รองอธิบดีกรมกิจการภายในดานัง: 'ผู้นำไม่กลัว ผู้ใต้บังคับบัญชาจึงกล้าทำ'

เล ฟู เหงียน รองผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน ประเทศเมืองดานัง กล่าวว่า ข้าราชการมักหลีกเลี่ยงปฏิบัติหน้าที่เพราะกลัวความรับผิดชอบและขาดกรอบทางกฎหมาย

ในการประชุมสภาประชาชนดานัง สมัยที่ 15 เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม นายเล ฟู เหงียน กล่าวว่า สถานการณ์การหลีกเลี่ยงและเลี่ยงความรับผิดชอบไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในดานังเท่านั้น แต่เกิดขึ้นทั่วไปในหลายพื้นที่ การติดตามและรับฟังความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง มีเหตุผลสองประการที่นำไปสู่สถานการณ์ดังกล่าว

ในด้านจิตวิทยาเชิงลบ ข้าราชการมักมุ่งเป้าไปที่ความปลอดภัยของตนเอง นายเหงียนยกตัวอย่างกรณีรัฐบาลตำบลหว่าบั๊ก (อำเภอหว่าวาง) ที่เพิ่งพัฒนารูปแบบ การท่องเที่ยว ชุมชนบนพื้นที่เกษตรกรรมและป่าไม้ แต่ต่อมาทางเทศบาลได้ออกมาชี้แจงว่ารูปแบบดังกล่าวไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบที่ดินและผังเมือง และเสนอให้ยุติการดำเนินการดังกล่าว ซึ่งหมายความว่าวิถีชีวิตและทิศทางการพัฒนาใหม่ของท้องถิ่นกำลังประสบปัญหา

“ทำไมเราไม่บอกว่าต้องใช้ให้ถูกวัตถุประสงค์กลางเมือง แต่พออยู่บนเขาลำบาก กลับหยิบยกปัญหาขึ้นมา? ยากที่เราจะลงมือทำทันที” รองอธิบดีกรมกิจการภายในกล่าว

ผู้แทน เล ฟู เหงียน แสดงความคิดเห็นในการประชุมหารือของสภาประชาชนนครดานัง เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม ภาพโดย: เหงียน ดง — ผู้แทน เล ฟู เหงียน แสดงความคิดเห็นในการประชุมหารือของสภาประชาชนนครดานัง เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม ภาพโดย: *เหงียน ดง*

เพื่อแก้ปัญหาความกลัวในการทำผิดพลาด ไม่กล้าคิดหรือทำ คุณเหงียนเชื่อว่าสิ่งแรกเลย ผู้นำต้องมั่นคง ยุติธรรม ให้กำลังใจ และปกป้อง เพื่อให้ผู้ใต้บังคับบัญชามีจิตวิญญาณที่จะทำตาม

“ถ้าผู้นำกลัวด้วยก็จะยากมาก ผู้นำปล่อยให้ผู้ใต้บังคับบัญชาพึ่งพา หากอ่อนแอ เพื่อนร่วมงานก็จะล้ม” เขากล่าว พร้อมเสนอให้เทศบาลจัดตั้งคณะทำงานโดยมีคณะกรรมการตรวจสอบและกำกับดูแลเข้าร่วม เพื่อแก้ไขหน่วยงานและหน่วยงานที่มีทัศนคติการทำงานที่ไม่ดีโดยเร็ว ติดตามและรายงานเกี่ยวกับเจตนารมณ์และความรับผิดชอบของภาคส่วนและระดับต่างๆ ในการแก้ไขปัญหาให้กับประชาชนและธุรกิจอย่างสม่ำเสมอ

ในทางกฎหมาย นายเหงียนกล่าวว่า ในด้านแรงงานสัมพันธ์ ข้าราชการพลเรือนถือเป็น "นักสังคมสงเคราะห์ประเภทพิเศษ" ข้าราชการพลเรือนต้องปฏิบัติตามกฎหมายในแต่ละงานและสาขาความรับผิดชอบ ดังนั้น เมื่อกฎหมายไม่เหมาะสมหรือขัดแย้งกัน ข้าราชการพลเรือนไม่สามารถถูกบังคับให้ทำอย่างอื่นได้

“ข้อบกพร่องทางกฎหมายต้องได้รับการแก้ไขด้วยวิธีการทางกฎหมาย และไม่สามารถโทษเจ้าหน้าที่และข้าราชการได้ เราต้องพูดคุยกันอย่างตรงไปตรงมา แม้ว่าจะเกินขอบเขตของเมืองและเป็นหน้าที่ของหน่วยงานนิติบัญญัติและหน่วยงานกำกับดูแลก็ตาม” เขากล่าว

