เหล็กและเหล็กกล้าเป็นภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบจากภาษีคาร์บอนของสหภาพยุโรปมากที่สุด

เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2565 สหภาพยุโรป (EU) ประกาศว่าจะดำเนินการตามกลไกการปรับลดคาร์บอนที่ชายแดน (CBAM) ดังนั้น สินค้าทั้งหมดที่ส่งออกไปยังตลาดนี้จะต้องเสียภาษีคาร์บอนตามความเข้มข้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในกระบวนการผลิตในประเทศเจ้าบ้าน

CBAM มีเป้าหมายที่จะแก้ไขปัญหาการรั่วไหลของคาร์บอนเมื่อบริษัทต่างๆ ย้ายการผลิตไปยังประเทศที่อยู่นอกสหภาพยุโรปซึ่งมีกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมที่ไม่เข้มงวดมากนัก เพื่อหลีกเลี่ยงการจ่ายต้นทุนที่สูงขึ้นสำหรับการปล่อยคาร์บอน จึงได้รับความได้เปรียบทางการแข่งขัน

กลไกของสหภาพยุโรปนี้ยังกำหนดให้ผู้นำเข้าต้องซื้อใบอนุญาตคาร์บอนเพื่อครอบคลุมการปล่อยมลพิษที่เกี่ยวข้องกับการผลิตสินค้าที่นำเข้า ซึ่งคล้ายกับระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรป (EU ETS)

ผลกระทบในระดับท้องถิ่น

ด้วยเป้าหมายสูงสุดในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก CBAM จึงถือเป็นโอกาสสำหรับเวียดนามในการบรรลุเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิให้เป็นศูนย์ อย่างไรก็ตาม การนำกลไกนี้อาจนำมาซึ่งความท้าทายมากมายสำหรับเวียดนาม

ในช่วงปีแรกๆ มีเพียงผลิตภัณฑ์ที่มีปริมาณคาร์บอนสูงที่สุดเท่านั้นที่จะอยู่ภายใต้กลไก CBAM ซึ่งรวมถึงปูนซีเมนต์ เหล็ก อลูมิเนียม ปุ๋ย ไฮโดรเจน และไฟฟ้า ผลิตภัณฑ์เหล่านี้คิดเป็น 94% ของการปล่อยมลพิษทางอุตสาหกรรมในสหภาพยุโรป

บทสนทนา – เหล็กและเหล็กกล้าเป็นอุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากภาษีคาร์บอนของสหภาพยุโรป — นายอายูมิ โคนิชิ อดีตผู้อำนวยการธนาคารพัฒนาเอเชียประจำประเทศเวียดนาม เป็นประธานการประชุม

อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว หาก CBAM ขยายไปยังภาคอุตสาหกรรมอื่นๆ เพื่อติดตาม “ปริมาณการปล่อยคาร์บอน” ของกิจกรรมการผลิตทั้งหมด ในขณะที่คู่ค้าของเวียดนามนำกลไกที่คล้ายคลึงกันมาใช้ นี่จะเป็นภัยคุกคามที่สำคัญต่ออุตสาหกรรมส่งออกของประเทศ

นี่คือข้อมูลที่แบ่งปันในการประชุมหารือครั้งที่ 20 ของสถาบันนโยบายและกลยุทธ์อุตสาหกรรมและการค้าเวียดนาม (VIOIT) ภายใต้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ภายใต้หัวข้อ "เวียดนามจะใช้กลไก CBAM ให้เกิดประโยชน์สูงสุดได้อย่างไร"

ในการเจรจาครั้งนี้ ผู้แทนจาก Energy Transition Partnership (ETP) ได้เปิดเผยผลการศึกษาวิจัยที่แสดงให้เห็นว่าอุตสาหกรรมเหล็กและเหล็กกล้าเป็นอุตสาหกรรมที่จะได้รับผลกระทบหนักที่สุดจาก CBAM รองลงมาคืออุตสาหกรรมอะลูมิเนียม ปุ๋ย และซีเมนต์ ในแง่ของมูลค่าการส่งออกไปยังสหภาพยุโรป

หากเวียดนามไม่ดำเนินการอย่างทันท่วงที CBAM อาจทำให้การส่งออกทั้งหมดของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปลดลง 3-5% ส่งผลให้ GDP ของประเทศลดลง 1%

