ข้อบกพร่องด้านโครงสร้างพื้นฐานจำกัดการส่งเสริมการค้าชายแดน

ในระยะหลังนี้ กิจกรรมการค้าชายแดนระหว่าง จังหวัดกวางตรี และจังหวัดใกล้เคียงของ สปป.ลาว ที่มีพรมแดนทางบกร่วมกัน เช่น สะหวันนะเขตและสาละวัน ได้รับการมุ่งเน้นเพิ่มมากขึ้น แม้ว่ากิจกรรมเหล่านี้จะประสบผลสำเร็จมากมาย แต่ยังคงมีปัญหา ข้อจำกัด ความยากลำบาก และอุปสรรคต่างๆ ที่จำเป็นต้องมีนโยบายที่เหมาะสมและเปิดกว้างมากขึ้น เพื่อส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม และการแลกเปลี่ยนระหว่างจังหวัดทั้งสองฝั่งชายแดนเวียดนาม-ลาว

โครงสร้างพื้นฐานการจราจรที่ด่านชายแดนระหว่างประเทศลาเลย์ยังไม่สอดคล้องกัน - ภาพ: D.V

กิจกรรมการค้าชายแดนของผู้ค้าในช่วงที่ผ่านมากระจุกตัวอยู่ที่ด่านชายแดนลาวบาวและด่านชายแดนลาลาย มูลค่าการค้าชายแดนระหว่างสองประเทศที่ผ่านด่านชายแดนในจังหวัดตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 ถึงเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 มีมูลค่าเกือบ 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีรถยนต์เข้าออกเกือบ 1 ล้านคัน ผู้โดยสารเกือบ 2 ล้านคน และสินค้ามากกว่า 6 ล้านตัน

ในปี พ.ศ. 2566 มูลค่าการซื้อขายสินค้าผ่านด่านชายแดนระหว่างประเทศของจังหวัดอยู่ที่ 653 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 5.6% จากช่วงเดียวกันของปีก่อน การค้าขายสินค้าที่ด่านชายแดนรองยังไม่เกิดขึ้น เนื่องจากตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการการค้าระหว่างประเทศ กิจกรรมการค้าชายแดนจะดำเนินการผ่านด่านชายแดนระหว่างประเทศและด่านชายแดนหลัก สำหรับการค้าและแลกเปลี่ยนสินค้าผ่านด่านชายแดนรองและด่านเปิดชายแดน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดชายแดนจะเป็นผู้กำหนดและประกาศรายชื่อด่านชายแดนรองและด่านเปิดชายแดนที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการ

ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 บริษัท โตนกวางอันห์ จำกัด ในเฮืองฮวา ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ ให้สนับสนุนประชาชนทั้งสองฝั่งชายแดนในการแลกเปลี่ยนและขนส่งสินค้าเกษตรผ่านด่านย่อยแถ่ง อำเภอเฮืองฮวา สินค้าเกษตรของชาวลาวจะถูกขนส่งไปยังชายแดนและขนถ่ายที่สถานีควบคุมชายแดนแถ่ง ยานพาหนะของเวียดนามสนับสนุนการขนส่งสินค้าดังกล่าวไปยังจุดจำหน่าย โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนการนำเข้าและส่งออกของยานพาหนะ

นายโว กวาง อันห์ กรรมการบริษัท ตัน กวาง อันห์ จำกัด กล่าวว่า เนื่องจากไม่มีสะพานข้ามแม่น้ำเซโปน กระบวนการขนส่งสินค้าเกษตรจากลาวจึงประสบปัญหามากมาย หากสภาพอากาศไม่เอื้ออำนวย การขนส่งอาจต้องหยุดชะงักเป็นเวลาหลายวัน

นายอันห์กล่าวเสริมว่า “หน่วยงานของเราไม่ได้เลือกขนส่งสินค้าเกษตรผ่านด่านชายแดนลาวบาว เนื่องจากระยะทางไกลจะเพิ่มต้นทุน และถนนที่ชำรุดจะทำให้คุณภาพของแป้งลดลง ดังนั้นเราจึงเลือกขนส่งสินค้าเกษตรทางน้ำผ่านด่านชายแดนรอง เราหวังว่าในอนาคตอันใกล้นี้ ทางการของทั้งสองจังหวัดและทั้งสองประเทศจะศึกษาและสร้างสะพานข้ามด่านชายแดนทั้งสองแห่งนี้ในเร็วๆ นี้”

