ฉันทามติจุดประกายความหวัง

การประชุมสุดยอด G20 ที่เมืองริโอเดอจาเนโร ประเทศบราซิล สิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน ด้วยคำมั่นสัญญาเล็กๆ น้อยๆ ที่สร้างความหวัง...

การประชุมสุดยอด G20 ปี 2024 จะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 18-19 พฤศจิกายน ณ เมืองริโอเดอจาเนโร ประเทศบราซิล (ที่มา: G20.org)

แม้ว่าผู้นำ G20 จะมีความคิดเห็นแตกแยกกันในประเด็น ทางภูมิรัฐศาสตร์ หลายประเด็น แต่ก็ยังคงบรรลุข้อตกลงสำคัญหลายข้อ เช่น การขึ้นภาษีคนรวย การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และวิกฤตด้านมนุษยธรรม

ด้วยความทะเยอทะยานที่จะ "สร้าง โลก ที่ยุติธรรมและดาวเคราะห์ที่ยั่งยืน" การประชุมสุดยอดที่เมืองริโอเดอจาเนโรได้นำผู้นำจากเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลกมารวมกัน รวมถึงสหรัฐอเมริกา จีน ญี่ปุ่น อินเดีย เยอรมนี อิตาลี ฝรั่งเศส... เพื่อหารือเกี่ยวกับความท้าทายระดับโลกตั้งแต่การต่อสู้กับความยากจน การปฏิรูปการปกครองระดับโลก การเก็บภาษีคนรวย ไปจนถึงการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ และการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ที่น่าสังเกตคือ การประชุมครั้งนี้ยังมีการเข้าร่วมเป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการครั้งแรกของสหภาพแอฟริกา (AU) อีกด้วย

การจัดเก็บภาษีที่เป็นธรรมมากขึ้น

หนึ่งในไฮไลท์ของการประชุมสุดยอดครั้งนี้คือความมุ่งมั่นในการทำงานร่วมกันเพื่อให้มั่นใจว่ากลุ่มมหาเศรษฐีจะได้รับการเก็บภาษีอย่างเป็นธรรมมากขึ้น ผู้นำกลุ่ม G20 ได้ออกแถลงการณ์ร่วมให้คำมั่นที่จะสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อต่อสู้กับ “การหลีกเลี่ยงภาษี” และส่งเสริมการจัดเก็บภาษีสำหรับบุคคลที่มีทรัพย์สินสุทธิสูง

การเก็บภาษีมหาเศรษฐีเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญของบราซิลในช่วงที่บราซิลเป็นประธานกลุ่ม G20 ในปี 2567 เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา บราซิล ประเทศเจ้าภาพได้เสนอให้จัดเก็บภาษีขั้นต่ำ 2% ต่อปีจากมหาเศรษฐี 3,000 คนทั่วโลกที่มีสินทรัพย์เกิน 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อลดความเหลื่อมล้ำ

ข้อเสนอนี้ถูกเสนอโดยบราซิลหลังจากที่ประเทศในละตินอเมริกาได้มอบหมายให้ Gabriel Zucman นักเศรษฐศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญด้านความไม่เท่าเทียมกันชาวฝรั่งเศส ดำเนินการวิจัยเกี่ยวกับผลกระทบของภาษีขั้นต่ำระดับโลกต่อมหาเศรษฐี

งานวิจัยแสดงให้เห็นว่าปัจจุบันมหาเศรษฐีจ่ายภาษีเพียง 0.3% ของความมั่งคั่ง หากใช้อัตราภาษีขั้นต่ำ 2% ทั่วโลกจะระดมทุนได้ประมาณ 200,000-250,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี จากผู้มีทรัพย์สินมูลค่า 1,000 ล้านดอลลาร์ขึ้นไปราว 3,000 คน เงินจำนวนนี้สามารถนำไปใช้สนับสนุนบริการสาธารณะต่างๆ เช่น การศึกษา การดูแลสุขภาพ และการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

