“การควบรวมกิจการเป็นสิ่งที่จำเป็นต้องทำ และจำเป็นต้องทำเร็วกว่านี้ด้วย” อาจารย์เหงียน ฟอง ลัม ผู้อำนวยการสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม สาขา กานเทอ (VCCI กานเทอ) กล่าว
อาจารย์เหงียน ฟอง เลม กล่าวว่า รูปแบบการบริหารราชการแผ่นดินในปัจจุบันของเวียดนามกำลังแสดงให้เห็นถึงข้อบกพร่องมากมาย ซึ่งส่งผลกระทบทางลบต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ ท่านเชื่อว่า “ความแตกแยกและความยุ่งยาก” ของระบบนี้กำลังทำให้ความก้าวหน้าของทรัพยากรทางสังคมและเศรษฐกิจล่าช้าลง
ในการวิเคราะห์ที่เจาะจงยิ่งขึ้น อาจารย์เหงียน ฟอง เลม ชี้ให้เห็นว่าสิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในการแบ่งส่วนการบริหาร “เราแบ่งท้องถิ่นออกเป็น 63 จังหวัดและเมือง โดยพิจารณาจากพื้นที่ทางภูมิศาสตร์เป็นหลัก ซึ่งนำไปสู่ความไม่มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน” เขากล่าว
เขาได้ยกตัวอย่างทั่วไปของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ซึ่งมีพื้นที่กว่า 40,000 ตารางกิโลเมตร แต่ประกอบด้วย 13 จังหวัดและเมือง ซึ่งสร้างอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาทั้งภูมิภาค
อาจารย์เหงียน เฟือง เลม เน้นย้ำว่าเวียดนามกำลังเผชิญกับปัญหาเร่งด่วน นั่นคือ การจะหลุดพ้นจาก “กับดัก” รายได้ปานกลางได้อย่างไร ท่านกล่าวว่านี่เป็น “ธรณีประตู” สำคัญในการพัฒนาที่เวียดนามจำเป็นต้องก้าวข้าม “นี่เป็นโอกาสอันดีหลังจากกระบวนการวิจัยของพรรค ผู้บริหาร และ นักวิทยาศาสตร์ ... บังคับให้เราต้องเปลี่ยนแปลงเพื่อพัฒนาและฟื้นฟูเศรษฐกิจ” ท่านยืนยัน
จากการวิเคราะห์ข้างต้น อาจารย์เหงียน เฟือง เลม เชื่อว่าการควบรวมหน่วยงานบริหารเป็นนโยบายที่ “ทันเวลา เร่งด่วน และจำเป็นอย่างยิ่ง” ท่านสรุปว่า “เราไม่สามารถชะลอการดำเนินนโยบายนี้ต่อไปได้อีกแล้ว”
การควบรวมหน่วยงานบริหารทุกระดับถือเป็นทางออกที่สำคัญในบริบทปัจจุบันของการบูรณาการและการพัฒนา ผู้อำนวยการ VCCI Can Tho กล่าวว่า หนึ่งในประโยชน์ที่สำคัญที่สุดของการควบรวมกิจการคือการปรับปรุงการบริหารงานของรัฐ
บุคคลนี้เชื่อว่า “บุคลากรส่วนเกิน” ในหน่วยงานบริหารนำไปสู่การเสียเวลาและภาระค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น “โดยเฉลี่ยแล้ว ข้าราชการทำงานเพียง 30-40% ของปริมาณงานทั้งหมด เพราะเรามีบุคลากรมากเกินไป” ผู้อำนวยการ VCCI Can Tho กล่าว ดังนั้น การควบรวมกิจการครั้งนี้จึงคาดว่าจะช่วยลดต้นทุนการบริหารได้อย่างมาก
อาจารย์เหงียน เฟือง เลม ได้วิเคราะห์เชิงลึกถึงประโยชน์ของการผสานรวมงานวางแผน ท่านกล่าวว่า แนวทางปฏิบัติในปัจจุบันแสดงให้เห็นถึงความไม่เพียงพอของการมีแผน 63 แผนสำหรับ 63 จังหวัดและเมือง ในขณะที่มีเพียง 6 เขตเศรษฐกิจ “แต่ละแผนต้องใช้เวลา เงิน และความพยายามอย่างมาก และทุก 10 ปี แผนจะต้องมีการเปลี่ยนแปลงหนึ่งครั้ง” อาจารย์เหงียน เฟือง เลม กล่าว ท่านกล่าวว่าการรวมจังหวัดที่มีขนาดพื้นที่และประชากรที่เหมาะสมจะช่วยให้งานวางแผนมีความประหยัดและสอดคล้องกันมากขึ้น
นอกจากนี้ ในการวางแผนปัจจุบัน เรายังมีปัญหากฎหมายที่ซ้ำซ้อนและเขตแดนการบริหารระหว่างท้องถิ่น หากเรารวมเข้าด้วยกัน พื้นที่การวางแผนจะสูญเสียไปและคุณภาพจะเพิ่มขึ้น” อาจารย์เหงียน ฟอง เลม กล่าวเน้นย้ำ
