เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐ (แก้ไข)
ยึดหลักการแบ่งงานและการประสานงาน
ผู้แทน Nguyen Thi Tuyet Nga (คณะผู้แทน Quang Binh ) กล่าวว่า ในส่วนของเกณฑ์การจำแนกโครงการระดับชาติที่สำคัญ จำเป็นต้องปรับและเพิ่มระดับทุนการลงทุนของโครงการลงทุนภาครัฐ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการประเมินเฉพาะเจาะจง โดยให้พื้นฐานสำหรับการเพิ่มระดับทุนการลงทุนของโครงการเพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์ความสำคัญระดับชาติ และในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องประเมินผลกระทบด้านนโยบายเพื่อกำหนดเกณฑ์ที่เหมาะสม
ส่วนเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อสร้างความคล่องตัวในการบริหารจัดการนั้น นางสาวงา กล่าวว่า จำเป็นต้องยึดหลักการแบ่งอำนาจ การประสานงานและการควบคุมอำนาจให้เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย และปรับปรุงประสิทธิภาพของกลไกในการบริหารจัดการลงทุนภาครัฐ “การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องสอดคล้องกับหน้าที่ ภารกิจ และศักยภาพในการดำเนินการ เช่น โครงการกลุ่มบีและซี ที่โอนอำนาจจากสภาประชาชนไปยังคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่ต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างครอบคลุม เนื่องจากสภาประชาชนเป็นหน่วยงานที่ตัดสินใจเรื่องงบประมาณ จึงเป็นมาตรการควบคุมอำนาจ ในกรณีที่สภาประชาชนเห็นว่าโครงการจำเป็นต้องกระจายอำนาจ การมอบอำนาจอีกครั้งให้กับคณะกรรมการประชาชนเป็นมาตรการที่ยืดหยุ่น เหมาะสมกับแต่ละพื้นที่ในการตัดสินใจนโยบายการลงทุน เพื่อให้มีการกำกับดูแลและควบคุมอำนาจ” นางสาวง่า กล่าว พร้อมระบุว่าจำเป็นต้องพิจารณาโอนอำนาจโครงการกลุ่มบีและซี จากสภาประชาชนไปยังคณะกรรมการประชาชน
ตามที่รองนายกรัฐมนตรี Do Thi Viet Ha (คณะผู้แทน Bac Giang ) กล่าว ขอบเขตที่ครอบคลุมของการแก้ไขกฎหมายนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่งด้วยประเด็นที่ "ชัดเจนและสุกงอม" เพื่อแก้ไขและปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนสาธารณะในทันทีเพื่อบรรลุผลลัพธ์สูงสุดสำหรับเป้าหมายที่กำหนดไว้โดยการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 13
นางฮา เสนอให้รัฐบาลทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วนต่อไป เพื่อให้มีเสถียรภาพ มีมูลค่าระยะยาว และให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย ซึ่งกฎหมายนั้นกำหนดเพียงนโยบายและหลักการพื้นฐานเท่านั้น ส่วนเนื้อหาเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ มาตรฐาน เงื่อนไข และเทคนิคต่างๆ นั้น ให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีในกระทรวงต่างๆ กำหนดไว้อย่างชัดเจน
รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ตวน ติงห์ (คณะผู้แทนกรุงฮานอย) กล่าวถึงประเด็นที่ว่าหน่วยงานที่ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนควรตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับนโยบายการลงทุนเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องให้มีความสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงที่เพิ่งผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ในขณะเดียวกัน รองนายกรัฐมนตรีเหงียน จวง เกียง (คณะผู้แทนจากดั๊ก นง) กล่าวว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องเป็นไปตามกฎหมายและต้องไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ต้องยึดหลักการควบคุมอำนาจ รวมทั้งต้องเหมาะสมกับสถานการณ์และเงื่อนไขที่เป็นจริง
พิจารณาโอนการตัดสินใจนโยบายการลงทุนจากสภาประชาชนไปยังคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน
ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนฮานอย) เสนอให้พิจารณากระจายอำนาจในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนจากสภาประชาชนไปยังประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน เนื่องจากสภาประชาชนทุกระดับมีการประชุมค่อนข้างสม่ำเสมอ และสามารถจัดประชุมพิเศษได้เมื่อจำเป็น ดังนั้น จึงไม่จำเป็นต้องกังวลเรื่องการเสียเวลาในการรอหากต้องนำเสนอให้สภาประชาชนอนุมัติ หากนำเสนอให้สภาประชาชนอนุมัติ โครงการจะต้องเตรียมการอย่างรอบคอบมากขึ้น และปรึกษาหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายแห่ง จึงจะใช้เวลานานกว่าการนำเสนอให้ประธานอนุมัติโดยตรง อย่างไรก็ตาม หากโครงการต้องปรึกษาหารือกับหน่วยงานหลายแห่ง ก็จะมีการประเมินและพิจารณาอย่างรอบคอบมากขึ้น และการเตรียมการที่ดีขึ้นจะทำให้การดำเนินการสะดวกและมีประสิทธิภาพมากขึ้น “สิ่งนี้มีความจำเป็น เพราะตามประสบการณ์ระดับนานาชาติ เมื่อเตรียมโครงการลงทุน มักมีการประเมินและเตรียมการอย่างรอบคอบมากก่อนดำเนินการ” นาย Cuong กล่าว
นายเกืองเน้นย้ำว่า การอนุมัตินโยบายการลงทุนโดยสภาประชาชนเป็นกลไกในการควบคุมอำนาจ สร้างความเป็นอิสระระหว่างหน่วยงานที่ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและบุคคลที่อนุมัติโครงการลงทุน เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการทำผิดพลาด และลดภาระความรับผิดชอบของบุคคลที่อนุมัติโครงการ
จากนั้น นายเกวงเสนอว่าจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมร่างแก้ไขกฎหมาย โดยให้สภาประชาชนทุกระดับมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงที่เหมาะสมกับความเป็นจริงในพื้นที่และความต้องการเฉพาะของแต่ละโครงการ ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางของเลขาธิการในการมอบอำนาจการตัดสินใจให้กับท้องถิ่น พร้อมกันนี้ กำหนดให้สภาประชาชนทุกระดับสามารถมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการภายใต้อำนาจของตนเพื่อให้เหมาะสมกับเงื่อนไขของแต่ละท้องถิ่นได้
ผู้แทน Nguyen Phuong Thuy (ผู้แทนฮานอย) วิเคราะห์ว่าการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและการตัดสินใจด้านการลงทุนควรได้รับมอบหมายให้หน่วยงานที่แตกต่างกันสองแห่งเพื่อให้แน่ใจว่าข้อกำหนดในการกำกับดูแลและควบคุมอำนาจ ก่อนหน้านี้ เราได้มอบหมายให้สภาประชาชนตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะโดยใช้ทุนงบประมาณท้องถิ่น เนื่องจากสภาประชาชนเป็นหน่วยงานด้านพลังงานของรัฐในท้องถิ่น ตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นสำคัญในท้องถิ่น ตัดสินใจในนามของประชาชนเกี่ยวกับการใช้งบประมาณท้องถิ่นและใช้สิทธิในการกำกับดูแล ดังนั้น การตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของสภาประชาชน จากนั้นประธานคณะกรรมการประชาชนตัดสินใจและจัดระเบียบการดำเนินการโครงการลงทุนจึงเป็นกระบวนการที่สมเหตุสมผลมาก
โดยนำตัวอย่างเชิงปฏิบัติของเมืองฮานอยมาใช้ผ่านสถิติตั้งแต่ช่วงต้นภาคเรียนปี 2021-2026 จนถึงปัจจุบัน สภาประชาชนฮานอยได้จัดการประชุมไปแล้วประมาณ 20 ครั้ง เมื่อคณะกรรมการประชาชนร้องขอ สภาประชาชนจะจัดเตรียมและกำหนดการประชุมโดยเร็วที่สุดเพื่อใช้สิทธิตามบทบัญญัติของกฎหมาย นางสาวถุ้ยเสนอว่าไม่ควรแก้ไขเนื้อหาของระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับอำนาจในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่ใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นตามที่กฎหมายเสนอ ซึ่งก็คือการกระจายอำนาจในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนจากสภาประชาชนไปยังประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน
ที่มา: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html
การแสดงความคิดเห็น (0)