การพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาลและผลกระทบเชิงนโยบายต่อเวียดนาม

TCCS - ในบริบทของความผันผวนทางภูมิรัฐศาสตร์และเศรษฐกิจภูมิศาสตร์ที่รุนแรงและรวดเร็วในปัจจุบัน การค้นหาและคัดเลือกปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจใหม่ๆ ถือเป็นวิธีหนึ่งในการปรับตัวให้เข้ากับบริบทระดับโลก ซึ่งจะสร้างโอกาสใหม่ๆ มากมายในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา "การท่องเที่ยวฮาลาล" เป็นหนึ่งในปัจจัยขับเคลื่อนใหม่ที่มีแนวโน้มดีซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยยกระดับสถานะ ภาพลักษณ์ และตราสินค้าแห่งชาติของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศอีกด้วย พร้อมกันนี้ยังมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาอย่างยั่งยืนและความเจริญรุ่งเรืองของเวียดนามใน "ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ"

Tạp chí Cộng Sản•24/06/2025

สมาชิกโปลิตบูโรและนายกรัฐมนตรี ฝ่าม มินห์ จิ่ง เยี่ยมชมบูธจัดแสดงผลิตภัณฑ์คุณภาพฮาลาลของเวียดนามภายใต้กรอบการประชุม “ส่งเสริมความแข็งแกร่งภายใน เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อกระตุ้นการพัฒนาอุตสาหกรรมฮาลาลของเวียดนาม” 22 ตุลาคม 2567_ภาพ: VNA

ในภาษาอาหรับ “ฮาลาล” หมายถึง ถูกกฎหมาย ถูกต้องตามกฎหมาย หมายถึง สิ่งที่ “อนุญาต” ตามมาตรฐานศาสนาอิสลาม โดยอ้างอิงจากคัมภีร์อัลกุรอานและกฎหมายชารีอะห์ ⁽¹⁾ การท่องเที่ยวฮาลาลเป็นการท่องเที่ยวเฉพาะกลุ่มที่มุ่งเน้นตอบสนองความต้องการของตลาดนักท่องเที่ยวชาวมุสลิม กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ การท่องเที่ยวประเภทนี้ยึดมั่นในหลักการและข้อบังคับของศาสนาอิสลามอย่างเคร่งครัด ครอบคลุมบริการต่างๆ เช่น อาหาร ที่พัก การเดินทาง ความบันเทิง แหล่งช้อปปิ้ง โดยรับประกันว่าทุกอย่างเป็นไปตามมาตรฐานฮาลาล

ปัจจุบัน แนวคิดเกี่ยวกับ การท่องเที่ยว 3 ประเภทมีความคล้ายคลึงและแตกต่างกัน ได้แก่ “การท่องเที่ยวอิสลาม” “การท่องเที่ยวฮาลาล” และ “การท่องเที่ยวที่เป็นมิตรกับชาวมุสลิม” ⁽²⁾ อย่างไรก็ตาม การท่องเที่ยวประเภทนี้มีเป้าหมายร่วมกันในการดึงดูดนักท่องเที่ยวชาวมุสลิม และล้วนยึดถือหลักกฎหมายชารีอะห์ของศาสนาอิสลาม ความแตกต่างพื้นฐานระหว่างการท่องเที่ยวประเภทนี้อยู่ที่วิธีการดำเนินการ “การท่องเที่ยวอิสลาม” ส่วนใหญ่เป็นการเดินทางที่เกี่ยวข้องกับศาสนา ซึ่งนักท่องเที่ยวแสวงหาประสบการณ์ทางศาสนา เช่น การเยี่ยมชมสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ “การท่องเที่ยวที่เป็นมิตรกับชาวมุสลิม” คือจุดหมายปลายทางที่ตอบสนองความต้องการด้านการท่องเที่ยวของชุมชนมุสลิม แต่ไม่จำเป็นต้องเป็นไปตามมาตรฐานฮาลาลทั้งหมด ในขณะเดียวกัน “การท่องเที่ยวฮาลาล” ได้รับการจัดระเบียบอย่างเคร่งครัดตามกฎระเบียบและมาตรฐานฮาลาล เพื่อให้มั่นใจว่าบริการด้านการท่องเที่ยวทั้งหมดที่ให้เป็นไปตามข้อกำหนดเฉพาะของกฎหมายอิสลาม ⁽³ )