พันตรีเหงียน วัน จิญ ผู้บัญชาการตำรวจชายแดน ประจำสถานีรักษาชายแดนแถ่ง กล่าวว่า “การค้าข้ามพรมแดน ซึ่งโดยทั่วไปแล้วจะดำเนินการโดยการข้ามแม่น้ำ ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการเคลื่อนย้ายและการขนถ่ายสินค้าลงเรือ ดังนั้น เราจึงขอเสนออย่างกล้าหาญให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาการก่อสร้างสะพานข้ามด่านชายแดนรองแถ่ง เพื่ออำนวยความสะดวกทางการค้าของประชาชน ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่”

แม้ว่าความร่วมมือด้านการค้าชายแดนระหว่างจังหวัดกวางตรีและสะหวันนะเขตและสาละวันจะมีการพัฒนาใหม่ๆ เกิดขึ้น แต่ยังคงมีความยากลำบากและความท้าทายอยู่

ประการแรก การค้าขายและแลกเปลี่ยนสินค้าของผู้อยู่อาศัยชายแดนผ่านประตูชายแดนรองยังคงเป็นการค้าขนาดเล็กและเรียบง่าย โดยส่วนใหญ่เป็นสินค้าจำเป็น เช่น สินค้าอุปโภคบริโภค วัสดุก่อสร้างจากเวียดนาม และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร เช่น มันสำปะหลัง กล้วย และเปลือกชะเอมเทศจากลาว

ประการที่สอง การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะการสร้างถนนเชื่อมต่อไปยังด่านชายแดนบางพื้นที่ ยังคงมีความล่าช้าและไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการค้า แลกเปลี่ยน และหมุนเวียนสินค้าในพื้นที่ชายแดนได้

สาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าวคือโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งในพื้นที่ชายแดนไม่ได้รับการลงทุนอย่างสอดประสานกัน ผู้ประกอบการบางรายลังเลที่จะลงทุนในพื้นที่ชายแดน การลงทุนและการบริหารจัดการเพื่อยกระดับประตูชายแดนยังไม่สอดคล้องกับความต้องการด้านการค้าระหว่างจังหวัดชายแดน

นายคำพุย ซี บุน เฮือง ผู้อำนวยการกรมวางแผนและการลงทุน จังหวัดสะหวันนะเขต กล่าวว่า “นโยบายการพัฒนาด่านชายแดนรองที่ติดกับจังหวัดกวางจิได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากจังหวัดสะหวันนะเขต อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันโครงสร้างพื้นฐานของด่านชายแดน โดยเฉพาะถนนที่มุ่งสู่ด่านชายแดนรองฝั่งลาว ส่วนใหญ่เป็นถนนลูกรัง การซ่อมแซมและปรับปรุงกำลังประสบปัญหามากมาย กองบัญชาการของหน่วยงานต่างๆ เช่น ด่านกักกันโรค ตำรวจ... ในพื้นที่นี้มีขนาดเล็กและทรุดโทรม เราจึงต้องการการลงทุนเพิ่มเติมในพื้นที่เหล่านี้”

ในด้านโครงสร้างพื้นฐานการค้าชายแดน อำเภอเฮืองฮวามีศูนย์การค้าลาวบาวและตลาดกึ่งถาวร 4 แห่งในเขตปกครองชายแดน ขณะที่อำเภอดากรองมี 5 เขตปกครองชายแดน แต่ปัจจุบันยังไม่มีโครงสร้างพื้นฐานทางการค้า ประชาชนที่อาศัยอยู่บริเวณชายแดนสามารถซื้อ ขาย และแลกเปลี่ยนสินค้าผ่านประตูและช่องทางผ่านชายแดนรอง ซึ่งได้รับผลกระทบจากข้อจำกัดหลายประการ

รองอธิบดีกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัดกวางจิ นายเหงียน ฮู หุ่ง รองอธิบดีกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัดกวางจิ กล่าวว่า สินค้าที่ประชาชนในเขตชายแดนได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าไม่เกิน 2,000,000 ดอง/คน/วัน/เที่ยว และไม่เกิน 4 เที่ยว/เดือน เพื่อวัตถุประสงค์ในการผลิตและการบริโภค หรือพืชผล ปศุสัตว์ สินค้าที่ประชาชนในเขตชายแดนลาวผลิต ได้รับการยกเว้นภาษีเมื่อนำเข้า หากได้รับการยืนยันจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของ สปป.ลาว เกี่ยวกับการกักกันโรค การควบคุมคุณภาพ และความปลอดภัยของอาหาร สำหรับผู้ประกอบการค้า จะต้องรวบรวมสินค้าที่ตลาดชายแดนและจัดทำบัญชีสินค้า ประการที่สอง โครงสร้างพื้นฐานชายแดนยังคงมีจำกัด ซึ่งโครงสร้างพื้นฐานด้านการค้าชายแดนในเขตดากรองยังแทบไม่มีเลย