ในส่วนของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ อาจารย์เหงียน เฟือง เลม ยืนยันว่าภาคธุรกิจจะได้รับประโยชน์อย่างมากจากการควบรวมจังหวัด เนื่องจากขนาดเศรษฐกิจที่ขยายตัว ท่านกล่าวว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ท้องถิ่นต่างๆ ต้องการมีโครงสร้างการพัฒนาเศรษฐกิจของตนเอง โดยการสร้างคลัสเตอร์อุตสาหกรรมของตนเอง ซึ่งอาจมีขนาดเล็กและกระจัดกระจาย “หากเราควบรวม เราจะสร้างคลัสเตอร์อุตสาหกรรมขนาดใหญ่ พื้นที่เมืองที่กระจุกตัว และเพิ่มพื้นที่เกษตรกรรม ซึ่งจะช่วยให้เศรษฐกิจการเกษตรพัฒนาต่อไป” ท่านกล่าว
อาจารย์เหงียน เฟือง เลม ยังชี้ว่าการควบรวมกิจการจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนภาครัฐ ยกตัวอย่างเช่น ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา รัฐบาลกลางได้ลงทุนภาครัฐจำนวนมากในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง แต่ประสิทธิภาพการเบิกจ่ายและความเร็วในการพัฒนายังไม่สมดุล สาเหตุหลักมาจากข้อจำกัดด้านขอบเขตการบริหาร ขีดความสามารถและความซ้ำซ้อนในการบริหารจัดการ และขั้นตอนการบริหารที่ไม่สมเหตุสมผลระหว่างจังหวัด
สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง (MD) เป็นที่รู้จักในด้านศักยภาพอันยิ่งใหญ่ในการพัฒนาเศรษฐกิจ แต่การแบ่งเขตการปกครองในปัจจุบันกำลังสร้างอุปสรรค ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการควบรวมหน่วยงานบริหารเป็นทางออกในการใช้ประโยชน์จากศักยภาพของภูมิภาคอย่างเต็มที่
นายเหงียน เฟือง เลม กล่าวว่า สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีข้อได้เปรียบพิเศษในการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจ โดยกล่าวว่า “เรามีข้อได้เปรียบในการวางแผนสำหรับภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เช่น จัตุรัสลองเซวียน (ด่งทับ อานซาง เคียนซาง ส่วนหนึ่งของเกิ่นเทอ ฯลฯ) ซึ่งมีศักยภาพในการผลิตทางการเกษตร” เขากล่าวว่า หากภูมิภาคนี้ถูกแบ่งออกเป็นจังหวัด จังหวัดนี้จะสามารถมุ่งเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรในทิศทางที่ทันสมัยได้อย่างเข้มแข็ง
ในทำนองเดียวกัน จังหวัดชายฝั่งทะเล เช่น บั๊กเลียว ก่าเมา ซ็อกตรัง... ก็สามารถวางแผนให้เป็นหน่วยงานบริหารเพื่อมุ่งเน้นพัฒนาเศรษฐกิจอาหารทะเลได้เช่นกัน
นายเหงียน เฟือง เลม เน้นย้ำว่าการควบรวมหน่วยงานบริหารจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจทั่วทั้งภูมิภาค “ภารกิจของทั้งภูมิภาคคือการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล สร้างงานให้กับประชาชน... นั่นคือเรื่องราวของภูมิภาค เมื่อควบรวม เราจะแก้ปัญหาทรัพยากรแรงงานและดึงดูดโครงการใหม่ๆ เมื่อไม่มีอุปสรรคระหว่างหลายจังหวัดอีกต่อไป” เขากล่าว เขายังกล่าวอีกว่า การแบ่งพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงออกเป็น 3-4 จังหวัดนั้นเหมาะสมแล้ว
อาจารย์เจือง ชี หุ่ง อาจารย์ประจำมหาวิทยาลัยอานซาง กล่าวว่า สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีรากฐานทางวัฒนธรรมร่วมกัน ซึ่งเอื้อต่อการผสานรวม ท่านกล่าวว่า “สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงโดยรวมมีรากฐานทางวัฒนธรรมของแม่น้ำ ซึ่งมีอิทธิพลต่อชีวิตทางวัฒนธรรม วัตถุ และจิตวิญญาณของประชาชน”
ท่านยังชี้ให้เห็นด้วยว่า ในทางภูมิศาสตร์ การรวมกันของจังหวัดต่างๆ จะไม่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงมากนัก “อานซางเป็นต้นกำเนิดของแม่น้ำเฮา ด่งทับเป็นต้นกำเนิดของแม่น้ำเตี่ยน ซ็อกจ่างและจ่าวิญเป็นพื้นที่ที่โดดเด่นในวัฒนธรรมเขมรหรือกลุ่มตะกอนน้ำเค็ม เช่น กาเมา บั๊กเลียว ซ็อกจ่าง... จะเห็นได้ว่ารากฐานทางวัฒนธรรมระหว่างพื้นที่ใกล้เคียงกันนั้นไม่แตกต่างกันมากนัก” อาจารย์เจือง ชี ฮุง กล่าว