แนวโน้มการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาลในโลก

ปัจจุบัน การท่องเที่ยวฮาลาลเป็นที่รู้จักในฐานะเทรนด์การท่องเที่ยวรูปแบบใหม่และกำลังเติบโตอย่างรวดเร็วทั่วโลก จากการศึกษาหลายชิ้นพบว่า การท่องเที่ยวฮาลาลมีบทบาทสำคัญในการฟื้นตัวของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวโลกหลังการระบาดของโควิด-19 รายงาน Future Market Panorama ระบุว่ามูลค่าตลาดการท่องเที่ยวฮาลาลทั่วโลกในปี 2561 สูงถึง 229.4 พันล้านเหรียญสหรัฐ แม้ว่าตลาดจะหดตัวลงในช่วงการระบาดของโควิด-19 แต่ภายในปี 2566 ตลาดนี้ได้ฟื้นตัวและเติบโตอย่างแข็งแกร่ง โดยมีมูลค่า 266.3 พันล้านเหรียญสหรัฐ คาดการณ์ว่าในปี 2567 ตัวเลขนี้จะสูงถึง 276.7 พันล้านเหรียญสหรัฐ และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 417.6 พันล้านเหรียญสหรัฐภายในปี 2577 โดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีในช่วงปี 2567-2577 อยู่ที่ 3.6% ⁽⁴ )

“การพุ่งสูงขึ้น” ของการท่องเที่ยวฮาลาลทั่วโลกมีสาเหตุหลักหลายประการ ได้แก่ 1- ประชากรของประเทศมุสลิมกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว เร็วกว่าประชากรที่ไม่ใช่มุสลิมถึงสองเท่า ในปี 2024 ประชากรมุสลิมคาดว่าจะสูงถึง 2.12 พันล้านคน และภายในปี 2034 คาดว่าจะสูงถึง 2.47 พันล้านคน (คิดเป็นเกือบ 30% ของประชากรทั้งหมดของโลก) ⁽⁵⁾ 2- แนวโน้มของชาวมุสลิมที่เดินทางไปต่างประเทศเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะในกลุ่มคนหนุ่มสาวและวัยกลางคน ตามรายงานดัชนีการเดินทางของชาวมุสลิมทั่วโลก (GMTI) จำนวนนักท่องเที่ยวชาวมุสลิมสูงถึง 110 ล้านคน (ในปี 2022) 140 ล้านคน (ในปี 2023) ในปี 2024 คาดว่าจะสูงถึง 160 ล้านคน และคาดว่าจะสูงถึง 230 ล้านคนภายในปี 2028 ⁽⁶ ) 3- กำลังซื้อของนักท่องเที่ยวชาวมุสลิมกำลังเพิ่มสูงขึ้น โดยเฉพาะนักท่องเที่ยวจากประเทศตะวันออกกลาง เช่น กลุ่มประเทศสมาชิกสภาความร่วมมืออ่าวอาหรับ (GCC) ซึ่งถือเป็นกลุ่มลูกค้าหรูหรา มีกำลังซื้อสูงและพำนักระยะยาว สถิติขององค์การการท่องเที่ยวโลก (WT) ระบุว่า นักท่องเที่ยวจากตะวันออกกลางที่เดินทางไปยุโรปมีระดับการใช้จ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของนักท่องเที่ยวทั่วโลกถึง 5.6 เท่า (ปี 2018) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักท่องเที่ยวจากประเทศตะวันออกกลางใช้เวลาเดินทางเฉลี่ยประมาณ 10-15 วัน โดยมีระดับการใช้จ่ายเฉลี่ยอยู่ที่ 1,500-1,700 ดอลลาร์สหรัฐต่อคน

ด้วยศักยภาพและโอกาสของแนวโน้มนี้ หลายประเทศทั่วโลกจึงได้ส่งเสริมการลงทุนและพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาล และประสบความสำเร็จในเชิงบวก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศต่างๆ เช่น สิงคโปร์ ไต้หวัน (จีน) ไทย ออสเตรเลีย ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ได้รับการจัดอันดับให้อยู่ใน 20 จุดหมายปลายทางยอดนิยมของชาวมุสลิมที่ไม่ได้เป็นสมาชิกองค์การความร่วมมืออิสลาม (OIC) และยังติดอันดับ 50 จุดหมายปลายทางยอดนิยมจากการจัดอันดับของ GMTI ในปี พ.ศ. 2567 อีกด้วย

สิงคโปร์ได้สร้างตัวเองให้เป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวฮาลาลระดับภูมิภาค โดยมุ่งเน้นการสร้างสนามบินนานาชาติชางงีและระบบนิเวศการท่องเที่ยวฮาลาลที่เป็นมิตรต่อชาวมุสลิม ไต้หวัน (จีน) ได้เปิดตัว “นโยบายมุ่งใต้ใหม่” (New Southbound Policy: NSP) ในปี พ.ศ. 2559 โดยให้การพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาลเป็นหนึ่งในสี่ประเด็นสำคัญ ประเทศไทยกำลังพัฒนากลยุทธ์เพื่อเป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวฮาลาลชั้นนำในภูมิภาคอาเซียน ออสเตรเลียประสบความสำเร็จในการดึงดูดนักท่องเที่ยวชาวมุสลิมจากทั่วโลกหลายพันล้านดอลลาร์ผ่านโครงการริเริ่ม “โครงการท่องเที่ยวที่เป็นมิตรกับชาวมุสลิม” ญี่ปุ่นได้ดำเนินโครงการ “Visit Japan” ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2546 โดยมุ่งเน้นการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาล และได้รับรางวัล World Halal Tourism Award ประจำปี พ.ศ. 2559 ที่กรุงอาบูดาบี (สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์) เกาหลีใต้มองว่าการท่องเที่ยวฮาลาลเป็นทางเลือกเชิงกลยุทธ์ในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมอาหารฮาลาล ความพยายามเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยยกระดับสถานะของประเทศในสายตาของนักท่องเที่ยวชาวมุสลิมเท่านั้น แต่ยังมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวทั่วโลกอย่างยั่งยืนและหลากหลาย

