สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ฉบับแก้ไข

เช้าวันที่ 22 มิถุนายน หลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังนายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม อธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ผู้แทนได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายฉบับนี้

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธาน รัฐสภา กล่าวที่ห้องประชุมว่า ผลการลงคะแนนแสดงให้เห็นว่ามีผู้แทน 468 จาก 477 คน เข้าร่วมลงคะแนนเสียงเพื่อผ่านกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข) ซึ่งได้คะแนนเสียง 94.74%

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รอง ประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัยในห้องประชุม

พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 7 บท 54 มาตรา โดยมีประเด็นใหม่บางประเด็นเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน การแก้ไขพระราชบัญญัติดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและอุปสรรคของพระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2548 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจำกัดขอบเขตการใช้ธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์บางพื้นที่ในพระราชบัญญัติอาจขัดขวางการนำเทคโนโลยีดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไปใช้ในพื้นที่ดังกล่าว

นอกจากนี้ การแก้ไขกฎหมายจะช่วยแก้ไขปัญหาการขาดนโยบายที่สนับสนุนธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ การส่งเสริมธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในหน่วยงานของรัฐ และการขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับการสร้าง การรวบรวม การเชื่อมโยง และการแบ่งปันข้อมูลโดยหน่วยงานของรัฐ

ในทางกลับกัน การแก้ไขกฎหมายมีเป้าหมายเพื่อสร้างความสอดคล้องกับกฎหมายในภายหลังเกี่ยวกับความปลอดภัยทางไซเบอร์ สร้างช่องทางกฎหมายที่สมบูรณ์ เพียงพอ และเอื้ออำนวยในการแปลงกิจกรรมจากสภาพแวดล้อมจริงไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัลในทุกภาคส่วนและสาขา เพื่อที่จะมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและกระตือรือร้นในปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

พ.ร.บ. ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) เป็นการเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการจัดการข้อมูล ฐานข้อมูล ข้อมูลเปิด และระเบียบสำหรับหน่วยงานของรัฐในการส่งเสริมธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยมุ่งหวังที่จะย้ายกิจกรรมทั้งหมดไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัล

โดยเฉพาะ ในแง่ขอบเขต กฎหมายจะควบคุมเฉพาะการดำเนินการธุรกรรมผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น ไม่ได้ควบคุมเนื้อหา รูปแบบ และเงื่อนไขของธุรกรรมในสาขาต่างๆ รวมถึงสาขาการป้องกันประเทศและความมั่นคง ธุรกรรมในสาขาใดๆ ก็ตามจะต้องอยู่ภายใต้กฎหมายเฉพาะของสาขานั้นๆ

เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายกำหนดให้กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเป็นหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบต่อรัฐบาลในการกำกับดูแลและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเพื่อดำเนินการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการส่วนกลาง ต้องประสานงานกับกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เพื่อดำเนินการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในด้านต่างๆ และพื้นที่ที่อยู่ในขอบเขตของภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมดำเนินการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในด้านการเข้ารหัสและลายเซ็นดิจิทัลสำหรับบริการสาธารณะตามมาตรฐานทางเทคนิคแห่งชาติและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลตามบทบัญญัติของกฎหมาย

สำหรับมูลค่าทางกฎหมายของข้อความข้อมูลนั้น ขอบเขตการกำกับดูแลของกฎหมายนั้นควบคุมเฉพาะการดำเนินการธุรกรรมด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น ไม่ได้ควบคุมเนื้อหา เงื่อนไข และวิธีการในการทำธุรกรรม

เพื่อให้สอดคล้องกับขอบเขตของกฎหมาย บทบัญญัติเกี่ยวกับการรับรองเอกสาร การรับรองความถูกต้อง การรับรองทางกงสุล และการจัดเก็บเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ในมาตรา 9 13 และ 19 ของกฎหมายดังกล่าวจะอ้างอิงโดยไม่มีบทบัญญัติเฉพาะเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อนในระบบกฎหมาย ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงยังคงเนื้อหานี้ไว้ตามร่างกฎหมาย และไม่เพิ่มบทบัญญัติชั่วคราวที่เกี่ยวข้องกับการรับรองเอกสารและการรับรองความถูกต้องในมาตรา 53

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกดปุ่มผ่าน พ.ร.บ.ธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข)

ในส่วนของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์นั้น มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ประเภทอื่นๆ นอกเหนือไปจากลายเซ็นดิจิทัลที่ตรงตามเงื่อนไขทั้งหมดเพื่อให้มั่นใจว่าลายเซ็นนั้นปลอดภัยและถูกต้องตามกฎหมาย

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กรรมาธิการถาวรของรัฐสภากล่าวว่า ตามมาตรา 3 วรรค 11 ของกฎหมาย ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์จะใช้เพื่อยืนยันผู้ลงนาม ยืนยันว่าผู้ลงนามนั้นยินยอมต่อข้อมูลในข้อความข้อมูลที่ลงนาม และจะต้องสร้างขึ้นในรูปแบบของข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่แนบหรือรวมเข้าอย่างมีตรรกะกับข้อความข้อมูลจึงจะถือว่าเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ได้

ปัจจุบัน การยืนยันด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ในรูปแบบอื่นๆ เช่น ลายเซ็นที่สแกน ลายเซ็นที่เป็นภาพ รหัสผ่านครั้งเดียว (OTP) ข้อความ SMS... ไม่ถือเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สอดคล้องกับการดำเนินการจริงในภาคการธนาคารและศุลกากร... และเพื่อส่งเสริมการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ มาตรา 22 วรรค 4 แห่งกฎหมายกำหนดให้การใช้แบบฟอร์มการยืนยันเหล่านี้ต้องเป็นไปตามบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ส่วนการแปลงเอกสารกระดาษเป็นข้อความข้อมูลและในทางกลับกันให้เหมาะสมกับแนวปฏิบัติของภาคการธนาคารและศุลกากร โดยคำนึงถึงความเห็นที่ถูกต้องของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มาตรา 15 ได้รับการแก้ไขให้รวมเนื้อหาของข้อกำหนดการแปลงที่ต้องปฏิบัติตามและมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบโดยละเอียดตามที่ระบุไว้ในกฎหมายให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของภาคการธนาคารและศุลกากร

มาตรา 43 ถึง 47 ของพระราชบัญญัติฯ กำหนดประเภทของธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กิจกรรม ความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐ และกฎเกณฑ์ที่รองรับการส่งเสริมธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ไว้โดยเฉพาะ

พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (ฉบับแก้ไข) กำหนดให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ต้องเผยแพร่ข้อมูลเปิดของภาคส่วนและสาขาของตน เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น พระราชบัญญัติจึงมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดและจัดหมวดหมู่ข้อมูลเปิดของหน่วยงานของรัฐอย่างชัดเจน

ในส่วนของระบบสารสนเทศที่ให้บริการธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายกำหนดให้เจ้าของระบบสารสนเทศมีหน้าที่ตรวจสอบระบบของตน หน่วยงานของรัฐมีหน้าที่จัดทำรายงาน สังเคราะห์ และแชร์ข้อมูลที่ให้บริการการจัดการธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ นอกจากนี้ กฎหมายยังแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารอีกด้วย

พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป

แหล่งที่มา