ส.ก.ป.
เช้าวันที่ 24 พ.ค. 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาเนื้อหาร่าง พ.ร.บ. การเสนอราคา (แก้ไข) หลายประเด็น โดยมีความเห็นแตกต่างกัน
 |
| คณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์เข้าร่วมการประชุมที่หอประชุมเดียนฮ่องในเช้าวันที่ 24 พฤษภาคม ภาพ: กวางฟุก |
ในการหารือเกี่ยวกับกฎหมายฉบับนี้ มีความเห็นเกี่ยวกับประเด็นการจัดซื้อยาและ เวชภัณฑ์ เป็นอย่างมาก ส.ส. ตรัน ถิ นี ฮา (ฮานอย) ในฐานะผู้ทำงานในภาคสาธารณสุข กล่าวว่า การละเมิดหลักในการจัดซื้อจัดจ้างแบบประกวดราคาในช่วงที่ผ่านมา เกิดจากราคาเสนอซื้อแบบเหมาจ่าย (Bit Package) ราคาเสนอซื้อแบบเหมาจ่ายเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่งในการวางแผนการคัดเลือกผู้รับเหมา ปัจจุบันยังมีข้อบกพร่องหลายประการในการกำหนดราคาเสนอซื้อแบบเหมาจ่าย
หนึ่งในวิธีการกำหนดราคาแพ็กเกจคือการใช้ใบเสนอราคา 3 ใบ เนื่องจากวิธีการเสนอราคา 3 ใบที่หลายหน่วยงานใช้อยู่ในปัจจุบันไม่ได้รับประกันว่าราคาสินค้าจะเป็นราคาตลาดภายในระยะเวลาและสถานที่ที่กำหนด และไม่ใช่ราคาซื้อขายที่ประสบความสำเร็จ ถูกต้องตามกฎหมาย เปิดเผย และมีการแข่งขันสูง จึงไม่สามารถใช้เป็นเกณฑ์ในการกำหนดราคาแพ็กเกจได้ อย่างไรก็ตาม ในร่างกฎหมายว่าด้วยการประมูล (ฉบับแก้ไข) ยังไม่มีแนวทางในการกำหนดราคาแพ็กเกจ ผู้แทนได้เสนอให้กำหนดหลักการในการกำหนดสิทธิราคาแพ็กเกจไว้ในร่างกฎหมายว่าด้วยการประมูล (ฉบับแก้ไข) เพื่อให้ รัฐบาล มีอำนาจตามกฎหมายในการควบคุมเนื้อหานี้อย่างเฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วน
 |
รอง เจิ่น ถิ ญิ ฮา (ฮานอย) ภาพถ่าย: “Quang Phuc” |
ผู้แทนยังได้ขอให้ชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับการประมูล ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดการกำหนดชุดการประมูลเพื่อป้องกันและควบคุมโรคระบาด เพื่อหลีกเลี่ยงอันตรายต่อชีวิตและสุขภาพของประชาชน บทบัญญัตินี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งในทางปฏิบัติ แต่แนวคิดเรื่อง "ชุดการประมูลที่ต้องดำเนินการทันที" อาจนำไปสู่ความเสี่ยงในการนำรูปแบบการประมูลไปใช้โดยพลการ วลี "ต้องดำเนินการทันที" ที่กำหนดไว้ในกฎหมายการประมูล พ.ศ. 2556 ก่อให้เกิดความสับสนในการบังคับใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการระบาด
หน่วยงานบางหน่วยที่ใช้รูปแบบการเสนอราคาโดยให้เหตุผลว่า "จำเป็นต้องดำเนินการทันทีเพื่อหลีกเลี่ยงอันตรายต่อชีวิตและสุขภาพของประชาชน" ได้รับการระบุว่าละเมิดรูปแบบการเลือกรูปแบบการเสนอราคา ดังนั้น ผู้แทนจึงเชื่อว่าแนวคิดเรื่อง "จำเป็นต้องดำเนินการทันที" จำเป็นต้องได้รับการระบุไว้ในกฎหมาย นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้เพิ่มเติมนโยบายของซัพพลายเออร์ และควบคุมการโอนสิทธิ์การใช้งานอุปกรณ์ทางการแพทย์โดยไม่เรียกเก็บเงินจากสถานพยาบาลของผู้รับเหมาอย่างชัดเจน
 |
| ผู้แทน Nguyen Anh Tri (ฮานอย) พูดในการอภิปราย ภาพถ่าย: “Quang Phuc” |
ผู้แทนเหงียน อันห์ จิ (ฮานอย) ได้อภิปรายความคิดเห็นเกี่ยวกับการประมูลจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์ เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทนบางส่วนที่เสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบ “ในกรณีที่จัดซื้อยาหายาก ยาที่ต้องจัดซื้อในปริมาณน้อย สามารถใช้การจัดซื้อแบบรวมศูนย์ได้” ผู้แทนเหงียน อันห์ จิ ได้ตั้งคำถามอีกครั้งว่า หากยกเลิกกฎระเบียบนี้ ยาเหล่านั้นจะถูกนำไปใช้รักษาผู้ป่วยได้อย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ป่วยโรคหายากและผู้ป่วยที่อยู่ห่างไกล... ผู้แทนเล่าว่า ด้วยประสบการณ์หลายปีในอุตสาหกรรมนี้ เขาเข้าใจดีว่าเมื่อเกิดภาวะขาดแคลนยาสำหรับรักษาผู้ป่วยเนื่องจากการประมูลมีน้อยเกินไป ทำให้ผู้ผลิตหลายรายไม่สามารถจำหน่ายยาได้ ดังนั้น กระทรวงสาธารณสุขจึงมีหน่วยงานประมูลแบบรวมศูนย์เพื่อประมูลยาทั่วประเทศ จากข้อเท็จจริงดังกล่าว ผู้แทนเหงียน อันห์ จิ จึงเสนอให้คงกฎระเบียบนี้ไว้ในกฎหมายต่อไป
รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Kieu (Dak Nong) กล่าวว่า การระบาดใหญ่ของโควิด-19 แสดงให้เห็นว่าขีดความสามารถในการตอบสนองและการเข้าถึงเวชภัณฑ์ สารเคมี ผลิตภัณฑ์ชีวภาพ วัคซีน และอุปกรณ์ต่างๆ ยังคงมีจำกัด ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากข้อบกพร่องในกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการประมูลอุปกรณ์ทางการแพทย์ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้ รองนายกรัฐมนตรีจึงเสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหาในร่างกฎหมายว่า "ในสถานการณ์ฉุกเฉิน หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดซื้อสามารถจัดหาสินค้าให้เพียงพอต่อวัตถุประสงค์และความต้องการเร่งด่วนภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานที่มีอำนาจ จากนั้นจึงดำเนินการประมูลที่สั้นลงตามกฎระเบียบ"
 |
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง ภาพโดย: กวาง ฟุก |
นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้อธิบายถึงความคิดเห็นดังกล่าวว่า ปัญหานี้เป็นปัญหาสำคัญในช่วงที่ผ่านมา ซึ่งร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขเรียบร้อยแล้ว อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่า ปัญหานี้ส่วนใหญ่เกิดจากขั้นตอนการดำเนินการ หรือความไม่เพียงพอ ความซ้ำซ้อน และความขัดแย้งในข้อบังคับของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน เมื่อเร็วๆ นี้ นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งที่ชัดเจนเพื่อแก้ไขปัญหานี้ โดยมุ่งไปที่การเพิ่มอำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบของโรงพยาบาล...
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)