ข้อดีและอุปสรรคของเวียดนามในการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาล

เวียดนามเป็นประเทศที่ไม่ใช่มุสลิม (ซึ่งศาสนาอิสลามไม่ได้เป็นศาสนาประจำชาติเช่นเดียวกับในประเทศมุสลิมทั่วไป เช่น มาเลเซีย อินโดนีเซีย หรือซาอุดีอาระเบีย) ดังนั้น การสร้างและพัฒนาการท่องเที่ยวที่มุ่งเป้าไปที่ตลาดมุสลิมอาจมีมาตรฐานที่เข้มงวดน้อยกว่าในประเทศมุสลิม แม้ว่าการท่องเที่ยวฮาลาลจะครอบคลุมทั้งสามด้านที่เกี่ยวข้อง แต่กลับให้ความสำคัญกับแนวคิด “การท่องเที่ยวที่เป็นมิตรกับมุสลิม” มากกว่า ซึ่งหมายความว่าการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาลในเวียดนามมุ่งเน้นไปที่การสร้างจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวที่ตอบสนองความต้องการของชุมชนมุสลิมทั่วโลก แต่ไม่ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานฮาลาลอย่างเคร่งครัดเหมือนในประเทศมุสลิม อย่างไรก็ตาม การนำการท่องเที่ยวประเภทนี้ไปใช้จริงในเวียดนามมีข้อดีและข้อเสียหลายประการ

เกี่ยวกับข้อดี

ประการแรก การพัฒนาการท่องเที่ยวเป็นหนึ่งในกลยุทธ์หลักของพรรคและรัฐเวียดนาม มติที่ 08-NQ/TW ลงวันที่ 16 มกราคม 2560 ของกรมการเมือง (Politburo) เรื่อง “การพัฒนาการท่องเที่ยวให้เป็นภาคเศรษฐกิจหลัก” ได้ระบุเป้าหมายการพัฒนาการท่องเที่ยวให้เป็นภาคเศรษฐกิจหลักอย่างชัดเจน ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาภาคเศรษฐกิจอื่นๆ มติที่ 147/QD-TTg ลงวันที่ 22 มกราคม 2563 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งอนุมัติ “ยุทธศาสตร์การพัฒนาการท่องเที่ยวของเวียดนามถึงปี 2573” ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในบริบทของการเปลี่ยนแปลงของประเทศหลังการระบาดใหญ่ของโควิด-19 นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ออกมติที่ 82/NQ-CP ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2566 เกี่ยวกับภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขเพื่อฟื้นฟูและพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน อันจะเป็นการสร้างโอกาสให้กับภาคส่วนอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ประการที่สอง ความสัมพันธ์ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและประเทศอิสลามกำลังขยายตัวเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเมือง การทูต และเศรษฐกิจ การเยือนระดับสูงระหว่างผู้นำเวียดนามและประเทศอิสลามได้สร้างรากฐานที่แข็งแกร่งสำหรับการส่งเสริมความร่วมมือในหลากหลายสาขา ปัจจุบัน เวียดนามได้ลงนามความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุม (CEPA) กับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) และกำลังเตรียมการเจรจาข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) กับตุรกี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 10/QD-TTg ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2566 ของนายกรัฐมนตรี ได้อนุมัติโครงการ "เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมฮาลาลของเวียดนามภายในปี 2573" ซึ่งสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมฮาลาล รวมถึงการท่องเที่ยวฮาลาล

ประการที่สาม เวียดนามมีทรัพยากรการท่องเที่ยวที่อุดมสมบูรณ์และหลากหลาย รวมถึงจุดหมายปลายทางที่มีชื่อเสียงมากมายที่ดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ เวียดนามได้รับการยกย่องว่าเป็นจุดหมายปลายทางที่ปลอดภัยและเป็นมิตร มีภูมิทัศน์ทางธรรมชาติมากมายที่ได้รับการรับรองจากองค์การการศึกษา วิทยาศาสตร์ และวัฒนธรรมแห่งสหประชาชาติ (ยูเนสโก) พร้อมด้วยวัฒนธรรมอาหารอันหลากหลายและเป็นเอกลักษณ์ เวียดนามจึงดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติจำนวนมาก ในปี พ.ศ. 2566 เวียดนามต้อนรับนักท่องเที่ยวต่างชาติ 12.6 ล้านคน (สูงกว่าปี พ.ศ. 2565 ถึง 3.4 เท่า) ⁽⁷⁾ นักท่องเที่ยวจากประเทศต่างๆ เช่น เกาหลี จีน สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และอีกหลายประเทศ มีส่วนสำคัญในการฟื้นตัวของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว นอกจากนี้ เวียดนามยังได้รับการยกย่องให้เป็น "จุดหมายปลายทางมรดกโลกชั้นนำของโลก" ในปี พ.ศ. 2566 ซึ่งตอกย้ำสถานะของตนบนแผนที่การท่องเที่ยวระดับนานาชาติ

