“การควบรวมกิจการเป็นสิ่งที่จำเป็นต้องทำ และต้องทำให้เร็วที่สุดด้วย” อาจารย์ Nguyen Phuong Lam ผู้อำนวยการสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม สาขา Can Tho (VCCI Can Tho) กล่าว
ตามที่อาจารย์เหงียน ฟอง เลิม กล่าวไว้ รูปแบบการบริหารงานในปัจจุบันของเวียดนามมีข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ เขาเชื่อว่า "ความแตกแยกและความยุ่งยาก" ของกลไกนี้ทำให้การพัฒนาทรัพยากรทางสังคมและเศรษฐกิจล่าช้าลง
ในการวิเคราะห์ที่เจาะจงยิ่งขึ้น อาจารย์เหงียน ฟอง แลม ชี้ให้เห็นว่าสิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในการแบ่งส่วนการบริหารงาน “เราแบ่งเขตการปกครองออกเป็น 63 จังหวัดและเมืองโดยพิจารณาจากพื้นที่ทางภูมิศาสตร์เป็นหลัก ส่งผลให้การบริหารจัดการและการดำเนินงานไม่มีประสิทธิภาพ” เขากล่าว
เขาได้ยกตัวอย่างพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงโดยทั่วไป ซึ่งมีพื้นที่กว่า 40,000 ตารางกิโลเมตร แต่ประกอบด้วย 13 จังหวัดและเมือง ซึ่งกำลังสร้างอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาทั้งภูมิภาค
อาจารย์เหงียน ฟอง เลิม เน้นย้ำว่าเวียดนามกำลังเผชิญกับปัญหาเร่งด่วน นั่นคือจะหลีกหนีจาก “กับดัก” รายได้ปานกลางได้อย่างไร เขากล่าวว่านี่เป็น “เกณฑ์” การพัฒนาที่สำคัญที่เวียดนามจำเป็นต้องเอาชนะให้ได้ “นี่เป็นโอกาสอันดีหลังจากกระบวนการวิจัยของพรรค ผู้บริหาร นักวิทยาศาสตร์ ... บังคับให้เราต้องเปลี่ยนแปลงเพื่อพัฒนาและฟื้นฟูเศรษฐกิจ” เขากล่าวยืนยัน
จากการวิเคราะห์ข้างต้น อาจารย์เหงียน ฟอง แลม เชื่อว่าการควบรวมหน่วยงานบริหารเป็นนโยบายที่ “ทันเวลา เร่งด่วน และจำเป็นอย่างยิ่ง” เขาสรุปว่า “เราไม่สามารถชะลอการดำเนินนโยบายนี้ต่อไปได้อีกแล้ว”
การควบรวมหน่วยงานบริหารทุกระดับถือเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญในบริบทปัจจุบันของการบูรณาการและการพัฒนา ตามที่ผู้อำนวยการ VCCI Can Tho กล่าว ประโยชน์ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดประการหนึ่งของการควบรวมคือการบริหารของรัฐจะได้รับการปรับปรุง
บุคคลนี้เชื่อว่า “บุคลากรส่วนเกิน” ในหน่วยงานบริหารทำให้เสียเวลาและภาระค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น “โดยเฉลี่ยแล้ว ข้าราชการจะทำงานเพียง 30-40% ของปริมาณงาน เนื่องจากเรามีบุคลากรมากเกินไป” ผู้อำนวยการ VCCI Can Tho กล่าว ดังนั้น คาดว่าการควบรวมกิจการจะช่วยลดต้นทุนการบริหารได้อย่างมาก
อาจารย์เหงียน ฟอง เลิม ยังได้วิเคราะห์อย่างละเอียดเกี่ยวกับประโยชน์ของการผนวกรวมเข้ากับงานวางแผน เขากล่าวว่าแนวทางปฏิบัติในปัจจุบันแสดงให้เห็นถึงความไม่เพียงพอของการมีแผน 63 แผนสำหรับ 63 จังหวัดและเมือง ในขณะที่มีเพียง 6 ภูมิภาคเศรษฐกิจเท่านั้น “แผนแต่ละแผนต้องใช้เวลา เงิน ความพยายามอย่างมาก และต้องเปลี่ยนแผนทุกๆ 10 ปี” อาจารย์เหงียน ฟอง เลิม กล่าว เขากล่าวว่าการรวมจังหวัดที่มีขนาดเหมาะสมในแง่ของพื้นที่และประชากรจะช่วยให้งานวางแผนประหยัดและสอดคล้องกันมากขึ้น
“นอกจากนี้ ในการวางแผนปัจจุบัน เรายังมีกฎหมายที่ทับซ้อนกันและมีปัญหาเรื่องเขตแดนการบริหารระหว่างท้องถิ่น หากเรารวมกัน พื้นที่การวางแผนจะหมดไปและคุณภาพจะเพิ่มขึ้น” อาจารย์เหงียน ฟอง แลมเน้นย้ำ
