กฎกระทรวงใหม่ว่าด้วยหน่วยงานเฉพาะกิจภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2568

รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45/2025/ND-CP ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2025 เพื่อควบคุมการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และคณะกรรมการประชาชนของเขต เมือง เมืองจังหวัด และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2568 เป็นต้นไป กฎข้อบังคับใหม่เกี่ยวกับหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและระดับอำเภอจะมีผลบังคับใช้

ระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานเฉพาะกิจภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด

พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP กำหนดว่ากรมเป็นหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ทำหน้าที่ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการบริหารจัดการของรัฐในส่วนและสนามต่าง ๆ ในท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมาย

โครงสร้างองค์กรของหน่วยงานและหลักเกณฑ์การจัดตั้งหน่วยงานภายใต้หน่วยงาน

1.โครงสร้างองค์กรของแผนกประกอบด้วย

ก) ฝ่ายวิชาชีพและเทคนิค

ข) การตรวจสอบ (ถ้ามี)

ค) สำนักงาน (ถ้ามี) ;

ง) สาขา และองค์กรเทียบเท่า (ถ้ามี)

ง) หน่วยบริการสาธารณะ (ถ้ามี)

2. หลักเกณฑ์การจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางและวิชาชีพในสังกัดกรมฯ

ก) มีหน้าที่และหน้าที่ให้คำปรึกษาแนะนำเกี่ยวกับการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับภาคหรือสาขาที่อยู่ในหน้าที่และภารกิจของกรม

ข) ปริมาณงานต้องมีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญไม่น้อยกว่า 7 อัตรา สำหรับกรมในสังกัดกรมกรุง ฮานอย และนครโฮจิมินห์ ไม่น้อยกว่า 6 อัตรา สำหรับกรมในสังกัดกรมจังหวัดประเภทที่ ๑ ไม่น้อยกว่า 5 อัตรา สำหรับกรมในสังกัดกรมจังหวัดประเภทที่ ๒ และประเภทที่ ๓ ไม่น้อยกว่า 5 อัตรา

3. หลักเกณฑ์การจัดตั้งสำนักงานภายใต้กรมให้เป็นไปตามบทบัญญัติในวรรค 2 ข้อ 2 ของมาตรานี้ ในกรณีที่ไม่มีการจัดตั้งสำนักงานภายใต้กรม ให้ตั้งกรมเฉพาะกิจขึ้นเพื่อปฏิบัติหน้าที่ของสำนักงาน

4. หลักเกณฑ์การจัดตั้งสาขาและหน่วยงานเทียบเท่าในสังกัดกรม (ต่อไปนี้เรียกว่า สาขา)

ก) มีวัตถุประสงค์การบริหารงานในสาขาและเขตพื้นที่เฉพาะทางภายใต้หน้าที่และภารกิจของกรมตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายเฉพาะทาง;

ข) กระจายอำนาจและมีอำนาจตัดสินใจในเรื่องที่อยู่ในขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนและสาขาเฉพาะทาง

ค) ปริมาณงานต้องมีการจัดตำแหน่งข้าราชการอย่างน้อย ๑๒ ตำแหน่ง

5. หลักเกณฑ์การจัดตั้งฝ่ายและหน่วยงานเทียบเท่าภายใต้สาขาของฝ่าย (ต่อไปนี้เรียกว่า ฝ่ายภายใต้สาขา)

ก) มีหน้าที่และหน้าที่ในการให้คำปรึกษาแนะนำเกี่ยวกับการบริหารราชการของภาคส่วนหรือสาขาในหน้าที่และหน้าที่ของสาขาหรือให้คำปรึกษาแนะนำเกี่ยวกับงานบริหารภายในของสาขา

ข) ปริมาณงานต้องมีการจัดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนอย่างน้อย 5 ตำแหน่ง

โดยเฉลี่ยแต่ละแผนกจะมีรองผู้อำนวยการจำนวน 3 คน

พระราชกฤษฎีกา ๔๕/๒๕๖๘/นร. กำหนดตำแหน่งหัวหน้า รองหัวหน้ากรม และจำนวนรองหน่วยงานในสังกัดกรมไว้โดยเฉพาะ ดังนี้

1. หัวหน้าแผนก, รองหัวหน้าแผนก

ก) หัวหน้าแผนกในสังกัดคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (ต่อไปนี้เรียกว่า ผู้อำนวยการแผนก) ได้รับการแต่งตั้งจากประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และต่อหน้าที่กฎหมายในการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของแผนกตามกฎข้อบังคับการทำงานและการมอบหมายของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ข) รองหัวหน้ากรมภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด (ต่อไปนี้เรียกว่ารองอธิบดีกรม) ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดตามข้อเสนอของอธิบดีกรม ทำหน้าที่ช่วยเหลืออธิบดีกรมในการปฏิบัติงานเฉพาะอย่างหนึ่งหรือหลายอย่างที่อธิบดีกรมมอบหมาย และต้องรับผิดชอบต่ออธิบดีกรมและต่อหน้าที่กฎหมายในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย เมื่ออธิบดีกรมไม่อยู่ รองอธิบดีกรมจะได้รับอนุญาตจากอธิบดีกรมให้ดำรงตำแหน่งแทนอธิบดีกรมในการบริหารจัดการกิจกรรมของกรม รองอธิบดีกรมจะไม่ดำรงตำแหน่งหัวหน้าองค์กรหรือหน่วยงานภายใต้หรืออยู่ภายใต้กรมโดยตรงในเวลาเดียวกัน เว้นแต่กฎหมายจะบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น