ประการที่สี่ ตลาดการท่องเที่ยวฮาลาลในเวียดนามยังคงมีศักยภาพในการใช้ประโยชน์อีกมาก ด้วยทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่ใกล้กับประเทศที่มีประชากรมุสลิมจำนวนมากในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เอเชียใต้ และแปซิฟิกใต้ เวียดนามจึงมีโอกาสมากมายในการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งมีประชากรมุสลิมประมาณ 263 ล้านคน (คิดเป็น 14.6% ของจำนวนชาวมุสลิมทั้งหมดทั่วโลก) จะเป็นตลาดที่ใกล้ชิดและสำคัญในการส่งเสริมความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวอย่างใกล้ชิดระหว่างประเทศในภูมิภาคและเวียดนาม เอเชียใต้ โดยเฉพาะอินเดีย ซึ่งมีชุมชนมุสลิมจำนวนมาก ก็เป็นตลาดที่มีศักยภาพสูงเช่นกัน ด้วยจำนวนชาวมุสลิมประมาณ 195 ล้านคน อินเดียจะเป็นตลาดสำคัญของเวียดนาม หากมีการส่งเสริมกิจกรรมส่งเสริมการท่องเที่ยวและการเชื่อมโยงการบิน นอกจากนี้ ตลาดการท่องเที่ยวฮาลาลจากตะวันออกกลางและแอฟริกา โดยเฉพาะกลุ่มประเทศ GCC ยังเป็นตลาดที่มีศักยภาพสูงที่จำเป็นต้องได้รับการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพในอนาคต

ประการที่ห้า โครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวของเวียดนามมีการลงทุนและขยายตัวเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะการเชื่อมต่อเที่ยวบินตรงไปยังประเทศมุสลิม สายการบินของเวียดนาม เช่น Vietnam Airlines, Vietjet, ... รวมถึงสายการบินระหว่างประเทศ เช่น Qatar Airways, Emirates, Turkish Airlines ได้เปิดเที่ยวบินตรงจากประเทศมุสลิมจำนวนมากไปยังฮานอย ดานัง และโฮจิมินห์ซิตี้ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้นักท่องเที่ยวชาวมุสลิมเดินทางมายังเวียดนาม

ประการที่หก เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม 2566 รัฐบาลได้ออกมติที่ 127/NQ-CP ว่าด้วยการยื่นขอวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์สำหรับพลเมืองของประเทศและเขตแดน ประตูชายแดนระหว่างประเทศที่อนุญาตให้ชาวต่างชาติเข้าและออกด้วยวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ นี่เป็นปัจจัยบวกที่ช่วยให้เวียดนามดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติได้มากขึ้น รวมถึงนักท่องเที่ยวชาวมุสลิม นโยบายนี้ไม่เพียงแต่สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักท่องเที่ยวเท่านั้น แต่ยังขจัดอุปสรรคด้านวีซ่า ซึ่งช่วยยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของเวียดนามในตลาดการท่องเที่ยวระหว่างประเทศอีกด้วย

เกี่ยวกับความยาก

ประการแรก เวียดนามไม่มียุทธศาสตร์ระดับชาติที่ครอบคลุมโดยรวมสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมฮาลาล รวมถึงการท่องเที่ยวฮาลาลด้วย แม้ว่าปัจจุบันเวียดนามจะมี “ยุทธศาสตร์การพัฒนาการท่องเที่ยวเวียดนามถึงปี 2030” และโครงการ “เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมฮาลาลของเวียดนามถึงปี 2030” แต่รูปแบบการท่องเที่ยวฮาลาลยังไม่ได้รับการกำหนดไว้ในยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างเฉพาะเจาะจง นอกจากนี้ การขาดเป้าหมายและมาตรการที่ชัดเจนสำหรับการท่องเที่ยวฮาลาลทำให้การดำเนินกิจกรรมในด้านนี้เป็นเรื่องยาก

