การป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะในกระบวนการปรับโครงสร้างระบบการเมือง - ความต้องการเร่งด่วนในการปฏิบัติตามความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะ

TCCS - การปฏิรูปโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองในประเทศของเรากำลังได้รับการดำเนินการอย่างเร่งด่วน รุนแรง และกว้างขวาง โดยมุ่งหวังที่จะสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพ กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล ควบคู่ไปกับกระบวนการจัดและปรับโครงสร้างองค์กรให้กระชับขึ้น ปัญหาเร่งด่วนได้เกิดขึ้น: การจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ตามข้อบังคับหมายเลข 191-QD/TW ลงวันที่ 29 ตุลาคม 2024 โปลิตบูโร ได้เพิ่มภารกิจในการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองให้กับคณะกรรมการกำกับดูแลกลางเพื่อป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบ โดยระบุว่าการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองมีบทบาทเทียบเท่ากับการป้องกันและปราบปรามการทุจริต โดยจุดเน้นของการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองคือการจัดการและใช้การเงินสาธารณะและทรัพย์สินสาธารณะ เพื่อป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองได้อย่างมีประสิทธิภาพ เลขาธิการโต ลัม เน้นย้ำในฟอรัมต่างๆ มากมายว่า จำเป็นต้องดำเนินการตามแนวทางแก้ไขจากระดับต่ำไประดับสูงอย่างต่อเนื่องและพร้อมกัน เพื่อฝึกฝนการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง การสร้างวัฒนธรรมต่อต้านการสิ้นเปลืองทั่วทั้งสังคม กลายเป็นมาตรฐานทางจริยธรรมและบรรทัดฐานทางสังคม ⁽¹⁾ คำแนะนำเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในระดับสูงสุดในการพิจารณาภารกิจในการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะเป็นจุดเน้นในการสร้าง รัฐบาล ที่ซื่อสัตย์

ผู้นำเมืองกานโธสำรวจสำนักงานใหญ่ของตำบลและแขวงที่คาดว่าจะเป็นสำนักงานใหญ่แห่งใหม่หลังการควบรวมกิจการ_ภาพ: VNA

ประเด็นทั่วไปบางประการเกี่ยวกับการป้องกันการสิ้นเปลืองและการปฏิบัติตามหลักความซื่อสัตย์สุจริตของสาธารณะ

ตามมาตรา 3 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ พ.ศ. 2560 ทรัพย์สินของรัฐคือทรัพย์สินที่เป็นของประชาชนทั้งประเทศ ซึ่งรัฐเป็นตัวแทนในฐานะเจ้าของและบริหารจัดการโดยรัฐอย่างเท่าเทียมกัน ได้แก่ ทรัพย์สินที่ใช้สำหรับกิจกรรมการจัดการ การให้บริการสาธารณะ และการรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงของชาติในหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้เพื่อประโยชน์ของประเทศและประโยชน์สาธารณะ ทรัพย์สินที่ประชาชนทั้งประเทศมีสิทธิ์เป็นเจ้าของ ทรัพย์สินของรัฐในองค์กร เงินงบประมาณของรัฐ กองทุนการเงินนอกงบประมาณของรัฐ สำรองเงินตราต่างประเทศ ที่ดินและทรัพยากรอื่น ดังนั้น ทรัพย์สินของรัฐจึงครอบคลุมทรัพยากรวัสดุทั้งหมดที่รัฐเป็นเจ้าของ ตั้งแต่สำนักงาน สาธารณูปโภค ระบบโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพย์สินในองค์กรของรัฐ ไปจนถึงทรัพยากรทางการเงิน ที่ดิน และทรัพยากรแห่งชาติ