อย่างไรก็ตาม สมาชิก G20 ไม่สามารถบรรลุฉันทามติเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีขั้นต่ำ 2% ต่อปีสำหรับกลุ่มมหาเศรษฐีตามที่บราซิลเรียกร้อง ฝรั่งเศส สเปน แอฟริกาใต้ โคลอมเบีย และสหภาพแอฟริกา (AU) สนับสนุนข้อเสนอนี้ ขณะที่สหรัฐอเมริกาและเยอรมนีคัดค้าน

รายงานของอ็อกแฟม อินเตอร์เนชั่นแนล ระบุว่า ความมั่งคั่งของมหาเศรษฐี 1% ของโลกเพิ่มขึ้น 42 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ซึ่งสูงกว่าความมั่งคั่งรวมของมหาเศรษฐีครึ่งโลกเกือบ 36 เท่า กลุ่มประเทศ G20 เป็นบ้านของมหาเศรษฐีพันล้านเกือบ 80% ของโลก

อ็อกซ์แฟม อินเตอร์เนชั่นแนล คำนวณว่าในประเทศกลุ่ม G20 ภาษีที่เก็บจากมหาเศรษฐีทุก ๆ ดอลลาร์นั้นน้อยกว่า 8 เซนต์ มาจากภาษีความมั่งคั่ง “ความเหลื่อมล้ำได้พุ่งสูงขึ้นถึงระดับที่น่าตกใจ คนรวยที่สุด 1% ยังคงต้องควักกระเป๋าต่อไป ขณะที่คนที่เหลือต้องดิ้นรนหาเลี้ยงชีพ”

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิญ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือเรื่องการพัฒนาอย่างยั่งยืนและการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานภายใต้กรอบการประชุมสุดยอด G20 (ที่มา: VGP)

การเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

มีความคืบหน้าบางประการในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเป็นหนึ่งในประเด็นร้อนในการประชุมสุดยอด G20 แม้ว่าผู้นำประเทศต่างๆ จะไม่สามารถให้คำมั่นสัญญาที่ชัดเจนในการจัดหาเงินทุนแก่ประเทศกำลังพัฒนาเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการรับมือกับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ แถลงการณ์ร่วมของ G20 ระบุว่าเงินทุนที่จำเป็นจะมาจาก "ทุกแหล่ง" แต่ไม่ได้ระบุวิธีการจัดสรรเงินทุน

ขณะเดียวกัน การเจรจาในการประชุมรัฐภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ครั้งที่ 29 (COP29) ณ ประเทศอาเซอร์ไบจาน เกี่ยวกับการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศยังคงชะงักงัน เนื่องจากความขัดแย้งระหว่างประเทศพัฒนาแล้วและประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่เกี่ยวกับแหล่งที่มาและระดับของเงินสนับสนุนทางการเงิน นอกจากเรื่องการเงินและสภาพภูมิอากาศแล้ว กลุ่ม G20 ยังเรียกร้องให้ยุติการอุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ไม่มีประสิทธิภาพ แต่ยังไม่ยุติการใช้เชื้อเพลิงชนิดนี้

วิกฤตการณ์ในฉนวนกาซาและความขัดแย้งในยูเครนยังถูกกล่าวถึงในแถลงการณ์ร่วมของกลุ่ม G20 ด้วยความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าที่จะส่งเสริมการหยุดยิงและการปกป้องพลเรือน กลุ่ม G20 แสดง “ความกังวลอย่างยิ่ง” เกี่ยวกับสถานการณ์ด้านมนุษยธรรมที่เลวร้ายในฉนวนกาซา และเรียกร้องให้มีการหยุดยิงอย่างครอบคลุมในฉนวนกาซาและเลบานอน

ความพยายามในการต่อสู้กับความยากจน

การประชุมสุดยอด G20 ก็มีความคืบหน้าบ้างในการต่อสู้กับความยากจน รายงานดัชนีความยากจนหลายมิติของโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติระบุว่า ปัจจุบันมีประชากรโลกมากกว่า 1 พันล้านคนกำลังตกอยู่ในภาวะยากจนขั้นรุนแรง โดยมากกว่าครึ่งหนึ่งเป็นเด็ก

