกรรมและนโยบายและกลยุทธ์การค้าเวียดนาม (VIOIT) ภายใต้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในหัวข้อ "เวียดนามจะใช้กลไก CBAM ให้เกิดประโยชน์สูงสุดได้อย่างไร"
ในการเจรจาครั้งนี้ ผู้แทนจาก Energy Transition Partnership (ETP) ได้แบ่งปันผลการศึกษาที่แสดงให้เห็นว่าเหล็กและเหล็กกล้าเป็นอุตสาหกรรมที่จะได้รับผลกระทบมากที่สุดจาก CBAM รองลงมาคืออะลูมิเนียม ปุ๋ย และซีเมนต์ ในแง่ของมูลค่าการส่งออกไปยังสหภาพยุโรป
หากเวียดนามไม่ดำเนินการอย่างทันท่วงที CBAM อาจทำให้การส่งออกทั้งหมดของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปลดลง 3-5% ส่งผลให้ GDP ของประเทศได้รับผลกระทบ 1%
แม้ว่าผลกระทบต่อ เศรษฐกิจ ของเวียดนามโดยรวมจะเล็กน้อย แต่ก็อาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อธุรกิจ ตัวอย่างเช่น ภาษีนี้อาจคิดเป็น 20% ของต้นทุนผลิตภัณฑ์เหล็กที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปเมื่อ CBAM มีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบ ผู้แทนกล่าว
ผลที่ตามมาจากปัญหานี้คือความสามารถในการแข่งขันและผลผลิตการส่งออกของเวียดนาม เช่นเดียวกับความสูญเสียครั้งใหญ่สำหรับบริษัทส่งออก
แผนงานลดการปล่อยคาร์บอน
แม้ว่าจะมีผลกระทบ แต่ผลสำรวจของ ETP แสดงให้เห็นว่ามีองค์กรหรือธุรกิจเพียงไม่กี่แห่งในเวียดนามที่มีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับ CBAM ดังนั้น ETP จึงแนะนำว่าเวียดนามจำเป็นต้องเผยแพร่ความรู้ให้กับธุรกิจต่างๆ ให้ดีขึ้น ในสถานการณ์เช่นนี้ ตัวแทนของ VIOIT ได้เสนอคำแนะนำหลายประการเพื่อลดผลกระทบของ CBAM ให้เหลือน้อยที่สุด
ประการแรก รัฐบาล เวียดนามจำเป็นต้องศึกษาผลกระทบของ CBAM ต่อเศรษฐกิจโดยทั่วไป รวมไปถึงผู้ผลิตและผู้บริโภคโดยเฉพาะ จากนั้นจึงเสนอวิธีการลดผลกระทบของกลไกนี้ให้เหลือน้อยที่สุด และในขณะเดียวกันก็ต้องพัฒนาแผนเพื่อลดการปล่อย CO2 สำหรับอุตสาหกรรมและผลิตภัณฑ์แต่ละประเภทด้วย
ประการที่สอง พัฒนาตลาดคาร์บอนภายในประเทศและสร้างนโยบายภาษีคาร์บอนในเวียดนาม ประเมินความเป็นไปได้ของนโยบายนี้ และจากนั้นกำหนดแผนงานสำหรับการใช้นโยบายภาษีนี้ในเวียดนาม
ปูนซีเมนต์ เหล็ก อลูมิเนียม ปุ๋ย ไฮโดรเจน และไฟฟ้า คิดเป็น 94% ของการปล่อยมลพิษจากภาคอุตสาหกรรมในสหภาพยุโรป ภาพ: DW
ประการที่สาม ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการรับและรายงานข้อมูลการปล่อยมลพิษ และสนับสนุนให้บริษัทต่างๆ นำกลยุทธ์และแผนปฏิบัติการมาใช้เพื่อ "รับมือ" กับ CBAM
ประการที่สี่ คำแนะนำสำหรับธุรกิจเกี่ยวกับการรับรองการปล่อยคาร์บอน วิธีการรายงานข้อมูลคาร์บอนไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง วิธีการดำเนินการวิจัยและใช้เครื่องมือกำหนดราคาคาร์บอน และวิธีการใช้ระบบ ETS ของยุโรปกับกระบวนการผลิต
คาดว่าประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศจะเริ่มนำร่อง CBAM ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2023 ในช่วงเปลี่ยนผ่านตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2023 ถึงสิ้นปี 2025 ผู้ประกอบการนำเข้าจะต้องรายงานการปล่อยมลพิษที่มีอยู่ในสินค้าที่นำเข้าตามข้อบังคับ CBAM แต่จะไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมใดๆ
เมื่อระบบใช้งานได้เต็มรูปแบบในปี 2569 ผู้นำเข้าจากสหภาพยุโรปจะต้องประกาศปริมาณและการปล่อยมลพิษของสินค้าทั้งหมดที่นำเข้ามาในสหภาพยุโรปในปีที่แล้ว และส่งใบรับรอง CBAM ในจำนวนที่สอดคล้องกัน
เหงียน เตี๊ยต
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)