คำว่า “การสิ้นเปลือง” ยังถูกตีความโดยเฉพาะในกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง ตามมาตรา 3 วรรค 2 ของกฎหมายฉบับนี้ (แก้ไขเพิ่มเติมในปี 2556) “การสิ้นเปลืองคือการจัดการและใช้เงิน ทรัพย์สิน แรงงาน เวลาทำงาน และทรัพยากรธรรมชาติอย่างไม่มีประสิทธิภาพ” ในพื้นที่ที่รัฐออกกฎเกณฑ์ มาตรฐาน และระเบียบปฏิบัติ การสิ้นเปลืองถูกตีความว่าเป็นการจัดการและใช้เงิน ทรัพย์สิน แรงงาน เวลา ฯลฯ เกินกว่าเกณฑ์มาตรฐานหรือไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง การสิ้นเปลืองเกิดขึ้นเมื่อทรัพยากรสาธารณะไม่ได้ถูกใช้ตามวัตถุประสงค์ที่ถูกต้องและเหมาะสม ทำให้เกิดการสูญเสียโดยไม่ก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่สมดุล การสิ้นเปลืองอาจไม่ใช่เรื่องส่วนตัวอย่างชัดเจนเหมือนกับการทุจริต แต่ผลที่ตามมายังทำให้สูญเสียทรัพยากร ขัดขวางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และทำลายความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรค รัฐ และระบอบการปกครอง

ความซื่อสัตย์สุจริตประกอบด้วย “liem” (ซื่อสัตย์ สะอาด ไม่โลภ) และ “chinh” (ตรง ตรง ยุติธรรม) ความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะสามารถเข้าใจได้ว่าคือความซื่อสัตย์สุจริตและความเที่ยงธรรมในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ ไม่ยักยอกทรัพย์สินสาธารณะ ไม่เอาเปรียบตนเอง และปฏิบัติตามมาตรฐานจริยธรรมและกฎหมายในกิจกรรมบริการสาธารณะ ซึ่งเป็นหมวดหมู่ที่มีค่านิยมทางจริยธรรมพื้นฐานสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการ ความคิดของโฮจิมินห์เกี่ยวกับจริยธรรมในการบริการสาธารณะเน้นย้ำถึง “ความขยันหมั่นเพียร ประหยัด ซื่อสัตย์สุจริต และเที่ยงธรรม” ซึ่งเป็นคุณสมบัติพื้นฐานสี่ประการที่เจ้าหน้าที่ทุกคนต้องปฏิบัติ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยืนยันว่า “แม้แต่เข็มหรือด้ายก็ไม่ควรรุกล้ำทรัพย์สินของประชาชน” ⁽²⁾ และต้องประหยัดและโปร่งใสอย่างยิ่งในการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ เขาเตือนว่าผู้มีอำนาจในราชการ “ถ้าพวกเขาไม่รักษาความขยันหมั่นเพียร ความประหยัด ความซื่อสัตย์สุจริต และความเที่ยงธรรมอย่างเหมาะสม พวกเขาจะทุจริตได้ง่ายและกลายเป็นศัตรูของประชาชน” ⁽³⁾ ดังนั้น ความซื่อสัตย์สุจริตในบริการสาธารณะจึงเป็นทั้งเกณฑ์จริยธรรมพื้นฐานและการวัดวินัยในตนเองของเจ้าหน้าที่เมื่อเผชิญกับสิ่งยัวยุจากอำนาจและสิ่งของทางวัตถุ

ในแง่ของสถาบัน มุมมองของพรรคเกี่ยวกับความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะได้รับการระบุไว้ในเอกสารและกฎหมายปัจจุบันหลายฉบับ รัฐธรรมนูญปี 2013 ระบุว่าเจ้าหน้าที่และข้าราชการต้องรับใช้ประชาชนอย่างสุดหัวใจ และเป้าหมายคือรัฐบาลที่ซื่อสัตย์ มติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2022 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ยังคงเน้นย้ำถึงเป้าหมายในการสร้างเจ้าหน้าที่และข้าราชการ "ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ ความเป็นมืออาชีพและความซื่อสัตย์สุจริตที่เหมาะสม" เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2024 โปลิตบูโรได้ออกข้อบังคับหมายเลข 144-QD/TW เกี่ยวกับมาตรฐานจริยธรรมปฏิวัติ โดยกำหนดให้เจ้าหน้าที่และสมาชิกพรรคต้องปฏิบัติตาม "ความขยันหมั่นเพียร ประหยัด ความซื่อสัตย์สุจริต ความเที่ยงธรรม ความเป็นกลาง และเสียสละ" เอกสารทางกฎหมาย เช่น กฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ (2008 แก้ไขในปี 2019) ยังกล่าวถึงหลักการความซื่อสัตย์สุจริตและความโปร่งใสอีกด้วย แม้ว่าจะไม่มีคำจำกัดความทางกฎหมายโดยตรงสำหรับวลี "ความซื่อสัตย์สุจริตของสาธารณะ" แต่ความหมายแฝงของวลีนี้ก็ฝังอยู่ในระบบกฎจริยธรรมสาธารณะและมาตรการลงโทษในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการทุจริต

จะเห็นได้ว่าการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐเป็นข้อกำหนดที่สำคัญของความซื่อสัตย์สุจริตของบริการสาธารณะ หากข้าราชการมีความซื่อสัตย์สุจริต พวกเขาจะบริหารจัดการทรัพย์สินของรัฐที่ได้รับมอบหมายอย่างใกล้ชิด มีประสิทธิภาพ ประหยัด และหลีกเลี่ยงการสูญเสียหรือสิ้นเปลือง ในทางตรงกันข้าม การบริหารจัดการที่หละหลวม ปล่อยให้ทรัพย์สินของรัฐถูกใช้ในทางที่ผิด ทอดทิ้ง หรือสูญหาย ถือเป็นการแสดงถึงการขาดความรับผิดชอบและความซื่อสัตย์สุจริต ดังนั้น กฎหมายจึงได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลืองเป็นหน้าที่ของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลทุกคนในภาครัฐ มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง ระบุว่าหลักการพื้นฐานประการหนึ่งคือ “การประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลืองในการจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ” โดยถือว่าเป็นทั้งข้อกำหนดทางกฎหมายและข้อกำหนดทางจริยธรรมสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ

สถานะปัจจุบันของทรัพย์สินสาธารณะในการจัดเตรียมและปรับปรุงเครื่องมือจัดองค์กร

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะในปัจจุบัน การปรับโครงสร้างและปรับกระบวนการของระบบการเมืองได้ดำเนินการอย่างเข้มข้นทั่วประเทศ หน่วยงานและหน่วยงานหลายแห่งได้รวม ยุบเลิก หรือปรับกระบวนการระดับกลาง หลังจากการรวมหน่วยงานแล้ว สำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน สำนักงาน โรงเรียน ศูนย์ ฯลฯ เก่าๆ หลายแห่งไม่ได้ใช้งานอีกต่อไป หรือถูกใช้ไปอย่างไม่มีประสิทธิภาพ ตามรายงานสรุปสิ้นปีของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ณ สิ้นปี 2567 ทั้งประเทศมีบ้านและที่ดินของรัฐ 11,034 หลังที่อยู่ในสภาพเกินความจำเป็น ไม่ได้ใช้ ใช้ไม่มีประสิทธิภาพ หรือใช้เพื่อจุดประสงค์ที่ไม่ถูกต้อง ณ เวลาที่ทำการตรวจสอบ มีการตัดสินใจของหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการเพียง 3,780 แห่ง หรือไม่ถึง 35% ของทรัพย์สินส่วนเกินข้างต้น ⁽⁴⁾ ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นถึงความเป็นจริงที่น่ากังวลเมื่อทรัพย์สินสาธารณะหลายหมื่นรายการ โดยเฉพาะสำนักงานใหญ่ด้านอสังหาริมทรัพย์ ถูกละทิ้งหรือไม่ได้รับการจัดการอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ ทำให้เกิดการสูญเปล่าครั้งใหญ่ทั่วประเทศ การยืดเวลาการ "ออก" ไปสู่สินทรัพย์สาธารณะที่ไม่จำเป็นอีกต่อไป ทำให้เกิดความสูญเสียสองเท่า ทั้งต้นทุนการบำรุงรักษา และพลาดโอกาสในการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรเพื่อจุดประสงค์อื่น