อาจารย์เจือง ชี หง เชื่อว่าโอกาสในการดำเนินการควบรวมกิจการได้มาถึงแล้ว “เรามีทุกอย่างพร้อมแล้ว เพียงแต่รอโอกาส และนั่นคือตอนนี้” ท่านกล่าว สิ่งสำคัญตอนนี้คือการเตรียมหน่วยงานระดับชุมชนชั้นยอดที่สามารถรองรับภาระงานที่ได้รับมอบหมายได้ดีที่สุด
ใน "การปฏิวัติแบบลีน" ภาคธุรกิจมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ ธุรกิจจะได้รับประโยชน์จากสภาพแวดล้อมการบริหารที่คล่องตัวและมีประสิทธิภาพ รวมถึงขั้นตอนการทำงานที่เรียบง่าย ซึ่งจะช่วยสร้างแรงผลักดันในการดึงดูดการลงทุนและการเติบโตทางเศรษฐกิจ
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ธุรกิจสามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืน รัฐบาลจำเป็นต้องปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนอย่างต่อเนื่อง เพิ่มการสนับสนุนให้ธุรกิจสร้างสรรค์นวัตกรรม และเชื่อมโยงห่วงโซ่มูลค่าในประเทศและต่างประเทศ โดยเฉพาะในภาคการเกษตร
ดร. เจิ่น ฮู เฮียป อดีตสมาชิกเต็มเวลาและผู้อำนวยการฝ่ายเศรษฐกิจ - คณะกรรมการอำนวยการภาคตะวันตกเฉียงใต้ กล่าวว่า เมื่อพูดถึงวิสาหกิจ เราไม่ควรอ้างถึงรัฐวิสาหกิจเพียงอย่างเดียว แต่ควรรวมถึงเศรษฐกิจภาคเอกชนด้วย ตลอด 3 ทศวรรษที่ผ่านมา ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนในเวียดนามมีการพัฒนาอย่างก้าวกระโดด จากภาคเศรษฐกิจขนาดเล็กที่กระจัดกระจาย กลายมาเป็นเสาหลักสำคัญของเศรษฐกิจ
สถิติแสดงให้เห็นว่าปัจจุบันภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนมีส่วนสนับสนุนประมาณ 50% ของ GDP สร้างงานให้กับแรงงานของประเทศถึง 85% มีส่วนสนับสนุนเกือบ 30% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมด และประมาณ 56% ของการลงทุนทางสังคมทั้งหมด ดังนั้น ในมุมมองของวิสาหกิจ นอกเหนือจากรัฐวิสาหกิจแล้ว จำเป็นต้องมุ่งเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน
“การจัดเตรียมและปรับปรุงกลไก การย้ายระดับอำเภอไปยังพื้นที่บริหารที่ใหญ่กว่า การส่งเสริมบทบาทของระดับรากหญ้า ระดับตำบล และศักยภาพของระดับจังหวัด เมื่อมองจากมุมมองของการพัฒนาเศรษฐกิจ บทบาทของชุมชนธุรกิจถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง” ดร. ตรัน ฮู เฮียป กล่าว
แม้ว่าพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจะมีจุดแข็งด้านการเกษตรและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ แต่ธุรกิจ โดยเฉพาะธุรกิจต่างชาติ ยังคงมีการลงทุนในสาขานี้อย่างจำกัด นอกจากการพัฒนาการเกษตรอย่างยั่งยืนแล้ว จำเป็นต้องเชื่อมโยงกับภาคเศรษฐกิจอื่นๆ เช่น อุตสาหกรรม (ใช้วัตถุดิบจากภาคเกษตรกรรม) การท่องเที่ยวเชิงเกษตร เป็นต้น เพื่อเพิ่มมูลค่า
“ปัจจัยทั้งหมดเหล่านี้จะก่อให้เกิดปัญหาต่อการพัฒนาเกษตรกรรมในชนบทของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ก่อให้เกิดสภาพแวดล้อมการลงทุนที่น่าดึงดูดใจและดึงดูดธุรกิจมากขึ้นในอนาคต เพื่อให้บรรลุถึงเป้าหมายดังกล่าว เราจำเป็นต้องมีนโยบายหลักในการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานด้านการเกษตร การฝึกอบรมบุคลากร และการเชื่อมโยงภาคเกษตรกรรมกับภาคส่วนอื่นๆ เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน” ดร. เจิ่น ฮู เฮียป แสดงความคาดหวัง
Dantri.com.vn
ที่มา: https://dantri.com.vn/noi-vu/sap-nhap-tinh-de-phat-trien-bai-toan-kinh-te-va-loi-giai-tu-dbscl-20250319113334098.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)