ในส่วนของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ อาจารย์เหงียน ฟอง เลิม ยืนยันว่าชุมชนธุรกิจจะได้รับประโยชน์อย่างมากจากการควบรวมกิจการของจังหวัด เนื่องจากขนาดเศรษฐกิจที่ขยายตัว เขากล่าวว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ท้องถิ่นต่างๆ ต้องการมีโครงสร้างการพัฒนาเศรษฐกิจของตนเอง โดยสร้างคลัสเตอร์อุตสาหกรรมของตนเอง ซึ่งอาจมีขนาดเล็กและกระจัดกระจาย "หากเราควบรวมกิจการ เราจะสร้างคลัสเตอร์อุตสาหกรรมขนาดใหญ่ พื้นที่เมืองที่เข้มข้น และเพิ่มพื้นที่เกษตรกรรม ซึ่งจะช่วยให้เศรษฐกิจการเกษตรพัฒนาต่อไปได้" เขากล่าว
อาจารย์เหงียน ฟอง เลิม ยังชี้ว่าการควบรวมกิจการจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของการลงทุนภาครัฐ ตัวอย่างเช่น ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา รัฐบาลกลางได้ลงทุนภาครัฐจำนวนมากในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง แต่ประสิทธิภาพการเบิกจ่ายและความเร็วของการพัฒนาไม่ได้สมดุล สาเหตุหลักคือข้อจำกัดในขอบเขตการบริหาร ความจุและการทับซ้อนในการบริหาร และขั้นตอนการบริหารที่ไม่สมเหตุสมผลระหว่างจังหวัด
สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเป็นที่รู้จักในด้านศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจ แต่การแบ่งเขตการปกครองในปัจจุบันกำลังสร้างอุปสรรค ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการควบรวมหน่วยงานบริหารเข้าด้วยกันเป็นวิธีแก้ปัญหาเพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพทั้งหมดของภูมิภาค
นายเหงียน ฟอง เลิม กล่าวว่า สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีข้อได้เปรียบพิเศษในการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจ เขากล่าวว่า “เรามีข้อได้เปรียบในการวางแผนสำหรับภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เช่น จัตุรัสลองเซวียน (ด่งทาป อันซาง เกียนซาง ส่วนหนึ่งของกานโธ ...) ซึ่งมีศักยภาพในการผลิตทางการเกษตร” ตามความเห็นของเขา หากภูมิภาคนี้ถูกแบ่งออกเป็นจังหวัด จังหวัดนี้สามารถมุ่งเน้นในการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรในทิศทางที่ทันสมัยได้อย่างเข้มแข็ง
ในทำนองเดียวกัน จังหวัดชายฝั่งทะเล เช่น บั๊กเลียว ก่าเมา ซ็อกตรัง... ก็สามารถวางแผนให้เป็นหน่วยบริหารที่เน้นพัฒนาเศรษฐกิจอาหารทะเลได้เช่นกัน
นายเหงียน ฟอง เลิม เน้นย้ำว่าการควบรวมหน่วยงานบริหารจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจในภูมิภาคทั้งหมด “ภารกิจของภูมิภาคทั้งหมดคือการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล สร้างงานให้กับประชาชน... นั่นคือเรื่องราวของภูมิภาค เมื่อควบรวมเข้าด้วยกัน เราจะแก้ปัญหาทรัพยากรแรงงานและดึงดูดโครงการใหม่เมื่อไม่มีอุปสรรคระหว่างจังหวัดต่างๆ อีกต่อไป” เขากล่าว นอกจากนี้ เขายังกล่าวอีกว่าภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงควรแบ่งออกเป็นหน่วยงานจังหวัด 3-4 แห่ง
อาจารย์ Truong Chi Hung อาจารย์มหาวิทยาลัย An Giang กล่าวว่าสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีรากฐานทางวัฒนธรรมร่วมกัน ซึ่งเอื้อต่อการผสานรวม “สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงโดยรวมมีรากฐานทางวัฒนธรรมของแม่น้ำ ซึ่งมีอิทธิพลต่อชีวิตทางวัฒนธรรม วัตถุ และจิตวิญญาณของผู้คน” เขากล่าว
ท่านยังได้ชี้ให้เห็นด้วยว่า ในทางภูมิศาสตร์ การรวมกันของจังหวัดต่างๆ จะไม่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงมากเกินไป “อานซางเป็นต้นกำเนิดของแม่น้ำเฮา ด่งทาปเป็นต้นกำเนิดของแม่น้ำเตี๊ยน ซ็อกตรังและทราวินห์เป็นที่โดดเด่นในวัฒนธรรมเขมรหรือกลุ่มตะกอนน้ำเค็ม เช่น คาเมา บั๊กเลียว ซ็อกตรัง... จะเห็นได้ว่ารากฐานทางวัฒนธรรมระหว่างท้องถิ่นที่อยู่ติดกันนั้นไม่แตกต่างกันมากนัก” อาจารย์ Truong Chi Hung กล่าว