แม้ว่าผลกระทบต่อ เศรษฐกิจ โดยรวมของเวียดนามจะเล็กน้อย แต่อาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อธุรกิจ ยกตัวอย่างเช่น ภาษีนี้อาจคิดเป็นสัดส่วนถึง 20% ของต้นทุนผลิตภัณฑ์เหล็กที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรป เมื่อ CBAM มีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบ ผู้แทนกล่าว

ผลที่ตามมาจากปัญหานี้คือความสามารถในการแข่งขันและผลผลิตการส่งออกของเวียดนาม รวมไปถึงความสูญเสียอย่างหนักสำหรับวิสาหกิจส่งออก

แผนงานลดคาร์บอน

แม้จะมีผลกระทบ แต่ผลสำรวจของ ETP แสดงให้เห็นว่ามีองค์กรหรือธุรกิจในเวียดนามเพียงไม่กี่แห่งที่มีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับ CBAM ดังนั้น ETP จึงแนะนำว่าเวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการให้ดียิ่งขึ้นในการเผยแพร่ความรู้ให้แก่ธุรกิจต่างๆ ในสถานการณ์เช่นนี้ ตัวแทนจาก VIOIT ได้เสนอคำแนะนำหลายประการเพื่อลดผลกระทบของ CBAM ให้เหลือน้อยที่สุด

ประการแรก รัฐบาล เวียดนามจำเป็นต้องศึกษาผลกระทบของ CBAM ต่อเศรษฐกิจโดยทั่วไป รวมถึงต่อผู้ผลิตและผู้บริโภคโดยเฉพาะ โดยเสนอวิธีการเพื่อลดผลกระทบของกลไกนี้ให้น้อยที่สุด และในขณะเดียวกันก็พัฒนาแผนเพื่อลดการปล่อย CO2 สำหรับอุตสาหกรรมและผลิตภัณฑ์แต่ละชนิดด้วย

ประการที่สอง พัฒนาตลาดคาร์บอนในประเทศและสร้างนโยบายภาษีคาร์บอนในเวียดนาม ประเมินความเป็นไปได้ของนโยบายนี้ จากนั้นกำหนดแผนงานสำหรับการใช้นโยบายภาษีนี้ในเวียดนาม

บทสนทนา - เหล็กและเหล็กกล้าเป็นอุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุดจากภาษีคาร์บอนของสหภาพยุโรป (รูปที่ 2) — ปูนซีเมนต์ เหล็ก อะลูมิเนียม ปุ๋ย ไฮโดรเจน และไฟฟ้า คิดเป็น 94% ของการปล่อยมลพิษจากภาคอุตสาหกรรมในสหภาพยุโรป ภาพ: DW

ประการที่สาม ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการรับและรายงานข้อมูลการปล่อยมลพิษ และสนับสนุนให้บริษัทต่างๆ นำกลยุทธ์และแผนปฏิบัติการมาใช้เพื่อ "รับมือ" กับ CBAM

ประการที่สี่ คำแนะนำสำหรับธุรกิจเกี่ยวกับการรับรองการปล่อยคาร์บอน วิธีการรายงานข้อมูลคาร์บอนไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง วิธีการดำเนินการวิจัยและใช้เครื่องมือกำหนดราคาคาร์บอน และวิธีการใช้ระบบ ETS ของยุโรปกับกระบวนการผลิต

คาดว่าประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศจะเริ่มนำร่องโครงการ CBAM ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 โดยในช่วงเปลี่ยนผ่านตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2566 ถึงสิ้นปี 2568 ผู้ประกอบการนำเข้าจะต้องรายงานการปล่อยมลพิษที่มีอยู่ในสินค้านำเข้าตามระเบียบ CBAM แต่จะไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมใดๆ

เมื่อระบบใช้งานได้เต็มรูปแบบในปี 2569 ผู้นำเข้าของสหภาพยุโรปจะต้องประกาศปริมาณและการปล่อยมลพิษของสินค้าทั้งหมดที่นำเข้ามาในสหภาพยุโรปในปีที่แล้ว และส่งใบรับรอง CBAM ในจำนวนที่สอดคล้องกัน

เหงียน เตี๊ยต

แหล่งที่มา