ในการประชุมภาคเช้าของวันที่ 25 ต.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้รับฟังรายงานการชี้แจงและการแก้ไขร่างกฎหมายผังเมืองและชนบท พร้อมด้วยเนื้อหาใหม่ๆ เกี่ยวกับการวางผังเมืองมากมาย
ดำเนินโปรแกรมต่อ ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 25 ตุลาคม ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน ได้นำเสนอรายงานต่อสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท
ตัด 2 มาตรา และเพิ่ม 2 มาตรา เทียบกับร่าง พ.ร.บ. ที่เสนอสภาฯ สมัยประชุม 7
ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติได้สั่งให้หน่วยงานที่ เกี่ยวข้อง ศึกษา พิจารณา และแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว โดยร่างกฎหมายดังกล่าวหลังจากผ่านการพิจารณา แก้ไข และแล้วเสร็จประกอบด้วย 6 บทและ 65 มาตรา โดยมีการตัดทอน 2 มาตราและเพิ่ม 2 มาตราเมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภาแห่งชาติในสมัยประชุมที่ 7
ส่วนความสัมพันธ์ระหว่างแผนผังในระบบผังเมืองและชนบท ข้อ 2 และ 3 มาตรา 7 ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติม เพื่อกำหนดให้มีการวางผังทั่วไป การวางผังเขต และการวางผังรายละเอียดให้ชัดเจนขึ้น โดยมีลักษณะเป็นรูปธรรมและละเอียดขึ้นตามลำดับ
ความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนภายใต้ระบบผังเมืองและชนบทกับการวางแผนภายใต้ระบบผังเมืองแห่งชาติได้มีการกำหนดไว้เป็นการเฉพาะในพระราชบัญญัติผังเมือง พ.ศ. 2560 ดังนั้น มาตรา 6 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติผังเมืองจึงบัญญัติให้การวางผังเมืองและการวางผังชนบทต้องสอดคล้องกับการวางผังแห่งชาติ การวางผังภาค และการวางผังจังหวัด
ส่วนเนื้อหาดังกล่าว รัฐบาลได้เสนอให้แก้ไข พ.ร.บ.ผังเมือง พ.ศ. 2560 ให้มีขอบเขตการกำกับดูแล พ.ร.บ.ผังเมือง ที่ชัดเจนยิ่งขึ้น การวางผังเมืองและชนบท คือ “การวางแผนด้านเทคนิคและเฉพาะทาง” ที่อยู่ในระบบการวางแผนระดับชาติ แต่ยังไม่มีการกำหนดข้อกำหนดที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนด้านเทคนิคและเฉพาะทาง และระหว่างการวางแผนด้านเทคนิคและเฉพาะทางกับการวางแผนอื่นๆ ที่อยู่ในระบบการวางแผนระดับชาติ
ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจเน้นย้ำว่านี่เป็นเนื้อหาที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและรอบคอบเป็นอย่างยิ่ง จำเป็นต้องชี้แจงความเหมาะสมของโครงการลงทุนกับแผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัดอย่างต่อเนื่องเมื่อพิจารณานโยบายการลงทุน เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้เกิดปัญหาในกระบวนการดำเนินการ
เกี่ยวกับหลักการจัดทำแผนทั่วไปพร้อมกัน การกำหนดหลักเกณฑ์เพื่อให้โครงการลงทุนก่อสร้างสอดคล้องและสอดคล้องกับการวางผังเมืองและชนบท ในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างการวางผังเมืองและชนบทนั้น ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอนุญาตให้จัดทำแผนทั่วไปพร้อมกันตามความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา
ในกรณีที่ผังแม่บทได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานอื่น จะต้องอนุมัติผังแม่บทที่หน่วยงานที่มีอำนาจสูงกว่าก่อน ในกรณีที่ผังแม่บทได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานเดียวกัน จะต้องอนุมัติผังแม่บทที่จัดทำและประเมินผลก่อน
สำหรับกลไกการแก้ไขปัญหาดังกล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 7 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 7 โดยแยกเป็นมาตรา 8 ซึ่งมีเนื้อหาเฉพาะดังนี้ กรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างผังเมืองและผังชนบทในระดับเดียวกัน ให้ผู้มีอำนาจหน้าที่ที่อนุมัติผังหรือผู้มีอำนาจหน้าที่ที่สูงกว่าเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการปฏิบัติตามแผนดังกล่าว แทนที่จะดำเนินการทบทวนและปรับปรุงแก้ไข ในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างผังเมืองและผังชนบทในระดับต่างกัน ให้หน่วยงานผังเมืองทบทวนและรายงานให้ผู้มีอำนาจหน้าที่ที่อนุมัติผังทราบ เพื่อดำเนินการปรับปรุงแก้ไขแผนดังกล่าวตามบทบัญญัติในหมวด 3 แห่งกฎหมายฉบับนี้
ในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างแผนในระดับเดียวกัน เนื้อหาที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินการจะต้องได้รับการปรับปรุงและแสดงไว้ในเอกสารประกอบการวางแผน ลำดับ ขั้นตอนการรายงาน และการตัดสินใจวางแผนในกรณีนี้จะต้องปฏิบัติตามระเบียบของรัฐบาล โดยต้องเป็นไปตามข้อกำหนดและหลักการในกิจกรรมการวางแผนในเขตเมืองและชนบท
ข้อเสนอเพื่อเสริมและชี้แจงแนวคิดต่างๆ มากมาย
ในการประชุมสมัยที่ 8 ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน กวาง ฮวน (ผู้แทนบิ่ญเซือง) ได้พิจารณาเนื้อหาที่ขัดแย้งบางประการของร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบท โดยเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณารวม แนวคิดเรื่อง “มหานคร” เข้าสู่ร่างกฎหมาย
เหตุผลที่ผู้แทน Huan ให้ไว้ก็คือ ในอดีตเรามีเมืองอยู่ภายใต้เขตอำนาจของจังหวัด แต่ตอนนี้บางพื้นที่ก็มีเมืองอยู่ภายใต้เขตอำนาจของนคร เช่น เมือง Thu Duc ภายใต้เขตอำนาจของนครโฮจิมินห์ และในอนาคตอันใกล้นี้ อาจเป็นเมือง Thuy Nguyen ภายใต้เขตอำนาจของนคร Hai Phong ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาให้แนวคิดเรื่อง "มหานคร" รวมอยู่ในร่างกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าในอนาคต เมื่อเมืองใหญ่มีเมืองย่อยอยู่ภายใต้เขตอำนาจของตน เมืองใหญ่เหล่านั้นจะกลายเป็น "มหานคร" เอง
ในการประชุม ผู้แทน Ly Tiet Hanh (ผู้แทนจากจังหวัด Binh Dinh) ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับแนวคิดเรื่องเขตเมืองและชนบท โดยผู้แทนกล่าวว่าการอธิบายแนวคิดตามร่างปัจจุบันอาจก่อให้เกิดปัญหาได้ ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานที่ร่างดำเนินการค้นคว้าและอธิบายแนวคิดเรื่องเขตเมืองและชนบทต่อไป เพื่อระบุแนวคิดเหล่านี้ได้ชัดเจนและชัดเจนยิ่งขึ้น
ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Nguyen Phuong Thuy (ผู้แทนฮานอย) เสนอให้สมัชชาแห่งชาติพิจารณาและเพิ่มคำอธิบายเกี่ยวกับแนวคิดเรื่อง “เขตเมืองชั้นใน” ในมาตรา 2 ผู้แทนหญิงกล่าวว่าจำเป็นต้องเข้าใจบทบาทของเขตเมืองชั้นในอย่างชัดเจน เขตเมืองชั้นในไม่ใช่แค่เขตเมืองเท่านั้น แต่ต้องกำหนดให้เป็นเขตศูนย์กลาง ซึ่งเป็นแกนหลักของเขตเมืองที่มีความหนาแน่นของประชากร บริการ กิจกรรมทางเศรษฐกิจ และโครงสร้างพื้นฐานในเมืองสูง เป็นพื้นที่ที่มีการเชื่อมต่อสูง
“การระบุพื้นที่ภายในเมืองที่มีการเชื่อมต่อกันอย่างสูงจะช่วยให้สามารถวางแผนได้อย่างครอบคลุมและเป็นหนึ่งเดียว ส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในเมืองที่มีการเชื่อมต่อแบบซิงโครนัสและเชื่อมต่อกันอย่างสูง ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการให้บริการ และเพิ่มพื้นที่สำหรับผู้อยู่อาศัยในเมือง พร้อมกันนั้นยังสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย ดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาลงทุนและพัฒนา ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจของเศรษฐกิจในเมือง สร้างโอกาสในการทำงาน เพิ่มรายได้ และผลกระทบเชิงบวกอื่นๆ อีกมากมาย” ผู้แทน Phuong Thuy แสดงความคิดเห็นของเธอ
นอกจากนี้ในช่วงหารือ ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นมากมายที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐาน อำนาจในการอนุมัติการปรับปรุงการวางผัง กฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และประเด็นอื่นๆ อีกมากมาย
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)