อาจารย์ Truong Chi Hung เชื่อว่าโอกาสในการดำเนินการควบรวมกิจการได้มาถึงแล้ว “เรามีทุกอย่างพร้อมแล้ว เพียงแต่รอโอกาสเท่านั้น และนั่นคือตอนนี้” เขากล่าว ประเด็นสำคัญในขณะนี้คือการเตรียมเครื่องมือระดับชุมชนชั้นยอดที่สามารถจัดการภาระงานที่ได้รับมอบหมายได้ดีที่สุด
ใน "การปฏิวัติแบบลีน" ชุมชนธุรกิจมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ ธุรกิจจะได้รับประโยชน์จากสภาพแวดล้อมการบริหารที่คล่องตัวและมีประสิทธิภาพ รวมถึงขั้นตอนที่เรียบง่าย ส่งผลให้มีแรงผลักดันในการดึงดูดการลงทุนและการเติบโตทางเศรษฐกิจ
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ธุรกิจสามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืน รัฐบาลต้องปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนอย่างต่อเนื่อง เพิ่มการสนับสนุนให้ธุรกิจสร้างสรรค์นวัตกรรม และเชื่อมโยงห่วงโซ่มูลค่าในประเทศและต่างประเทศ โดยเฉพาะในภาคการเกษตร
ดร. ตรัน ฮู เฮียป อดีตสมาชิกเต็มเวลาและผู้อำนวยการฝ่ายเศรษฐกิจ-คณะกรรมการบริหารภาคตะวันตกเฉียงใต้ กล่าวว่า เมื่อพูดถึงวิสาหกิจ เราไม่ควรอ้างถึงเฉพาะวิสาหกิจของรัฐเท่านั้น แต่ควรอ้างถึงเศรษฐกิจภาคเอกชนด้วย ในช่วง 3 ทศวรรษที่ผ่านมา ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนในเวียดนามมีการพัฒนาอย่างโดดเด่น โดยเปลี่ยนจากภาคเศรษฐกิจขนาดเล็กที่กระจัดกระจายมาเป็นเสาหลักสำคัญของเศรษฐกิจ
สถิติระบุว่าปัจจุบันภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนมีส่วนสนับสนุนประมาณ 50% ของ GDP สร้างงานให้กับแรงงานของประเทศ 85% มีส่วนสนับสนุนเกือบ 30% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมด และประมาณ 56% ของการลงทุนทางสังคมทั้งหมด ดังนั้น ในมุมมองของวิสาหกิจ นอกจากรัฐวิสาหกิจแล้ว จำเป็นต้องมุ่งเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน
“การจัดเตรียมและปรับกระบวนการทำงาน การย้ายระดับอำเภอไปยังพื้นที่บริหารที่ใหญ่กว่า การส่งเสริมบทบาทของระดับรากหญ้า ระดับตำบล และศักยภาพของระดับจังหวัด เมื่อมองจากมุมมองของการพัฒนาเศรษฐกิจ บทบาทของชุมชนธุรกิจถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง” ดร. ตรัน ฮู เฮียป กล่าว
แม้ว่าสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจะมีจุดแข็งด้านการเกษตรและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ แต่ธุรกิจโดยเฉพาะธุรกิจต่างชาติที่เข้ามาลงทุนในด้านนี้ยังมีจำกัด นอกจากการพัฒนาเกษตรกรรมอย่างยั่งยืนแล้ว ยังจำเป็นต้องเชื่อมโยงกับภาคเศรษฐกิจอื่นๆ เช่น อุตสาหกรรม (ที่ใช้วัตถุดิบจากการเกษตร) การท่องเที่ยวเชิงเกษตร เป็นต้น เพื่อเพิ่มมูลค่า
“ปัจจัยทั้งหมดเหล่านี้จะก่อให้เกิดปัญหาในการพัฒนาเกษตรกรรมในชนบทของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่น่าดึงดูดใจและดึงดูดใจธุรกิจมากขึ้นในอนาคต เพื่อจะทำเช่นนั้นได้ เราต้องมีนโยบายหลักในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานด้านการเกษตร การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล และการเชื่อมโยงเกษตรกรรมกับภาคส่วนอื่นๆ เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน” ดร. ตรัน ฮู เฮียป แสดงความคาดหวังของเขา
Dantri.com.vn
ที่มา: https://dantri.com.vn/noi-vu/sap-nhap-tinh-de-phat-trien-bai-toan-kinh-te-va-loi-giai-tu-dbscl-20250319113334098.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)