ประการที่สอง โครงสร้างพื้นฐานและเทคโนโลยีสำหรับการท่องเที่ยวฮาลาลยังคงมีจำกัดมาก สนามบิน ท่าเรือ และสถานที่ท่องเที่ยวต่างๆ เช่น แหล่งท่องเที่ยว ห้างสรรพสินค้า ร้านอาหาร โรงแรม สถานพักผ่อนและความบันเทิงต่างๆ ยังไม่เป็นไปตามมาตรฐานขั้นพื้นฐานของนักท่องเที่ยวชาวมุสลิม แหล่งท่องเที่ยวหลายแห่งยังคงขาดพื้นที่ละหมาด พื้นที่ล้างมือก่อนละหมาด และห้องน้ำ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการแยกชายหญิงตามมาตรฐานฮาลาล นอกจากนี้ ร้านอาหารฮาลาล ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการท่องเที่ยวฮาลาล ยังมีจำนวนน้อยมากและยังไม่ได้รับการรับรองมาตรฐานฮาลาลในระดับที่จำเป็น เนื่องจากขาดการรับรองมาตรฐานฮาลาลสากล เห็นได้ชัดในเมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง และสถานที่ท่องเที่ยวชื่อดังอย่างฮาลอง ซาปา และจ่างอาน

ประการที่สาม ความตระหนักรู้เกี่ยวกับการท่องเที่ยวฮาลาลในหมู่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียยังไม่ได้รับการให้ความสำคัญอย่างจริงจัง และยังมีการลงทุนไม่เพียงพอ ธุรกิจในห่วงโซ่อุปทานบริการการท่องเที่ยวภายในประเทศและประชาชนยังขาดข้อมูลและความเข้าใจอย่างถ่องแท้เกี่ยวกับวัฒนธรรมอิสลามและมาตรฐานการท่องเที่ยวของชาวมุสลิม นอกจากนี้ หน่วยงานภาครัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังไม่ได้ดำเนินการอย่างจริงจังเพื่อส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาล ส่งผลให้จำนวนนักท่องเที่ยวชาวมุสลิมที่เดินทางมาเยือนเวียดนามมีจำนวนจำกัด ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการใช้ประโยชน์จากศักยภาพอันยิ่งใหญ่ของการท่องเที่ยวฮาลาล ซึ่งอาจมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น

ประการที่สี่ ข้อมูลเกี่ยวกับการท่องเที่ยวเวียดนามในประเทศมุสลิม โดยเฉพาะในตะวันออกกลาง ซึ่งเป็นแหล่งดึงดูดนักท่องเที่ยวชาวมุสลิมที่มีศักยภาพ ยังคงมีอยู่อย่างจำกัด กิจกรรมส่งเสริมการท่องเที่ยวและการโฆษณาในตลาดนี้ยังไม่ได้ดำเนินการอย่างเป็นระบบและสม่ำเสมอ ดังนั้นจึงมีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องเสริมสร้างแคมเปญส่งเสริมการขาย การสร้างภาพลักษณ์ และการเชื่อมโยงกับตลาดตะวันออกกลาง เพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวชาวมุสลิมให้เข้ามาท่องเที่ยวในเวียดนามมากขึ้น ท่ามกลางกระแสโลกาภิวัตน์และการแข่งขันที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ เวียดนามจำเป็นต้องมีนโยบายการพัฒนาที่เฉพาะเจาะจง เข้มแข็ง และสอดประสานกัน เพื่อใช้ประโยชน์และส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาล ซึ่งจะเปิดโอกาสอันยิ่งใหญ่ให้กับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศ

นักท่องเที่ยวชาวมุสลิมเพลิดเพลินกับความงามของมรดกโลกทางธรรมชาติอ่าวฮาลอง_ที่มา: baoquangninh.com.vn

การวางแนวทางการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาลในเวียดนาม

ในการประชุม “การส่งเสริมความเข้มแข็งภายใน เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมฮาลาลของเวียดนาม” (ตุลาคม 2567) นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง ได้ยืนยันว่า เวียดนามมีข้อได้เปรียบด้านทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ สภาพธรรมชาติที่เอื้ออำนวยพร้อมแนวชายฝั่งทะเลยาว ระบบนิเวศที่หลากหลาย... รวมถึงข้อได้เปรียบด้านการพัฒนาการท่องเที่ยว ⁽⁸⁾ สิ่งเหล่านี้เป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาลในเวียดนามในอนาคต โดยจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไขปัญหาต่อไปนี้

