เช้าวันที่ 20 พฤศจิกายน ณ ห้อง ประชุมรัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 รัฐสภาได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยครูในห้องประชุม โดยมีนางเหงียน ถิ ทานห์ รองประธานรัฐสภาเป็นประธานการประชุม
นางเหงียน ถิ ทานห์ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นประธานการประชุม โดยกล่าวว่า วันนี้ 20 พฤศจิกายน เป็นวันครูเวียดนาม และสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อุทิศเวลาช่วงเช้าทั้งหมดให้กับการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายครู ซึ่งถือเป็นการแสดงความเคารพต่อครูและภาค การศึกษา หลายชั่วอายุคน ซึ่งเป็นผู้ที่สร้างและจะสร้างคุณูปการอันยิ่งใหญ่ต่ออุดมการณ์อันสูงส่งและสูงส่งของการให้การศึกษาแก่ผู้คน
นางเหงียน ถิ ทาน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่าร่างกฎหมายว่าด้วยครูนั้นร่างขึ้นครั้งแรกในฐานะร่างกฎหมายที่ควบคุมวิชาที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายเฉพาะหลายฉบับ ขอบเขตของร่างกฎหมายนั้นค่อนข้างกว้าง โดยครอบคลุมถึงข้าราชการส่วนใหญ่ที่เป็นครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ ซึ่งคิดเป็น 2 ใน 3 ของจำนวนพนักงานประจำทั้งหมดทั่วประเทศ และจำนวนครูในสถาบันการศึกษาเอกชนที่เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ทำให้ดึงดูดความสนใจจากผู้มีสิทธิออกเสียงจำนวนมาก
ระหว่างการอภิปรายเมื่อเช้านี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถันห์ ได้ขอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสนใจในประเด็น 8 ประเด็นที่หยิบยกขึ้นมาในรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา ระหว่างการอภิปราย ประธานสภาจะเชิญรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมาพูดคุยเพื่อชี้แจงประเด็นที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสนใจ
พิจารณาปัญหาการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมอย่างถี่ถ้วน
เห็นด้วยกับความจำเป็นในการสร้างกฎหมายว่าด้วยครู ผู้แทน Chamaléa Thi Thuy จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Ninh Thuan กล่าวว่า การดำเนินการดังกล่าวก็เพื่อสถาปนาทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับครูให้เป็นสถาบัน และจะเร่งดำเนินการเพิ่มเติมนโยบายใหม่และเฉพาะเจาะจงเพื่อสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการสอน
ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกิจกรรมวิชาชีพของครูในมาตรา 7 วรรค 1 ว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายไม่ได้ครอบคลุมกิจกรรมทั้งหมดของครู กิจกรรมวิชาชีพของครูจะต้องได้รับการพิจารณาในกระบวนการโดยรวมของกิจกรรมของครู ซึ่งรวมถึงกระบวนการสอน การชี้นำ การถ่ายทอดความรู้ ทักษะ และคุณค่าทางจริยธรรมแก่ผู้เรียน นอกจากนี้ยังรวมถึงกระบวนการทำงานร่วมกับเพื่อนร่วมงาน การมีส่วนร่วมในกิจกรรมการบริหารจัดการของครูด้วย ดังนั้น จึงขอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายทบทวนและปรับเปลี่ยนเนื้อหาในมาตรา 7 วรรค 1
ส่วนเรื่องสิ่งที่ครูห้ามทำนั้น ในข้อ 3 วรรค 2 มาตรา 11 มีการกำหนดว่าห้ามบังคับนักเรียนให้เรียนพิเศษเพิ่มเติมในรูปแบบใดๆ ทั้งสิ้น โดยผู้มอบอำนาจกล่าวว่าการกำหนดดังกล่าวมีความจำเป็น อย่างไรก็ตาม เนื้อหาดังกล่าวยังถูกกำหนดไว้ในมาตรา 5 มาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติการศึกษา ซึ่งบังคับให้นักเรียนเรียนพิเศษเพิ่มเติมเพื่อแลกกับเงินอีกด้วย
ผู้แทน Chamaléa Thi Thuy กล่าวว่า จำเป็นต้องมีความเข้าใจอย่างถ่องแท้ในประเด็นการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม เพื่อจะได้กำหนดแนวทางในการจัดการให้เหมาะสมและเฉพาะเจาะจง เพราะในความเป็นจริง การสอนเพิ่มเติมเป็นความต้องการที่แท้จริงของครูและนักเรียน โดยเฉพาะในเขตเมืองและพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้ว เด็กๆ ลงทุนกับการเรียนมากขึ้นโดยครอบครัว และมุ่งมั่นที่จะพัฒนาความรู้เกินขั้นพื้นฐานในห้องเรียน และความต้องการที่จะหาครูที่ดีเพื่อเรียนรู้เพิ่มเติมนั้นมีอยู่เสมอ ดังนั้น ผู้แทนพบว่า หากเราคิดว่าการเพิ่มเงินเดือนและนโยบายสำหรับครูเพื่อแก้ปัญหาการสอนเพิ่มเติมนั้นยังคงเป็นเรื่องส่วนตัวและไม่เหมาะกับชีวิตจริง