อัตราความยากจนในประเทศที่อยู่ในภาวะสงครามสูงขึ้นถึงสามเท่า ในปี 2566 ประชากรราว 713 ถึง 757 ล้านคนจะเผชิญกับความหิวโหย ซึ่งหมายความว่าประชากรโลก 1 ใน 11 คนจะหิวโหย

ก่อนการประชุมสุดยอดครั้งนี้ ประธานาธิบดีหลุยส์ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา ของประเทศเจ้าภาพ ได้เรียกร้องให้ผู้นำ G20 ดำเนินการอย่างแข็งกร้าวในการต่อสู้กับความยากจน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการขจัดปัญหาความหิวโหยรุนแรงทั่วโลกภายในกำหนดเวลาของสหประชาชาติในปี 2030

การประชุมสุดยอด G20 มีความคืบหน้าในการต่อสู้กับความยากจน (ที่มา: G20.org)

ความท้าทายที่รออยู่

การประชุมสุดยอด G20 ปีนี้จัดขึ้นท่ามกลางความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ ความแตกแยกระหว่างประเทศตะวันตกและประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างมหาอำนาจ กำลังเปลี่ยนแปลงระเบียบโลก ในการเข้าร่วมการประชุมสุดยอดครั้งนี้ สีจิ้นผิง เลขาธิการและประธานาธิบดีจีน ได้เน้นย้ำถึงบทบาทของปักกิ่งในการมีส่วนช่วยรักษาความสงบเรียบร้อยระหว่างประเทศ และให้คำมั่นที่จะสนับสนุนเศรษฐกิจภาคใต้ผ่านโครงการความร่วมมือและการลดอุปสรรคทางการค้า

ในทางกลับกัน สหรัฐอเมริกาภายใต้การนำของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ คนใหม่ มีแนวโน้มที่จะหวนกลับไปสู่หลักการ “อเมริกาต้องมาก่อน” พร้อมด้วยมาตรการคุ้มครองการค้าที่อาจสร้างความท้าทายให้กับระบบการค้าโลก ส่งผลกระทบต่ออนาคตขององค์กรพหุภาคี และทำให้พันธกรณีร่วมกันอ่อนแอลง

ต้องยอมรับว่าการปฏิรูปธรรมาภิบาลโลกยังคงเผชิญกับทางตันอยู่มาก ประเทศต่างๆ ในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนากำลังเรียกร้องอำนาจจากองค์กรระหว่างประเทศมากขึ้นเรื่อยๆ เช่น ธนาคารโลก กองทุนการเงินระหว่างประเทศ และองค์การสหประชาชาติ ทำเนียบประธานาธิบดีเอลิเซ่ ให้ความเห็นว่า "ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ต้องการให้มีการหารือเกี่ยวกับประเด็นนี้ต่อไป โดยตระหนักว่าระบบการเงินระหว่างประเทศในปัจจุบันไม่เหมาะกับโลกยุคปัจจุบันอีกต่อไป"

นายกรัฐมนตรีอิชิบะ ชิเงรุ ของญี่ปุ่น ยังได้เน้นย้ำถึงความเร่งด่วนในการปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติโดยเร็วที่สุด เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยระหว่างประเทศบนพื้นฐานของกฎเกณฑ์ นายอิชิบะ ชิเงรุ ยังกล่าวอีกว่า ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างรวดเร็ว การปฏิรูปองค์การการค้าโลก (WTO) ถือเป็นเรื่องเร่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งความจำเป็นในการฟื้นคืนอำนาจในการแก้ไขข้อพิพาทอย่างมีประสิทธิภาพ

ในบริบทดังกล่าว ในแถลงการณ์ร่วมสรุปการประชุมสุดยอด ผู้นำ G20 ยืนยันความมุ่งมั่นต่อเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน พร้อมทั้งเน้นย้ำว่าความท้าทายในปัจจุบัน ตั้งแต่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไปจนถึงความขัดแย้งและความไม่เท่าเทียมกันทั่วโลก สามารถแก้ไขได้ด้วยความร่วมมือพหุภาคีเท่านั้น

นั่นคือความสำเร็จครั้งยิ่งใหญ่ของการประชุม

ที่มา: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-g20-nhung-dong-thuan-thap-len-hy-vong-294453.html