นายเหงียน กล่าวถึงประสบการณ์ของระบบบริหารที่พัฒนาแล้วว่า ไม่มีระบบกฎหมายใดใน โลก ที่สามารถจัดการหรือตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติได้ทั้งหมด ดังนั้น กฎหมายปกครองจึงต้องให้อำนาจรัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่นในการตัดสินใจเกี่ยวกับสถานการณ์ที่ไม่ได้ถูกควบคุมโดยกฎหมายหรือมีความขัดแย้ง เพื่อให้สามารถตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติได้

นอกจากนี้ หน่วยงานตรวจสอบอำนาจหน้าที่ได้แต่เฝ้าติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายมาเป็นเวลานาน โดยไม่ได้ให้ความสำคัญกับประสิทธิผล หากกฎหมายนั้นถูกต้องตามกฎหมายแต่กลับไม่มีประสิทธิภาพ หน่วยงานตรวจสอบอำนาจหน้าที่จำเป็นต้องเสนอแนะแนวทางแก้ไข "แทนที่จะปกป้องกฎหมายอย่างดื้อรั้น"

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหาข้างต้น ประธานสภาประชาชนนครดานัง นายเหงียน มินห์ เจียต ได้อ้างถึงคำสั่งที่ 34 ของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคนครดานังที่ออกในเดือนตุลาคม ซึ่งระบุอย่างชัดเจนถึงการแสดงออกซึ่งการหลีกเลี่ยงและหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ เช่น ไม่ริเริ่มเสนอและตัดสินใจที่จะแก้ไขงานภายในขอบเขตอำนาจและความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมาย ให้คำแนะนำแบบอ้อมค้อม ขาดความรับผิดชอบ ไม่สนใจและไม่ใส่ใจต่อข้อร้องเรียน ความหงุดหงิด และความยากลำบากของบุคคลและธุรกิจ...

“คณะกรรมการประชาชนเมืองและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องจะต้องให้ความสำคัญกับความรับผิดชอบอันเป็นแบบอย่างของผู้นำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเสริมสร้างการตรวจสอบและสอบสวนบริการสาธารณะควบคู่ไปกับการลงโทษเจ้าหน้าที่ที่ละเมิดการแสดงออกดังกล่าวข้างต้น” นายเทรียตกล่าว

ในระยะหลังนี้ เจ้าหน้าที่ในหลายพื้นที่กลัวความผิดพลาดและไม่กล้าทำอะไรเลย สาเหตุหนึ่งคือกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อนและความจริงที่เกิดขึ้นซึ่งไม่ได้ถูกควบคุมโดยกฎหมาย

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ในเดือนกันยายน รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาอนุญาตให้เจ้าหน้าที่ที่ดำเนินการตามข้อเสนอนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ที่ได้รับการประเมินว่าเสร็จสมบูรณ์แล้ว ไม่ต้องรับผิดชอบทางกฎหมาย ส่วนเจ้าหน้าที่ที่ดำเนินการตามข้อเสนอนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ที่ล้มเหลวหรือบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้เพียงบางส่วน แต่ได้รับการประเมินจากหน่วยงานว่ามีนโยบายที่ถูกต้อง มีเจตนารมณ์ที่ชัดเจน และเป็นประโยชน์ต่อส่วนรวม จะได้รับการยกเว้นความรับผิดชอบทางกฎหมาย

เจ้าหน้าที่ที่นำข้อเสนอโครงการนวัตกรรมไปปฏิบัติแต่ไม่สามารถดำเนินการให้สำเร็จหรือดำเนินการให้สำเร็จเพียงบางส่วนตามเป้าหมายที่กำหนดและก่อให้เกิดความเสียหาย แต่หน่วยงานประเมินว่ามีนโยบายที่ถูกต้อง มีเจตนาบริสุทธิ์ และเพื่อประโยชน์ร่วมกัน ก็จะถูกคัดออก ยกเว้น หรือลดความรับผิดชอบลงเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม จากการหารือในที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติเมื่อต้นเดือนพฤศจิกายน ผู้แทน Tran Huu Hau (อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองเตยนิญ จังหวัดเตยนิญ) กล่าวว่า แทนที่จะปล่อยให้เจ้าหน้าที่ “ฝ่าฝืนกฎ” ในการปฏิบัติหน้าที่ จำเป็นต้องระบุอุปสรรคและความซ้ำซ้อนให้ชัดเจน และแก้ไข เพื่อให้เจ้าหน้าที่สามารถทำงานได้อย่างสบายใจ “เราจำเป็นต้องสร้างกฎหมายเพื่อให้เจ้าหน้าที่ไม่ต้องเสี่ยงชีวิตทางการเมืองในการปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบ” เขากล่าว

เหงียน ดง

ลิงค์ที่มา