รัฐบาลตระหนักดีว่างบประมาณและทรัพย์สินสาธารณะเป็นหนึ่งในสามพื้นที่ที่มีการสูญเสียมากที่สุดในประเทศ ร่วมกับทรัพยากรธรรมชาติและทรัพยากรมนุษย์ การตัดสินใจหมายเลข 1719/QD-TTg ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งประกาศใช้แผนงานที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการฝึกหัดการประหยัดและปราบปรามการสูญเสียในปี 2025 ได้กำหนดภารกิจหลายประการ รวมถึงข้อกำหนดในการ "เสริมสร้างการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ให้เป็นไปตามมาตรฐาน บรรทัดฐาน ระบบ และข้อกำหนดของภารกิจ" โดยเน้นเป็นพิเศษที่การจัดเตรียมและการจัดการทรัพย์สิน โดยเฉพาะบ้านและที่ดินที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบ

สาเหตุของการสิ้นเปลืองทรัพย์สินภาครัฐในกระบวนการปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพหน่วยงานสามารถสรุปได้ดังนี้

ในช่วงเริ่มต้นของการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW มติที่ 19-NQ/TW และมติที่ 37-NQ/TW บางสถานที่เน้นไปที่การปรับโครงสร้างองค์กรและปรับระบบจ่ายเงินเดือนโดยไม่ให้ความสำคัญกับการคำนวณการใช้ทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินอย่างเหมาะสม การรวมหน่วยงานบริหารดำเนินการตามแผนงาน แต่แผนการจัดการและการจัดการสำนักงานใหญ่และสิ่งอำนวยความสะดวกไม่สอดคล้องกัน ดังนั้น หลังจากการรวมหน่วยงานและหน่วยงานแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นจึงเริ่มจัดการทรัพย์สิน "หลังการรวม" เท่านั้น ทำให้เกิดความล่าช้าอย่างมาก

กระบวนการจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินหลังจากการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกลไกขององค์กรเกี่ยวข้องกับข้อบังคับทางกฎหมายและอำนาจการจัดการที่แตกต่างกันมากมาย ตัวอย่างเช่น หากสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานระดับเขตไม่จำเป็นอีกต่อไปหลังจากการควบรวมกิจการ การตัดสินใจที่จะคงสำนักงานใหญ่ไว้เป็นสถานที่สำหรับหน่วยงานอื่น หรือเปลี่ยนหน้าที่ หรือประมูลทรัพย์สินนั้นจะต้องเป็นไปตามข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินสาธารณะ การจัดการที่ดิน และการลงทุนสาธารณะ... ปัจจุบัน ท้องถิ่นหลายแห่งสับสนว่าควรใช้สำนักงานใหญ่แห่งเดิมต่อไปเพื่อจุดประสงค์ใดอย่างมีประสิทธิผล ควรปฏิบัติตามขั้นตอนใดหากประมูล และควรจ่ายรายได้เข้างบประมาณในระดับใด...

ผู้บริหารระดับรากหญ้าบางคนมีทัศนคติว่าไม่ให้ความสำคัญกับการจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างจริงจัง โดยถือว่าทรัพย์สินเหล่านี้เป็น “ทรัพย์สินส่วนรวม” ที่ไม่มีใครรับผิดชอบโดยเฉพาะ ทัศนคติเช่นนี้ทำให้ขาดความคิดริเริ่มในการเสนอแผนงานในการใช้หรือส่งมอบทรัพย์สินส่วนเกิน ในบางพื้นที่ หลังจากรวมเขตและตำบลเข้าด้วยกัน สำนักงานใหญ่แห่งเดิมก็ถูกปล่อยทิ้งร้าง แต่รัฐบาลใหม่ไม่ได้รายงานให้ผู้บังคับบัญชาทราบหรือเสนอแนวทางแก้ไขอย่างจริงจัง

ยังคงมีกรณีการใช้ทรัพย์สินสาธารณะโดยเปล่าประโยชน์อยู่บ้าง เนื่องจากผู้บังคับบัญชาไม่ได้แจ้งเตือนหรือตรวจสอบในเวลาที่เหมาะสม การตรวจสอบและสอบสวนแนวทางการประหยัดและการจัดการขยะของสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะในบางสถานที่ยังไม่ทั่วถึง การกำกับดูแลโดยองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งและชุมชนเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินสาธารณะโดยเปล่าประโยชน์ก็ไม่ได้ผลอย่างแท้จริง ในหลายสถานที่ ผู้คนเห็นสำนักงานใหญ่ที่ถูกทิ้งร้างแต่ไม่ทราบว่าจะรายงานไปที่ไหน หรือได้รายงานไปแล้วแต่ไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที

บทบาทของความซื่อสัตย์สุจริตของสาธารณะในการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะ

จิตวิญญาณแห่ง “ความซื่อสัตย์สุจริต” กำหนดให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการทุกคนต้อง “ประหยัด ซื่อสัตย์ เป็นกลาง และเสียสละ” เมื่อปฏิบัติหน้าที่สาธารณะและบริหารงบประมาณและทรัพย์สิน ดังนั้น ความซื่อสัตย์สุจริตจึงเป็นเกราะป้องกันแรกที่จะป้องกันไม่ให้เกิดพฤติกรรมฟุ่มเฟือย ผู้ที่มี “ความซื่อสัตย์สุจริต” จะไม่ใช้ทรัพย์สินสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ส่วนตัวโดยพลการหรือปล่อยให้ทรัพย์สินสาธารณะสูญหาย ผู้ที่มี “คุณธรรมและความซื่อสัตย์สุจริต” จะทำสิ่งที่ถูกต้องไม่ว่าจะเล็กน้อยเพียงใด และหลีกเลี่ยงสิ่งที่ผิดไม่ว่าจะเล็กน้อยเพียงใด ดังนั้นพวกเขาจะปกป้องทรัพย์สินสาธารณะจากสัญญาณของการใช้ในทางที่ผิดอย่างแน่วแน่ ตั้งแต่ช่วงแรกๆ ของการก่อตั้งประเทศ ประธานโฮจิมินห์ได้กำหนดไว้ว่า “รัฐบาลต่อไปนี้ต้องเป็นรัฐบาลที่ซื่อสัตย์” ⁽⁵⁾ ซึ่งหมายความว่าเจ้าหน้าที่ทุกคนในหน่วยงานสาธารณะจะต้องสะอาด “ไม่ยักยอกทรัพย์สินสาธารณะและทรัพย์สินของประชาชน” และใครก็ตามที่ละเมิดจะต้องถูกลงโทษอย่างรุนแรง

ในขั้นตอนการปรับโครงสร้างและปรับกระบวนการทำงาน บทบาทของความซื่อสัตย์สุจริตของสาธารณะมีความสำคัญอย่างยิ่ง เมื่อโครงสร้างองค์กรเปลี่ยนแปลงไป ช่องว่างในการรับผิดชอบทรัพย์สินส่วนเกินอาจเกิดขึ้นได้ง่าย หากเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องแต่ละคนรักษาจิตวิญญาณแห่งความซื่อสัตย์สุจริต พวกเขาจะจัดการทรัพย์สินภายในขอบเขตความรับผิดชอบของตนอย่างเป็นเชิงรุก รายงานแผนการจัดการให้ผู้บังคับบัญชาทราบโดยทันที และไม่เพิกเฉยหรือปกปิดการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินสาธารณะเพื่อผลประโยชน์ในท้องถิ่นหรือส่วนบุคคล ความซื่อสัตย์สุจริตช่วยให้เจ้าหน้าที่มีความกล้าหาญในการปกป้องสิทธิ์และกล้าที่จะต่อสู้กับการละเมิดในการจัดการทรัพย์สิน