ศักยภาพในการพัฒนาพื้นที่ชายแดนระหว่างจังหวัดกวางตรีและจังหวัดสะหวันนะเขตและสาละวันยังคงมีอยู่มาก เพื่อให้ความร่วมมือในการพัฒนาการค้าชายแดนระหว่างจังหวัดบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องเร่งดำเนินการตามข้อตกลงที่ลงนามไว้ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเดินทางข้ามพรมแดนของประชาชนและสินค้า

มุ่งมั่นพัฒนานโยบายการบริหารจัดการการนำเข้า-ส่งออกอย่างต่อเนื่อง และลดความซับซ้อนของนโยบายการบริหารจัดการสินค้านำเข้า-ส่งออก ส่งเสริมการดำเนินนโยบายดึงดูดการลงทุน เพิ่มการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะการก่อสร้างตลาดชายแดน การเปิดด่านชายแดนคู่ขนาน การเปิดช่องทางและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ด่านชายแดนคู่ขนาน สนับสนุนและให้แรงจูงใจแก่นักลงทุนในพื้นที่ชายแดนของทั้งสองประเทศในด้านต่างๆ เช่น การแปรรูปทางการเกษตร การเลี้ยงปศุสัตว์ขนาดใหญ่... สร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจแสวงหาโอกาสและส่งเสริมการลงทุนในพื้นที่

นายเหงียน ฮู หุ่ง รองผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัดกวางจิ เน้นย้ำว่า หน่วยงานของจังหวัดชายแดนต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนและเชิญชวนให้ภาคธุรกิจเข้ามาลงทุน นอกจากนี้ จังหวัดต่างๆ ยังต้องตกลงที่จะเสนอให้ รัฐบาลของ ทั้งสองประเทศอำนวยความสะดวกในการประกาศรายชื่อด่านชายแดนรองที่ได้รับอนุญาตให้ทำการค้าและแลกเปลี่ยนสินค้าข้ามพรมแดน ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานของทั้งสองฝ่ายจึงมีพื้นฐานในการจัดกำลังพลเพื่อการตรวจสอบและควบคุม

จังหวัดกวางจิมีพรมแดนทางบกติดกับสองจังหวัด คือ สะหวันนะเขตและสาละวัน ระยะทางรวมกว่า 187 กิโลเมตร มีประตูชายแดนระหว่างประเทศสองแห่ง คือ ลาวบาว และลาลาย นอกจากนี้ จังหวัดยังมีประตูชายแดนรองอีก 4 คู่ ได้แก่ ตารุง - ลาโก, เชง - บานมาย, แถ่ง - เด็นวิไล, ก๊ก - อาซ็อก และช่องเปิดชายแดนชั่วคราวอีก 6 ช่อง

จังหวัดกวางจิหวังว่าประตูชายแดนรองจะเป็นไปตามมาตรฐานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่จะประกาศให้เปิดดำเนินการในเร็วๆ นี้ ในฐานะประตูชายแดนรองที่ได้รับอนุญาตให้ทำการค้าและแลกเปลี่ยนสินค้าข้ามพรมแดน ด้วยความปรารถนาที่จะเปลี่ยนรูปแบบความร่วมมือจากการมุ่งเน้นมิตรภาพแบบดั้งเดิมไปสู่รูปแบบความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่เป็นประโยชน์ร่วมกันและยั่งยืน การพึ่งพาเพียงความพยายามของท้องถิ่นนั้นไม่เพียงพอ แต่จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่โดดเด่นจากรัฐบาลทั้งสองประเทศ เพื่อสนับสนุนและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อจังหวัดต่างๆ บนชายแดนเวียดนาม-ลาว เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจ

ปัจจุบันจังหวัดกวางจิกำลังวางแผนและเสนอให้สร้างประตูชายแดนรอง 2 แห่ง คือ ประตูก๊ก-อาซอก ในอำเภอดากรอง ให้เป็นประตูชายแดนหลัก และประตูชายแดนรอง ประตูตารุ่ง-ลาโค ในอำเภอเฮืองฮัว เพื่อให้พ่อค้าแม่ค้าสามารถซื้อ ขาย และแลกเปลี่ยนสินค้าได้ พร้อมกันนี้เสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการสนับสนุนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานการค้าชายแดน โดยเฉพาะในพื้นที่ชายแดนอำเภอดากรอง และขอให้รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ สนับสนุนการดำเนินโครงการและแผนพัฒนาการค้าชายแดนในจังหวัดกวางจิ

เฮียว เกียง

แหล่งที่มา