ค) จำนวนรองผู้อำนวยการฝ่าย

โดยเฉลี่ยแล้วแต่ละแผนกจะมีรองผู้อำนวยการ 3 คน โดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาจำนวนรองผู้อำนวยการของแต่ละแผนกตามจำนวนแผนกที่จัดตั้งขึ้นและจำนวนรองผู้อำนวยการทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในฮานอยและ โฮจิมินห์ ซิตี้ นอกเหนือจากจำนวนรองผู้อำนวยการทั้งหมดตามกฎเกณฑ์โดยเฉลี่ยแล้ว แต่ละเมืองสามารถเพิ่มรองผู้อำนวยการได้ไม่เกิน 10 คน

2. จำนวนรองหัวหน้าฝ่ายวิชาชีพและเทคนิคสังกัดกรม

ก) กรมในสังกัดกรมกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนไม่เกิน 10 ตำแหน่ง กรมในสังกัดกรมระดับจังหวัดประเภท ๑ ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนไม่เกิน ๙ ตำแหน่ง และกรมในสังกัดกรมระดับจังหวัดประเภท ๒ และประเภท ๓ ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนไม่เกิน ๘ ตำแหน่ง ให้มีรองหัวหน้ากรม ๑ คน ดังต่อไปนี้

ข) กรมในสังกัดกรมกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือน 10 ถึง 14 ตำแหน่ง กรมในสังกัดจังหวัดประเภทที่ ๑ ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือน 9 ถึง 14 ตำแหน่ง และกรมในสังกัดจังหวัดประเภทที่ ๒ และประเภทที่ ๓ ที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือน 8 ถึง 14 ตำแหน่ง จัดโดยให้มีรองหัวหน้ากรมไม่เกิน 2 คน

ค) กรมที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ 15 ตำแหน่ง ให้มีรองหัวหน้ากรมไม่เกิน 3 อัตรา

3. จำนวนรองหัวหน้าผู้ตรวจการกรม

ก) ผู้ตรวจการที่มีตำแหน่งข้าราชการพลเรือนไม่ถึง 8 ตำแหน่ง ให้มีรองผู้ตรวจการ 1 ตำแหน่ง

ข) ผู้ตรวจการที่มีตำแหน่งข้าราชการตั้งแต่ ๘ ตำแหน่งขึ้นไป ให้มีรองผู้ตรวจการไม่เกิน ๒ นาย

4. จำนวนรองหัวหน้าสำนักงานกรมให้เป็นไปตามที่กำหนดในวรรค ๒ ของมาตรานี้

5. จำนวนหัวหน้าฝ่ายสาขารอง

ก) สาขาที่มีแผนก 01 ถึง 03 และเทียบเท่า ให้มีรองหัวหน้าสาขา 01 คน

ข) กรณีสาขาไม่มีฝ่าย หรือมีจำนวนฝ่ายหรือเทียบเท่าขึ้นไป ให้จัดมีรองหัวหน้าสาขาไม่เกิน 2 คน

6. จำนวนรองหัวหน้าแผนกของแผนกให้ใช้ตามบทบัญญัติในวรรค ๒ ของมาตรานี้

12 แผนกจัดอย่างเท่าเทียมกันในแต่ละท้องถิ่น

พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP กำหนดว่าหน่วยงานต่างๆ จะได้รับการจัดระเบียบอย่างเท่าเทียมกันในแต่ละท้องถิ่น รวมถึง:

1. กรมกิจการภายในประเทศ

2. กรมยุติธรรม

3. กรมการคลัง

4. กรมอุตสาหกรรมและการค้า

5. กรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อม

6. กรมก่อสร้าง

7. ภาควิชาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

8. กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

9. กรมการศึกษาและการฝึกอบรม

10. กรมอนามัย

11. สำนักงานตรวจราชการจังหวัด

12. สำนักงานคณะกรรมการประชาชน

ในบางท้องที่จัดตั้งหน่วยงานพิเศษ 4 หน่วยงาน

พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP กำหนดว่าหน่วยงานเฉพาะต่างๆ จะถูกจัดอยู่ในท้องถิ่นหลายแห่ง รวมทั้ง:

1. กรมการต่างประเทศ

2. กรมกิจการชาติพันธุ์และศาสนา

3. กรมการท่องเที่ยว

4. แผนกการวางแผนและสถาปัตยกรรมก่อตั้งขึ้นในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์

แต่ละจังหวัดจัดโดยมีจำนวนไม่เกิน 14 แผนก ยกเว้นฮานอยและโฮจิมินห์ที่จัดโดยมีจำนวน 15 แผนก

พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP ระบุไว้ชัดเจนว่าจำนวนแผนกทั้งหมดที่จัดตั้งขึ้นจะต้องไม่เกินจำนวนแผนกสูงสุดดังต่อไปนี้:

สำหรับกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์มีการจัดตั้งหน่วยงาน 15 แห่ง โดยกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์มีสิทธิ์ตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง การเปลี่ยนชื่อ และการยุบหน่วยงาน โดยต้องเป็นไปตามลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น กฎระเบียบของกฎหมายเมืองหลวง และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

สำหรับจังหวัดและเมืองอื่น ๆ มีการจัดหน่วยงานไม่เกิน 14 กรม

ระเบียบว่าด้วยหน่วยงานเฉพาะกิจภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ

พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP กำหนดว่า: กรมเป็นหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ ทำหน้าที่ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอในการบริหารจัดการของรัฐในส่วนและสนามต่าง ๆ ในท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมาย

แผนกเฉพาะทางทั้ง 9 แผนกได้รับการจัดระบบอย่างเท่าเทียมกันในระดับเขต

พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP กำหนดให้มีการจัดหน่วยงานเฉพาะทาง 9 หน่วยงานอย่างเท่าเทียมกันในระดับอำเภอ ได้แก่:

1. กรมกิจการภายใน

2. กรมยุติธรรม

3. ฝ่ายการเงินและวางแผน

4. กรมการศึกษาและการฝึกอบรม

5. กรมเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และกิจการเมือง

6. กรมวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และสารสนเทศ

7. ฝ่ายการแพทย์

8. ผู้ตรวจการเขต

9. สำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน

4 แผนกเฉพาะทางระดับอำเภอ

พระราชกฤษฎีกา 45/2568/นด.-คปท. กำหนดหน่วยงานเฉพาะทางในระดับอำเภอ จำนวน 4 หน่วยงาน ได้แก่

1. กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในเขตอำเภอ เทศบาล เทศบาลในเขตจังหวัด เทศบาลในเขตเทศบาลในเขตเทศบาลส่วนกลาง

2. กรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อมอำเภอ

3. กรมกิจการชาติพันธุ์และศาสนา

4. หน่วยงานเฉพาะทางในเขตเกาะ

คณะกรรมการประชาชนอำเภอมีจำนวนไม่เกิน 10 แผนก

พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: จากบทบัญญัติและข้อกำหนดข้างต้นสำหรับการจัดการของรัฐในส่วนของภาคส่วนและทุ่งนา หน่วยงานในพื้นที่จะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งแผนกที่เหมาะสม โดยให้แน่ใจว่าจำนวนจะไม่เกิน 10 แผนก

โดยเฉลี่ยแต่ละแผนกจะมีรองหัวหน้าแผนกจำนวน 2 คน

ส่วนตำแหน่งหัวหน้าและรองหัวหน้ากรม พระราชกฤษฎีกา ๔๕/๒๕๖๘/นร. กำหนดว่า:

หัวหน้าแผนกเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ (ต่อไปนี้เรียกว่า หัวหน้าแผนก) ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ และต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ และต่อหน้าที่กฎหมายในเรื่องการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของแผนก

รองหัวหน้าแผนกวิชาชีพในสังกัดคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ (ต่อไปนี้เรียกว่า รองหัวหน้าแผนก) เป็นผู้ทำหน้าที่ช่วยหัวหน้าแผนกกำกับดูแลงานด้านต่างๆ และรับผิดชอบต่อหัวหน้าแผนกในงานที่ได้รับมอบหมาย

จำนวนรองหัวหน้าแผนก : โดยเฉลี่ยแต่ละแผนกจะมีรองหัวหน้าแผนก 2 คน โดยคณะกรรมการประชาชนประจำเขตจะกำหนดจำนวนรองหัวหน้าแผนกของแต่ละแผนกตามจำนวนแผนกเฉพาะที่จัดตั้งขึ้นและจำนวนรองหัวหน้าแผนกทั้งหมด

พระราชกฤษฎีกา 45/2025/นร.-คป. ระบุไว้ชัดเจนว่า เมื่อมีการจัดระเบียบกลไกของรัฐ หากจำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานมีมากกว่าจำนวนสูงสุดที่กฎหมายกำหนด ในเวลาไม่เกิน 5 ปี นับจากวันที่มีผลใช้บังคับของการตัดสินใจจัดระเบียบกลไกของหน่วยงานที่มีอำนาจ จำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานนั้นต้องเป็นไปตามระเบียบ

ไทย พระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2025 แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2014/ND-CP ลงวันที่ 4 เมษายน 2014 ของรัฐบาลที่ควบคุมการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107/2020/ND-CP ลงวันที่ 14 กันยายน 2020 ของรัฐบาลที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2014/ND-CP พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2014/ND-CP ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2014 ของรัฐบาลที่ควบคุมการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเขต เมือง และเมืองจังหวัด พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 108/2020/ND-CP ลงวันที่ 14 กันยายน 2020 ของรัฐบาลที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกา หมายเลข 24/2014/ND-CP บทความแห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2014/ND-CP

ข้อความเต็มของพระราชกฤษฎีกา 45/2025/ND-CP ใน ไฟล์ที่แนบมา:

ที่มา: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56909