ทบทวนและปรับปรุงสถาบัน กลยุทธ์ และนโยบายเพื่อสนับสนุนและส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาล ยืนยันได้ว่าการพัฒนาและประกาศใช้ “ยุทธศาสตร์แห่งชาติเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมฮาลาลในเวียดนาม” และ “โครงการปฏิบัติการแห่งชาติเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาล” เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง ปัจจุบันอุตสาหกรรมฮาลาลในเวียดนามยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นและขาดทิศทางเชิงกลยุทธ์ที่ชัดเจน ในขณะเดียวกัน การพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาลจำเป็นต้องมีผลิตภัณฑ์ฮาลาลที่หลากหลาย ตั้งแต่อาหาร เครื่องดื่ม ไปจนถึงยา เครื่องสำอาง และโลจิสติกส์ การพัฒนา “ยุทธศาสตร์แห่งชาติเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมฮาลาลในเวียดนาม” และ “โครงการปฏิบัติการแห่งชาติเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาล” จะสร้างรากฐานที่แข็งแกร่ง วางแผนที่ครอบคลุม และมีส่วนช่วยในการประสานแนวทางการพัฒนาสำหรับอุตสาหกรรมฮาลาลโดยรวมและการท่องเที่ยวฮาลาลโดยเฉพาะ ขณะเดียวกัน กลยุทธ์นี้ยังรับประกัน “เป้าหมายคู่” คือ การตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาล และการกำหนดทิศทางการพัฒนาสินค้าส่งออกของเวียดนามสู่ตลาดฮาลาลโลก

การสร้างระบบมาตรฐานฮาลาลของเวียดนามให้สอดคล้องกับมาตรฐานฮาลาลสากลตลอดห่วงโซ่อุปทานการท่องเที่ยวฮาลาล ตั้งแต่อาหาร (องค์ประกอบหลักของการท่องเที่ยวฮาลาล) โครงสร้างพื้นฐาน (เช่น ร้านอาหาร โรงแรม และที่พัก) สถานบันเทิง ไปจนถึงทรัพยากรบุคคล ผลิตภัณฑ์ และบริการด้านการท่องเที่ยว ถือเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยรับประกันคุณภาพการบริการสำหรับนักท่องเที่ยวชาวมุสลิมเท่านั้น แต่ยังสร้างความไว้วางใจและชื่อเสียงให้กับเวียดนามในตลาดการท่องเที่ยวฮาลาลระดับนานาชาติอีกด้วย

การวิจัยเกี่ยวกับการจัดตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนาฮาลาลเวียดนาม ปัจจุบันมาตรฐานฮาลาลมีความแตกต่างกันในแต่ละอุตสาหกรรม ภาคส่วน และประเทศมุสลิม ดังนั้น ศูนย์วิจัยฮาลาลแห่งชาติเพื่อการวิจัยเชิงลึกจะเป็นศูนย์กลางโดยตรงในการให้คำแนะนำเชิงนโยบายแก่รัฐบาลในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมฮาลาลในเวียดนาม ศูนย์ฯ จะเป็นแหล่งรวบรวมผู้เชี่ยวชาญเพื่อทำการวิจัยแบบสหวิทยาการและสหวิทยาการ เพื่อเสริมสร้างความเข้าใจและเผยแพร่ความตระหนักรู้เกี่ยวกับฮาลาล ศูนย์ฯ จะทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อม ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศกับประเทศมุสลิม แสวงหาการสนับสนุนจากนานาชาติในด้านการวิจัย การให้คำแนะนำเชิงนโยบาย และการดำเนินโครงการริเริ่มพัฒนาฮาลาล และส่งเสริมการท่องเที่ยวฮาลาลในเวียดนาม

ดำเนินกลไกสร้างแรงจูงใจและสนับสนุนจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่นเพื่อระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาล อันที่จริง การแยกสถานที่สำหรับนักท่องเที่ยวฮาลาลออกจากนักท่องเที่ยวทั่วไปนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย ดังนั้น รัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องมีแรงจูงใจทางการเงิน คำแนะนำทางเทคนิค และการฝึกอบรมความรู้ด้านฮาลาล เพื่อให้สถานประกอบการด้านการท่องเที่ยวสามารถบูรณาการพื้นที่ให้บริการฮาลาลเข้ากับสถานที่ที่มีอยู่เดิม ซึ่งจะช่วยเพิ่มจำนวนสถานีบริการนักท่องเที่ยวฮาลาล ซึ่งจะกระตุ้นอุปสงค์และอุปทานในการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาล

การฝึกอบรมบุคลากรเฉพาะทาง เพื่อส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาลในเวียดนามอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ ประการแรก จำเป็นต้องมุ่งเน้นการพัฒนาความรู้และศักยภาพของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารภาครัฐและบริหารธุรกิจในด้านการท่องเที่ยวฮาลาล หน่วยงานจัดการศึกษาควรรวมเนื้อหาเกี่ยวกับวัฒนธรรมอิสลาม ประวัติศาสตร์ และความสัมพันธ์กับประเทศมุสลิม ลักษณะเฉพาะและมาตรฐานการให้บริการนักท่องเที่ยวชาวมุสลิมในมหาวิทยาลัยและสถาบันฝึกอบรมวิชาชีพไว้ในหลักสูตรการฝึกอบรม เพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรบุคคลด้านการท่องเที่ยวฮาลาลได้รับการฝึกอบรมอย่างเป็นระบบและลึกซึ้ง นอกจากนี้ หน่วยฝึกอบรมยังต้องให้ความสำคัญกับปริมาณและโครงสร้างที่เหมาะสมในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านการท่องเที่ยว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการตอบสนองความต้องการที่หลากหลายทางภาษา ขณะเดียวกัน การฝึกอบรมทีมมัคคุเทศก์ พ่อครัว และเจ้าหน้าที่ที่ให้บริการด้านการท่องเที่ยวฮาลาลโดยตรง เพื่อตอบสนองมาตรฐานและความต้องการของตลาดนี้ที่สูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง

การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค สร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อดึงดูดและดึงดูดนักท่องเที่ยวฮาลาลให้มาเยือนเวียดนาม รัฐบาลและท้องถิ่นจำเป็นต้องส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน เพื่อนำทรัพยากรจากภาครัฐและเอกชนมาใช้ในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น (เช่น พื้นที่ละหมาด พื้นที่ล้างมือก่อนละหมาด และพื้นที่สุขอนามัยที่ได้มาตรฐานฮาลาล ณ สนามบินนานาชาติ ท่าเรือ สถานบันเทิงสาธารณะ และสถานที่ท่องเที่ยว) ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมให้ธุรกิจการท่องเที่ยวบูรณาการพื้นที่ให้บริการนักท่องเที่ยวฮาลาล ณ ที่พัก ร้านอาหาร และสถานบันเทิง เพื่อเชื่อมโยงและเติมเต็มระบบสิ่งอำนวยความสะดวกทางเทคนิคสำหรับการท่องเที่ยวฮาลาลให้สมบูรณ์

จัดตั้งระบบตรวจสอบและติดตามอย่างสม่ำเสมอ ณ สถานประกอบการด้านการท่องเที่ยว เพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้องแม่นยำและความน่าเชื่อถือ นับเป็นข้อกำหนดสำคัญ เนื่องจากนักท่องเที่ยวฮาลาลไม่เพียงแต่แสวงหาประสบการณ์การท่องเที่ยวเท่านั้น แต่ยังมีความต้องการและข้อกำหนดเฉพาะตามความเชื่อของตนด้วย ดังนั้น การปฏิบัติตามมาตรฐานฮาลาลที่เข้มงวดในห่วงโซ่อุปทานการท่องเที่ยวจึงเป็นสิ่งจำเป็น เพื่อตอบสนองความคาดหวังและสร้างความไว้วางใจให้กับนักท่องเที่ยวฮาลาล อันจะนำไปสู่การพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนและยั่งยืนในระยะยาว

พัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวฮาลาลเฉพาะทางที่ตรงตามมาตรฐานฮาลาลอย่างครบถ้วน มุ่งมั่นวิจัยและลงทุนสร้างผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยว “วันหยุดฮาลาล” โดยยึดหลักการสร้างความมั่นใจว่าสถานที่ท่องเที่ยวที่มีชื่อเสียงในเวียดนาม โดยเฉพาะรีสอร์ทริมทะเล เป็นไปตามข้อกำหนดฮาลาล ซึ่งจะส่งเสริมให้ประชาคมโลกยอมรับเวียดนามในฐานะจุดหมายปลายทางที่เป็นมิตร และดึงดูดนักท่องเที่ยวชาวมุสลิมจากทั่วโลก

พัฒนาพื้นที่ท่องเที่ยวระดับไฮเอนด์เพื่อตอบสนองความต้องการเฉพาะของนักท่องเที่ยวชาวมุสลิม บริการท่องเที่ยวรีสอร์ทระดับไฮเอนด์เหล่านี้จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับความเป็นส่วนตัวและปฏิบัติตามมาตรฐานฮาลาลอย่างเคร่งครัด ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพของผลิตภัณฑ์และบริการด้านการท่องเที่ยวฮาลาล เพื่อให้มั่นใจว่าผลิตภัณฑ์และบริการเหล่านี้เป็นไปตามมาตรฐานฮาลาลอย่างเคร่งครัดตลอดห่วงโซ่อุปทานการท่องเที่ยวฮาลาล

การพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวของเวียดนาม แต่ยังคงยึดหลักมาตรฐานฮาลาล ผลิตภัณฑ์ต่างๆ เช่น อาหารเวียดนาม สมุนไพร เครื่องเทศ และผ้าไหม สามารถพัฒนาได้ด้วยการยึดมั่นในมาตรฐานฮาลาล ซึ่งจะช่วยสร้างแบรนด์ที่โดดเด่นของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเวียดนามสำหรับนักท่องเที่ยวชาวมุสลิม ขณะเดียวกัน การเติมเต็มห่วงโซ่อุปทานบริการด้านการท่องเที่ยว การจัดหาอาหารฮาลาลให้กับบริการโลจิสติกส์และจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยว ไม่เพียงแต่จะตอบสนองความต้องการด้านการท่องเที่ยวฮาลาลภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการส่งออกผลิตภัณฑ์ฮาลาลของเวียดนามไปยังตลาดต่างประเทศอีกด้วย

