กฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการใช้น้ำเพื่อชีวิตประจำวัน

บ่ายวันที่ 14 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง รับ และแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม)

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะ กรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม (KHCN&MT) ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานประเด็นสำคัญบางประการเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ว่า ในส่วนของการคุ้มครองทรัพยากรน้ำและการฟื้นฟูแหล่งน้ำ มีข้อเสนอแนะให้เสริมสร้างการทำงานภายหลังการตรวจสอบ เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐาน บรรทัดฐาน และหลักเกณฑ์ในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำผิวดิน และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหานี้

โดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาปรับใช้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขในทิศทางการจัดการตามมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับทางเทคนิค เช่น การรับรองการหมุนเวียนของน้ำในมาตรา 25 การป้องกันและปราบปรามมลภาวะน้ำทะเลในมาตรา 33 การใช้ทรัพยากรน้ำเพื่อชีวิตประจำวันในมาตรา 43 การรวบรวมและบำบัดน้ำใช้แล้วในการผลิตทางอุตสาหกรรม การใช้ประโยชน์และแปรรูปแร่ในมาตรา 47 การป้องกันและปราบปรามการรุกล้ำของน้ำเค็มในมาตรา 64 การป้องกันและปราบปรามการทรุดตัวของแผ่นดินในมาตรา 65 การป้องกันและปราบปรามดินถล่มและดินถล่มริมฝั่งแม่น้ำ ทะเลสาบ และชายหาดในมาตรา 66

เสวนา--กฎเกณฑ์เข้มงวดความรับผิดชอบในการใช้น้ำเพื่อดำรงชีวิตประจำวัน — ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย

นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า มีข้อเสนอแนะให้กำหนดหลักเกณฑ์ทางกฎหมายในการกำหนดอัตราการไหลขั้นต่ำอย่างชัดเจน เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ยอมรับว่าการควบคุมอัตราการไหลขั้นต่ำในร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ได้รับการสืบทอดมาจากกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 มติที่ 62 ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2556 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการเสริมสร้างการบริหารจัดการการวางแผน การลงทุนในการก่อสร้าง การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์จากโครงการพลังงานน้ำ และได้รับการปฏิบัติอย่างมั่นคงมาหลายปีแล้ว

ในส่วนของการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ มีข้อเสนอแนะว่าจำเป็นต้องควบคุมการพัฒนาสถานการณ์การจ่ายน้ำในเขตเมืองในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สถานการณ์สำหรับเขตเมืองที่ได้รับผลกระทบจากการรุกล้ำของน้ำเค็มเนื่องจากน้ำและผลกระทบด้านลบอื่นๆ ที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การวิจัยและพัฒนาสถานการณ์ความเสี่ยงสำหรับทรัพยากรน้ำในกรณีวิกฤต

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มาตรา 35 และมาตรา 36 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้มีการพัฒนาสถานการณ์ทรัพยากรน้ำ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาแผนการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ ตลอดจนการชี้นำและกำกับดูแลการดำเนินการให้สอดคล้องกับสภาพทรัพยากรน้ำ

ดังนั้น เนื้อหาที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอจึงถูกบรรจุไว้ในแผนแม่บทว่าด้วยแหล่งน้ำ แผนการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำสำหรับเขตเมืองภายใต้สภาวะการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การรุกล้ำของน้ำเค็ม และความเสี่ยงต่อแหล่งน้ำ นายฮุย กล่าวว่า “ดังนั้น จึงขอให้คงไว้เป็นร่างกฎหมาย”

มีความเห็นเสนอแนะให้รัฐให้ความสำคัญกับการลงทุนก่อสร้างโครงการกักเก็บน้ำ ควบคู่กับการเติมน้ำใต้ดินเทียมในพื้นที่เกาะ และพื้นที่ที่มีศักยภาพพัฒนาเศรษฐกิจสูงแต่ตั้งอยู่ในพื้นที่ขาดแคลนน้ำ ทรัพยากรน้ำธรรมชาติไม่เพียงพอต่อการพัฒนา และมอบหมายให้รัฐจัดทำระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมเติมน้ำใต้ดินเทียมโดยละเอียด

การเจรจา - กำหนดความรับผิดชอบในการใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคอย่างเคร่งครัด (รูปที่ 2) — ผู้แทนในการประชุม

โดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาพิจารณา ปรับปรุง เพิ่มเติม และกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการจัดลำดับความสำคัญของการลงทุนในการค้นหา สำรวจ และแสวงประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ พร้อมทั้งนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนในการแสวงประโยชน์จากน้ำเพื่อการดำรงชีวิตประจำวันและการผลิตของประชาชนในพื้นที่ขาดแคลนน้ำ

ส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมการกักเก็บน้ำ พัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีด้านการกักเก็บน้ำ ส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ค้นคว้าหาแนวทางแก้ไขและดำเนินการเติมน้ำใต้ดินเทียม พร้อมกันนี้ ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นผู้กำหนดนโยบายการเติมน้ำใต้ดินเทียม

ในส่วนของการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับปริมาณน้ำที่ได้รับอนุญาต ให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นทั้งในสภาวะปกติและผิดปกติ เช่น ข้อ 2 ข้อ 42 เนื่องจากใบอนุญาตใช้ประโยชน์น้ำ ระบุค่าอัตราการไหลเพียงค่าเดียวในสภาวะปกติ

คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เห็นว่า การปรับอัตราการใช้ประโยชน์น้ำในสภาวะปกติได้แสดงไว้ในใบอนุญาตโดยกำหนดโควตาการใช้ประโยชน์น้ำตามข้อ ง. วรรคหนึ่ง มาตรา 41 และในสภาวะผิดปกติได้แสดงไว้ในแผนบริหารจัดการและกระจายทรัพยากรน้ำเมื่อเกิดภัยแล้งและขาดแคลนน้ำตามข้อ ง. วรรคสอง มาตรา 42 จึงเห็นควรให้คงไว้ตามร่างพระราชบัญญัติฯ

มีข้อเสนอแนะให้ทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดความรับผิดชอบในการใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคอย่างเคร่งครัด ขณะเดียวกัน ให้รัฐบาลกำหนดพารามิเตอร์การตรวจสอบอัตโนมัติ ความถี่ และพารามิเตอร์การตรวจสอบเป็นระยะ เพื่อติดตามการเปลี่ยนแปลงคุณภาพน้ำอย่างใกล้ชิดก่อนนำไปใช้เพื่อการอุปโภคบริโภค

นายฮุยกล่าวว่า จากการรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้มีการทบทวนและปรับปรุงแก้ไข เพื่อกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานในการใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคอย่างเคร่งครัด ตามมาตรา 43 วรรค 3 และ 4 ว่าด้วยการใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค การติดตามและกำกับดูแลทรัพยากรน้ำตามมาตรา 51 วรรค 1 และ 2 และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดการติดตามตรวจสอบไว้ในมาตรา 51 วรรค 3 ของร่างกฎหมายฉบับ นี้

แหล่งที่มา