ในส่วนของระบอบและนโยบายสำหรับครู ผู้แทนเห็นด้วยกับหลักการที่ว่า “การศึกษาควรได้รับการพิจารณาให้เป็นนโยบายระดับชาติ” ในทุกขั้นตอนของการพัฒนาประเทศ ดังนั้น จึงต้องให้ความสำคัญกับระบอบและนโยบายและการให้เกียรติทีมงานที่ทำงานด้านการศึกษา
อย่างไรก็ตาม เพื่อนำระบบและนโยบายที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายและร่างพระราชกฤษฎีกาซึ่งกำหนดเนื้อหา 9 ประการของนโยบายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงเพื่อสนับสนุนและดึงดูดครูมาใช้ ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องใช้กฎหมายงบประมาณเป็นหลักเพื่อให้แน่ใจว่าจะนำไปปฏิบัติได้หรือไม่ และต้องมีการประเมินผลกระทบของนโยบายอย่างละเอียดถี่ถ้วน ขณะเดียวกัน หากนโยบายมีความสำคัญสูงกว่านั้น ควรวางนโยบายในความสัมพันธ์ที่กลมกลืนกับปัญญาชนและแรงงานอื่นๆ ในสังคมซึ่งรับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินเช่นกัน
ผู้แทน Do Huy Khanh จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งนาย แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายครู โดยเห็นด้วยกับเนื้อหาที่เสนอในร่างกฎหมายเพื่อปรับปรุงคุณภาพการศึกษา ในส่วนของการศึกษาเพิ่มเติมและการสอนเพิ่มเติม ผู้แทนกล่าวว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อออกกฎระเบียบเฉพาะ ตลอดจนกลไกการจัดการสำหรับเรื่องนี้...
ตามที่ผู้แทน Do Huy Khanh กล่าว การเรียนพิเศษเป็นสิ่งจำเป็นของสังคม อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันมีความคิดเห็นของประชาชนอยู่ 2 กระแส หนึ่งคือ การห้าม และอีกกระแสหนึ่งคือ การบริหารจัดการ คนงานจำนวนมากที่ทำงานล่วงเวลาในช่วงบ่ายไม่สามารถไปรับลูกได้ พวกเขาจึงต้องการส่งลูกให้ครูนำกลับบ้านเพื่อจัดการ และไปรับลูกในตอนเย็นเท่านั้น ดังนั้น ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงจำเป็นต้องมีกลไกการจัดการสำหรับการเรียนพิเศษ
พิจารณาข้อกำหนดการสงวนระเบียบและนโยบายในการระดมครู
ในการประชุมครั้งนี้ ผู้แทนจำนวนมากยังให้ความสนใจเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับครู โดยมุ่งหวังที่จะดึงดูดครูที่มีคุณสมบัติเหมาะสมให้มาดำรงตำแหน่งที่เหมาะสม
ผู้แทน Duong Khac Mai - ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Dak Nong เห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยครู ผู้แทนมีส่วนสนับสนุนในการทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ โดยกล่าวว่า ข้อ 5 มาตรา 21 ว่าด้วยการสงวนระบอบและนโยบายในการโอนย้ายครู กำหนดว่าในกรณีการโอนย้ายครูระหว่างสถาบันการศึกษาของรัฐ หากระบอบและนโยบายในตำแหน่งเดิมสูงกว่าระบอบและนโยบายในตำแหน่งใหม่ ระบอบและนโยบายของตำแหน่งเดิมจะต้องสงวนไว้ไม่เกิน 36 เดือน
ผู้แทนฯ เสนอให้คงนโยบายและระเบียบของตำแหน่งเดิมไว้ไม่เกิน 36 เดือน เพราะต้องให้มีความคล้ายคลึงกับนโยบายของข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ นอกจากนี้ ครูก็มีนโยบายพิเศษมากมายอยู่แล้วตามร่างกฎหมายฉบับปัจจุบัน ผู้แทนฯ เสนอให้คงนโยบายและระเบียบเดิมไว้ไม่เกิน 6 เดือน แต่ไม่เกิน 36 เดือน
นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลยังได้กำหนดระเบียบบางประการเกี่ยวกับการสงวนนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในปัจจุบัน ดังนั้น เพื่อให้มีความสอดคล้องและสม่ำเสมอในระเบียบ และเพื่อให้แน่ใจว่าระเบียบที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ไม่ถูกทำให้เป็นกฎหมาย ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลกำหนดเนื้อหานี้โดยละเอียด
นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอให้ศึกษาและทบทวนบทบัญญัติในร่างกฎหมายดังกล่าว โดยรัฐบาลควรควบคุมเนื้อหาใดๆ ที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล ไม่ควรนำเนื้อหาที่ไม่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภาเข้ามารวมไว้ในกฎหมาย
ในส่วนของนโยบายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงครู ผู้แทนเห็นด้วยอย่างยิ่งว่าเงินเดือนของครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนของฝ่ายบริหารและสายอาชีพ ผู้แทนเสนอว่าเงินเดือนที่สูงที่สุดในระบบเงินเดือนจะต้องมาคู่กับคุณภาพของครู เนื่องจากความสำคัญและบทบาทสำคัญของระบบครูในการปรับปรุงคุณภาพการศึกษาถือเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ตอบสนองข้อกำหนดด้านการพัฒนาอุตสาหกรรม การปรับปรุงสมัยใหม่ และการบูรณาการระดับนานาชาติ
การอภิปรายกับผู้แทน Duong Khac Mai ผู้แทน Do Huy Khanh คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งนายกล่าวว่า ในประเด็น b วรรค 5 มาตรา 21 ว่าด้วยการโอนย้ายครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ โรงเรียนที่โอนย้ายครูจากสถาบันการศึกษาของรัฐไปยังหน่วยงานจัดการศึกษา ได้รับอนุญาตให้สงวนเงินเบี้ยอาวุโสและเงินเบี้ยเลี้ยงพิเศษแก่ครูได้เป็นเวลาสูงสุด 12 เดือน
ร่างเริ่มต้นมีระยะเวลา 36 เดือน จากนั้นจึงลดลงเหลือ 12 เดือน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนหวังว่ากรณีเหล่านี้จะช่วยรักษาระดับอาวุโสของครูไว้ได้ เนื่องจากเรากำลังดึงดูดผู้มีความสามารถ เมื่อดึงดูดผู้มีความสามารถ เราต้องระดมคนเหล่านี้ให้มาทำงานในหน่วยงานเฉพาะทาง ซึ่งพวกเขาเป็นผู้จัดการ ครูที่เก่งมากที่ทำงานในโรงเรียน เมื่ออยู่ที่โรงเรียน ไม่มีตำแหน่งงานที่เทียบเท่ากับตำแหน่งนั้น จำเป็นต้องปกป้องตำแหน่งนั้น เพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคลให้มาทำงาน
ผู้แทนยังได้วิเคราะห์เพิ่มเติมว่า เมื่อผู้จัดการหรือครูทำงานในแผนกวิชาชีพของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมหรือแผนกการศึกษา พวกเขาจะได้รับเงินช่วยเหลือตำแหน่งเพียง 25% เท่านั้น ในขณะที่พวกเขาจะสูญเสียเงินช่วยเหลือห้องเรียน 30 ถึง 35% และพวกเขาจะสูญเสียเงินช่วยเหลืออาวุโส ผู้แทนได้เสนอแนะให้พิจารณามุมมองนี้เพิ่มเติม
ในการประชุม ผู้แทน Chau Quynh Dao จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเกียนซาง กล่าวว่า ความเสี่ยงในปัจจุบันของการขาดแคลนทรัพยากรบุคคลด้านการสอนมีสาเหตุหลายประการ (อาจเกิดจากระบบการรักษา กลไกการสรรหา ฯลฯ) ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นด้วยอย่างยิ่งกับบทบัญญัติในมาตรา 16 ของร่างกฎหมายว่าด้วยครู ซึ่งระบุอย่างชัดเจนว่าผู้ที่สำเร็จการศึกษาจากหลักสูตรฝึกอบรมครูภายใต้ระบบการสรรหาหรือตามคำสั่งระหว่างท้องถิ่นและสถาบันฝึกอบรมจะได้รับความสำคัญและคัดเลือกในโอกาสพิเศษ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การที่จะสร้างแหล่งครูที่มีคุณภาพสูงอย่างแท้จริง ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มนโยบายเพื่อดึงดูดนักเรียนที่มีพรสวรรค์ทั้งในประเทศและต่างประเทศเข้าสู่ภาคการศึกษา โดยอนุญาตให้รับเข้าเรียนในโรงเรียนฝึกอบรมครูโดยตรง
สำหรับประเด็นเรื่องเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงครู ผู้แทนฯ กล่าวว่า จากผลการศึกษาวิจัยภาคปฏิบัติเกี่ยวกับชีวิตความเป็นอยู่ของครูในภาคใต้ พบว่ารายได้ของครูเพียงพอต่อความต้องการใช้จ่ายรายเดือนเฉลี่ยเพียง 51.87% เท่านั้น โดยเป็นกลุ่มที่ไม่มีงานที่สอง ส่วนกลุ่มที่มีงานที่สองมีเพียง 62.55% เท่านั้น ดังนั้น ผู้แทนฯ จึงเห็นด้วยกับระเบียบการจัดระดับเงินเดือนครูให้อยู่ในระดับสูงที่สุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร และให้มีเบี้ยเลี้ยงเพิ่มเติมตามลักษณะงานและภูมิภาค
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-nha-giao-383378.html
การแสดงความคิดเห็น (0)