การสร้างวัฒนธรรมการบริการสาธารณะที่ดีนั้น ข้าราชการทุกคนต้องส่งเสริมการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลืองเป็นมาตรฐานถาวร ความซื่อสัตย์สุจริตไม่เพียงแต่เป็นเรื่องราวของแต่ละบุคคลเท่านั้น แต่ยังต้องกลายเป็นคุณค่าร่วมกันของระบบการเมืองทั้งหมดและชุมชนสังคม เมื่อปลูกฝังวัฒนธรรมของการประหยัดและไม่สิ้นเปลืองแล้ว การตัดสินใจและการดำเนินการของบริการสาธารณะทั้งหมดจะมุ่งเป้าไปที่การใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด ความซื่อสัตย์สุจริตของบริการสาธารณะช่วยให้การปฏิรูปกลไกประสบความสำเร็จอย่างยั่งยืน และการปฏิบัติตามความซื่อสัตย์สุจริตเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการจัดเตรียมและปรับกลไกให้มีประสิทธิภาพเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการ เป้าหมายสูงสุดของการปรับกลไกให้มีประสิทธิภาพคือการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบการเมือง มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรค หากกระบวนการปรับกลไกให้มีประสิทธิภาพไม่สามารถป้องกันการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐได้ ก็จะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ได้ ประชาชนประเมินความสำเร็จของการปฏิรูปกลไกไม่เพียงแค่จากจำนวนหน่วยงานที่ลดลงและงบประมาณที่ประหยัดได้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงวิธีการจัดการทรัพย์สินสาธารณะหลังจากจัดตั้งและปรับกลไกให้มีประสิทธิภาพและประหยัดอีกด้วย

ความซื่อสัตย์สุจริตเป็นค่านิยมหลักของจริยธรรมในการให้บริการสาธารณะ รัฐบาลได้เชื่อมโยงการจัดการทรัพย์สินสาธารณะกับการประเมินเจ้าหน้าที่ โดยระบุการจัดการและการจัดการทรัพย์สินสาธารณะเป็นหนึ่งในฐานสำหรับการตรวจสอบและประเมินเจ้าหน้าที่ในกระบวนการปรับปรุงหน่วยงาน เจ้าหน้าที่คนใดที่สูญเสียทรัพย์สินหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานใหม่จะต้องรับผิดชอบทางกฎหมาย รวมถึงต้องได้รับการประเมินคุณสมบัติและความสามารถด้วย

ในการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะ บทบาทของผู้นำหน่วยในการสร้างตัวอย่างความซื่อสัตย์สุจริตมีความสำคัญมาก เมื่อจัดโครงสร้างองค์กร ผู้นำแต่ละหน่วยจะต้องเป็นตัวอย่างในการปฏิบัติตนประหยัด และต้องไม่ปล่อยให้เกิดการสิ้นเปลืองในหน่วยของตนโดยเด็ดขาด ความซื่อสัตย์สุจริตของผู้นำหน่วยมีอิทธิพลอย่างมากต่อผลลัพธ์ของการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองภายในขอบเขตขององค์กรที่ตนรับผิดชอบ

ยืนยันได้ว่าความซื่อสัตย์ในการบริการสาธารณะเป็น "รากฐาน" ในการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะได้อย่างมีประสิทธิภาพ สร้างแรงจูงใจให้เจ้าหน้าที่แต่ละคนบังคับใช้กฎระเบียบและนโยบายเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างเคร่งครัด ช่วยสร้างสภาพแวดล้อมการบริการสาธารณะที่มีวินัยและโปร่งใส โดยที่การสิ้นเปลืองจะต้องถูกประณามและกำจัด

นายเหงียนโฮไห่ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดก่าเมาและคณะทำงานตรวจสอบและประเมินความราบรื่นและผลลัพธ์ของการดำเนินงานในแผนกต่างๆ ของศูนย์บริการการบริหารสาธารณะเขตเตินถัน ซึ่งจัดและรวมเข้าด้วยกันตามมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ_ภาพ: VNA

แนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันการสิ้นเปลืองทรัพย์สินภาครัฐในการปรับโครงสร้างองค์กร

หนึ่งคือ, จัดทำนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐให้ครบถ้วนตามรูปแบบองค์กรใหม่ จำเป็นต้องทบทวนและปรับเปลี่ยนกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงโดยเร็ว เพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับการจัดการทรัพย์สินของรัฐส่วนเกินระหว่างการปรับโครงสร้างและการควบรวมกิจการ แก้ไขมาตรฐานและบรรทัดฐานสำหรับการใช้ทรัพย์สินของรัฐให้เป็นไปตามรูปแบบองค์กรใหม่หลังการควบรวมกิจการ กำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการจัดการทรัพย์สินส่วนเกินหลังการควบรวมกิจการ ออกแนวทางปฏิบัติในการจัดการ โดยระบุกำหนดเวลาในการจัดการทรัพย์สินส่วนเกินอย่างชัดเจน รวมทั้งบทลงโทษสำหรับกรณีที่ล่าช้าโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร

ประการที่สอง พัฒนาแผนการจัดการและจัดการทรัพย์สินสาธารณะในเวลาเดียวกันกับโครงการเพื่อจัดเตรียมเครื่องมือในการจัดองค์กร ในขั้นตอนการพัฒนาโครงการเพื่อรวมและยุบหน่วยงานและหน่วยงาน จำเป็นต้องรวมแผนการจัดการทรัพย์สินและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกี่ยวข้อง เพื่อช่วยให้สามารถจัดหาเงินทุนและโซลูชันเชิงรุกเมื่อดำเนินการจัดการ ไม่ปล่อยให้ทรัพย์สินตกอยู่ใน "สถานะรอ"

ประการที่สาม การจัดสรรและจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินอย่างมีประสิทธิภาพและเปิดเผยต่อสาธารณะ หลักการคือให้ความสำคัญกับการใช้ซ้ำเพื่อตอบสนองความต้องการของสาธารณะและสวัสดิการสังคม ในความเป็นจริง ในท้องถิ่น สำนักงานเทศบาลและโรงเรียนหลายแห่งหลังจากการควบรวมกิจการสามารถปรับปรุงและแปลงเป็นบ้านวัฒนธรรม ศูนย์การเรียนรู้ชุมชน สถานพยาบาล โรงเรียนอาชีวศึกษา หรือสำนักงานสำหรับหน่วยบริการสาธารณะอื่นๆ ได้... นี่เป็นวิธีที่จะใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวกและปรับปรุงคุณภาพบริการสำหรับประชาชน สำหรับทรัพย์สินที่ไม่สามารถนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์สาธารณะต่อไปได้ จำเป็นต้องเสนอวิธีการจัดการที่เหมาะสมอย่างกล้าหาญ อาจโอนไปยังท้องถิ่นอื่นๆ ที่ขาดสิ่งอำนวยความสะดวก หรือจัดการประมูลสาธารณะเพื่อขายและชำระบัญชีทรัพย์สินเพื่อรวบรวมรายได้งบประมาณ การขายและชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะต้องดำเนินการอย่างโปร่งใสและเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ หลีกเลี่ยงการสูญเสียจากการประเมินมูลค่าต่ำหรือการสมรู้ร่วมคิดระหว่างการประมูล

ท้องถิ่นต้องจัดทำแผนการจัดการทรัพย์สินส่วนเกินภายใต้แนวคิด “6 ชัดเจน” (คนชัดเจน งานชัดเจน เวลาชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน สินค้าชัดเจน อำนาจชัดเจน) การจัดการทรัพย์สินของรัฐภายหลังการปรับโครงสร้างและการควบรวมกิจการต้องปรับปรุงข้อมูลในระบบฐานข้อมูลที่กระทรวงการคลังจัดทำขึ้นเพื่อการติดตามและจัดการเป็นประจำ

ประการที่สี่ เสริมสร้างการกำกับดูแลและปรับปรุงความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะผู้นำ กำหนด เกณฑ์ต่อต้านขยะเป็นเนื้อหาในการประเมินระดับคณะทำงานและมีกลไกการตรวจสอบเป็นประจำ หน่วยงานที่มีอำนาจต้องกำหนดเกณฑ์นี้ให้ชัดเจนเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล มอบหมายให้ผู้นำคณะกรรมการพรรคตรวจสอบการจัดการและการจัดการทรัพย์สินในแต่ละท้องถิ่นและแต่ละพื้นที่โดยตรง โดยให้แน่ใจว่ามีผู้รับผิดชอบในการกำกับดูแลอิสระนอกเหนือจากรัฐบาล หน่วยงานตรวจสอบและสอบบัญชีของรัฐควรระบุเนื้อหาการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะในแผนการตรวจสอบประจำปีตามระยะเวลาในกระทรวง สาขา และท้องถิ่น วินัยของพรรคและวินัยการบริหารต้องได้รับการบังคับใช้อย่างเคร่งครัดกับบุคคลและกลุ่มที่ละเลยและก่อให้เกิดขยะ โดยเฉพาะความรับผิดชอบของผู้นำ