การประยุกต์ใช้วิธีการและเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อส่งเสริมผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวสู่ตลาดประเทศมุสลิม การส่งเสริมบทบาทของหน่วยงานตัวแทนชาวเวียดนามและชุมชนชาวเวียดนามโพ้นทะเลในการส่งเสริมการท่องเที่ยวก็เป็นปัจจัยสำคัญที่ส่งเสริมให้เกิดการแพร่กระจายอย่างแข็งแกร่ง ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น การพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาลจำเป็นต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการบริหารจัดการด้านศาสนาและการจัดการนักท่องเที่ยวต่างชาติ เนื่องจากการพัฒนาห่วงโซ่อุปทานฮาลาลอาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในโครงสร้างทางสังคมและการอพยพย้ายถิ่น ซึ่งนำไปสู่ความต้องการใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติทางศาสนาของชุมชนมุสลิม หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องพัฒนาความเข้าใจเกี่ยวกับการบริหารจัดการด้านศาสนาเพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาการท่องเที่ยวฮาลาลจะยั่งยืน ควบคู่ไปกับการสร้างความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม

จะเห็นได้ว่าการท่องเที่ยวฮาลาลจะเป็นส่วนสำคัญในการดึงศักยภาพของตลาดฮาลาลโลก รวมถึงตลาดการท่องเที่ยวของชาวมุสลิม ดังจะเห็นได้จากที่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ให้ความเห็นว่า “เวียดนามมีเป้าหมายที่จะพัฒนาอุตสาหกรรมฮาลาลของเวียดนามให้เป็นอุตสาหกรรมที่แข็งแกร่ง ทำให้เวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางที่ขาดไม่ได้บนแผนที่ฮาลาลโลก เป็นจุดเชื่อมโยงสำคัญในห่วงโซ่อุปทานของผลิตภัณฑ์และบริการฮาลาลของโลก” ⁽⁹⁾ ./.

(1) Han Thi Thanh Lan: “ภาพรวมของวัฒนธรรมอิสลามและประเทศอิสลามในโลก” รายงานการประชุมระดับชาติว่าด้วยวัฒนธรรมอิสลามและแนวโน้มการพัฒนาอุตสาหกรรมฮาลาลในเวียดนาม จัดโดยสถาบันแอฟริกาและตะวันออกกลางศึกษาและสถาบันศาสนศึกษา สำนักพิมพ์การเงิน ฮานอย พ.ศ. 2566
(2) คณะกรรมการถาวรเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพาณิชย์ขององค์การความร่วมมืออิสลาม (COMCEC): “การท่องเที่ยวที่เป็นมิตรต่อชาวมุสลิม: ทำความเข้าใจด้านอุปสงค์และอุปทานในประเทศสมาชิก OIC”
(3) Battour, M: “การท่องเที่ยวฮาลาล: อะไรจะเกิดขึ้นต่อไปเพื่อความยั่งยืน?”, วารสารการท่องเที่ยวอิสลาม , มกราคม 2021, หน้า 79 - 90
(4) Rakotoarisoa Maminirina Fenitra, Sri Rahayu Hijrah Hati, Ghazala Khan, Hapsari Setyowardhani, Sri Daryanti, Thurasamy Ramayah: “การตัดสินใจมุ่งมั่นที่จะเยี่ยมชมจุดหมายปลายทางฮาลาลจากมุมมองของกรอบการผลักดัน-ดึง-จอดเรือ” (แปลชั่วคราว: ), Journal of Hospitality and Tourism Insights , ISSN: 2514-9792, วันที่เดือนตุลาคม 15 พ.ย. 2567
(5), (6) WiT: “ตลาดการท่องเที่ยวของชาวมุสลิมคาดว่าจะมีนักท่องเที่ยวต่างชาติเดินทางเข้ามา 230 ล้านคนภายในปี 2028 โดยมีค่าใช้จ่าย 225,000 ล้านเหรียญสหรัฐ” https://www.webintravel.com/muslim-travel-market-set-for-230-million-international-arrivals-by-2028-with-an-expenditure-of-usd-225-billion/#:~:text=The%20GMTI%2024%20projects%20that,population%20growth%20during%20this%20period
(7) สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนาม ปี 2023 นักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนเวียดนามมีจำนวนถึง 12.6 ล้านคน เพิ่มขึ้น 3.5 เท่าจากปี 2022 https://thongke.tourism.vn/index.php/news/items/147
(8), (9) ดู: Pham Tiep: "การทำให้เวียดนามเป็นจุดหมายปลายทาง การเชื่อมโยงในห่วงโซ่อุปทานของผลิตภัณฑ์ฮาลาล" VNA/Vietnam +, 22 ตุลาคม 2024, https://www.vietnamplus.vn/dua-viet-nam-thanh-diem-den-mat-xich-trong-chuoi-cung-ung-cac-san-pham-halal-post986787.vnp