ประการที่ห้า ส่งเสริมบทบาทการกำกับดูแลของประชาชน แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรมวลชน และสื่อมวลชน การมีส่วนร่วมทางสังคมมีความสำคัญในการป้องกันการสูญเสีย จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนในพื้นที่แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแผนการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะส่วนเกิน แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรมวลชนในระดับรากหญ้าควรเสริมสร้างการกำกับดูแลการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในพื้นที่หลังจากการควบรวมกิจการ โดยเสนอคำแนะนำต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทันทีหากพบสัญญาณของการสูญเสีย ส่งเสริมบทบาทของสื่อมวลชนในการตรวจจับและสะท้อนสัญญาณของการสูญเสียทรัพย์สินสาธารณะ และแนะนำหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดการ

ประการที่หก อบรมให้ความรู้และปลูกฝังความซื่อสัตย์สุจริตและตระหนักรู้ถึงการประหยัดให้แก่แกนนำและข้าราชการ เน้นการสร้างทีมแกนนำที่มีคุณสมบัติและความสามารถเพียงพอ หน่วยงานแต่ละแห่งควรพัฒนาจรรยาบรรณสำหรับบริการสาธารณะ โดยเน้นย้ำถึงข้อกำหนดของการประหยัด ความซื่อสัตย์สุจริต และการไม่ใช้เงินและทรัพย์สินของรัฐอย่างฟุ่มเฟือย ชื่นชมตัวอย่างทั่วไปของความซื่อสัตย์สุจริตและการประหยัดในการใช้เงินและทรัพย์สินของรัฐ เสริมสร้างการตรวจสอบภายใน การวิพากษ์วิจารณ์ตนเอง และการวิพากษ์วิจารณ์ภายในเซลล์พรรคและคณะกรรมการพรรคเกี่ยวกับการปฏิบัติการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง

การป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะในกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรและกลไกของระบบการเมืองนั้นไม่เพียงแต่เป็นภารกิจในการบริหารเศรษฐกิจและการเงินเท่านั้น แต่ยังเป็นการวัดความซื่อสัตย์สุจริตในบริการสาธารณะและความสามารถในการบริหารของพรรคการเมืองอีกด้วย ความสำเร็จของการปฏิบัติตามความซื่อสัตย์สุจริตในบริการสาธารณะนั้นแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านผลลัพธ์ของการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลือง ซึ่งช่วยสร้างรัฐบาลที่มีความคิดสร้างสรรค์ เป็นมืออาชีพ และซื่อสัตย์ เสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรค รัฐ และระบอบการปกครอง สร้างแรงผลักดันในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ

-

(1) ตาม VNA: เลขาธิการ To Lam เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต การสูญเปล่า และความคิดด้าน ลบ พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 30 ตุลาคม 2024 https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-chu-tri-hop-thuong-truc-ban-chi-dao-trung-uong-ve-phong-chong-tham-nhung-lang-phi-tieu-cuc-102241030171518045.htm
(2) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ สำนักพิมพ์ National Political Publishing House Truth ฮานอย 2564 เล่ม 5 หน้า 394
(3) โฮจิมินห์: Complete Works, op. cit., vol. 5, p. 122
(4) Diep Diep: ทั้งประเทศมีสถานบันเทิงและที่ดินสาธารณะ 11,034 แห่งที่ไม่ได้ใช้ ใช้ไม่ถูกต้อง หรือไม่มีประสิทธิภาพ หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ VOV 14 มีนาคม 2568 https://vov.vn/kinh-te/ca-nuoc-co-11034-co-so-nha-dat-cong-khong-su-dung-su-dung-sai-kem-hieu-qua-post1161243.vov
(5) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, op. cit. , เล่ม 4, หน้า 478
(6) โฮจิมินห์: Complete Works, op. cit. , vol. 6, p. 127

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1096802/phong%2C-chong-lang-phi-tai-san-cong-trong-qua-trinh-sap-xep-to-chuc%2C-bo-may-he-thong-chinh-tri---yeu-cau-cap-thiet-trong-thuc-hanh-liem-chinh-cong-vu.aspx