มีหลายประเด็นที่ต้องชี้แจง

โครงการ “ซูเปอร์พอร์ต” นานาชาติ Can Gio : เนื้อหาต้องชี้แจงให้ชัดเจนมากขึ้น

มีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม ทุนของรัฐที่ร่วมลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมกับท่าเรือ โครงสร้างพื้นฐานด้านบริการหลังท่าเรือ ฯลฯ มากมายที่กระทรวงกลางและสาขาต่างๆ ได้ขอให้นครโฮจิมินห์ชี้แจงในโครงการศึกษาวิจัยและสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Can Gio

เสนอพื้นที่ก่อสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศกานโจ

ปัญหาสิ่งแวดล้อมยังไม่ชัดเจน

ในเอกสารล่าสุดที่ส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับโครงการศึกษาและก่อสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Can Gio (ท่าเรือ Can Gio) กระทรวงและภาคส่วนส่วนใหญ่ได้ขอให้นครโฮจิมินห์ชี้แจงประเด็นต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม การเชื่อมต่อการจราจร และประเด็นอื่นๆ อีกมากมาย การประเมินอย่างรอบคอบนี้สามารถมองเห็นได้ง่ายจากหน่วยงานจัดการของรัฐ เนื่องจากโครงการนี้ตั้งอยู่ในเขตกันชนของเขตสงวนชีวมณฑลป่าชายเลน Can Gio

ในเอกสารหมายเลข 534/BTNMT-KHTC ที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า เอกสารส่งทางไปรษณีย์อย่างเป็นทางการหมายเลข 6083/UBND-DA ลงวันที่ 4 ธันวาคม 2023 ของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ไม่ได้ชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ รวมถึงเนื้อหาของโครงการที่สอดคล้องกับแผนการวางผังและการใช้ที่ดินของท้องถิ่นที่ได้รับการอนุมัติตามบทบัญญัติของมติหมายเลข 61/2022/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 ของรัฐสภา และการรับประกันเงื่อนไขในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ของการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ

ในทางกลับกัน ที่ตั้งที่เสนอสำหรับท่าเรือคือเกาะคอนโชที่ปากแม่น้ำไกเมป ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของป่าคุ้มครองกานโจ พื้นที่ธรรมชาติของพื้นที่นี้มีขนาดมากกว่า 86 เฮกตาร์ ซึ่งอยู่ในเขตกันชนของเขตอนุรักษ์ชีวมณฑลป่าชายเลนกานโจ ดังนั้น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงขอแนะนำให้ประเมินผลกระทบของโครงการต่อความหลากหลายทางชีวภาพในเขตอนุรักษ์ชีวมณฑลป่าชายเลนกานโจ และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อจำกัดและลดผลกระทบของโครงการต่อความหลากหลายทางชีวภาพในพื้นที่ดังกล่าวให้เหลือน้อยที่สุด

นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังจำเป็นต้องเสริมข้อมูลเพื่อชี้แจงสถานะปัจจุบันของพื้นที่ป่าที่วางแผนจะแปลงเป็นท่าเรือ Can Gio พร้อมกันนี้ ยังต้องเสริมความเห็นปรึกษาหารือของคณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์ Can Gio และ UNESCO Vietnam เกี่ยวกับการดำเนินการโครงการด้วย

“จำเป็นต้องมีการประเมินผลประโยชน์จากการขุดลอกท่าเรือและผลประโยชน์ของเขตอนุรักษ์ชีวมณฑล Can Gio ในแง่ของ เศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบของการขุดลอกและการดำเนินการท่าเรือต่อเขตอนุรักษ์นิเวศ Can Gio โดยเฉพาะ” เอกสารหมายเลข 534/BTNMT-KHTC ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระบุ

หลังจากได้รับความคิดเห็นจากกระทรวงและสาขาต่างๆ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้มอบหมายให้กรมขนส่งชี้แจงปัญหาที่ถูกหยิบยกขึ้นมา และแนะนำให้นครดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จเพื่อส่งให้ นายกรัฐมนตรี ภายในไตรมาสแรกของปี 2567

ยังเกี่ยวข้องกับประเด็นด้านสิ่งแวดล้อม ในเอกสารที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กระทรวงการคลังได้ชี้ให้เห็นว่า ในข้อ 2.6.4 ร่างที่ส่งถึงนายกรัฐมนตรี เนื้อหาของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมยังไม่สมบูรณ์และละเอียดถี่ถ้วน ดังนั้น จึงขอแนะนำให้นครโฮจิมินห์ประเมินและชี้แจงผลกระทบระหว่างการพัฒนาท่าเรือเกิ่นเส่อต่อการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและเขตสงวนชีวมณฑลป่าชายเลนเกิ่นเส่อเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน

นอกเหนือจากปัญหาสิ่งแวดล้อมแล้ว กระทรวงการคลัง กระทรวงการก่อสร้าง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลงอัน ต่างก็เรียกร้องให้มีการประเมินและวิเคราะห์อย่างละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับความสามารถในการแข่งขันและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของท่าเรือเกิ่นเส่อเมื่อเปรียบเทียบกับท่าเรือที่มีอยู่ที่ก่อสร้างไปแล้วและอยู่ระหว่างก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการคลังได้เรียกร้องให้มีการประเมินความเป็นไปได้ของโครงการอย่างละเอียดมากขึ้น เช่น อัตราผลตอบแทนจากการลงทุน ระยะเวลาคืนทุน เป็นต้น

ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดล็องอันได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาการวิเคราะห์และการประเมินลงในกลุ่มท่าเรือโดยรวมหมายเลข 4 ได้แก่ ท่าเรือด่งนาย ท่าเรือบิ่ญเซือง ท่าเรือโฮจิมินห์ ท่าเรือบ่าเสียะ-หวุงเต่า และท่าเรือล็องอัน เพื่อให้มั่นใจถึงการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์ ความร่วมมือกัน และการใช้ประโยชน์สูงสุดของท่าเรือ

การจำกัดการใช้ทุนรัฐเพื่อลงทุนในถนนเชื่อมต่อท่าเรือ

ปัญหาประการหนึ่งที่กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ หยิบยกขึ้นมาพูดถึงคือการเชื่อมโยงการจราจรไปยังท่าเรือ Can Gio เมื่อโครงการนี้อยู่โดดเดี่ยวบนเกาะใน Can Gio ในเอกสารหมายเลข 14560/BTC-CST กระทรวงการคลังได้ขอให้นครโฮจิมินห์ชี้แจงข้อเสนอให้ทุนของรัฐเข้าร่วมลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่เชื่อมต่อกับท่าเรือ เนื่องจากร่างดังกล่าวไม่ได้ระบุถึงการลงทุนทั้งหมดที่คาดหวังและความจำเป็นในการใช้แหล่งทุนแต่ละแหล่งในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมต่อกับท่าเรือ

นอกจากนี้ ในรายชื่อโครงการที่คาดว่าจะใช้งบประมาณแผ่นดินตามมติเลขที่ 886/QD-TTg ลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2023 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติแผนนโยบาย แนวทางแก้ไข และทรัพยากรในการดำเนินการตามแผนแม่บทการพัฒนาระบบท่าเรือของเวียดนามในช่วงปี 2021-2030 ที่มีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 นั้น ท่าเรือเกิ่นเส่อไม่อยู่ในรายชื่อ นอกจากนี้ โครงการดังกล่าวยังไม่อยู่ในรายชื่อแผนการลงทุนภาครัฐในระยะกลาง

ดังนั้นหน่วยงานบริหารการเงินจึงแนะนำให้นครโฮจิมินห์ลดการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่เชื่อมต่อกับท่าเรือให้เหลือน้อยที่สุดในระหว่างกระบวนการวิจัยโครงการ พร้อมกันนั้นก็ควรชี้แจงให้ชัดเจนว่าการลงทุนในงบประมาณแผ่นดินมาจากรัฐบาลกลางหรืองบประมาณของเมือง และแบ่งการลงทุนออกเป็นช่วงๆ ประจำปี

กระทรวงก่อสร้างได้เสนอให้เสริมแนวทางการเชื่อมโยงระหว่างระบบท่าเรือและระบบเมือง ศูนย์การผลิตและกระจายสินค้า นิคมอุตสาหกรรมของนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะ และภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยรวม นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังต้องชี้แจงแผนงานการลงทุนสำหรับระบบรถไฟในเมืองที่เชื่อมต่อรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 4 เนื่องจากกระทรวงฯ เชื่อว่าการลงทุนเพื่อเชื่อมต่อการจราจรในระบบรถไฟในเมืองกับท่าเรือนั้นไม่คุ้มทุน เนื่องจากระบบรถไฟในเมืองเน้นขนส่งผู้โดยสารเป็นหลัก ไม่ใช่สินค้า

ในส่วนของโครงสร้างพื้นฐานด้านบริการหลังท่าเรือ เช่น ศูนย์โลจิสติกส์ และเขตปลอดอากร กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า กฎหมายการค้าและกฎหมายการจัดการการค้าต่างประเทศไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับเขตปลอดอากรและนโยบายการจัดการกิจกรรมการค้าในเขตปลอดอากร ปัจจุบันบางพื้นที่กำลังเสนอรูปแบบเขตการค้าเสรี ดังนั้น ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หน่วยงานที่รับผิดชอบจะศึกษารายละเอียดเกี่ยวกับเขตปลอดอากรและเขตการค้าเสรีเพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจ

เกี่ยวกับข้อเสนอของนครโฮจิมินห์ที่ให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้นำในการให้คำแนะนำนายกรัฐมนตรีเพื่อเสริมแผนการจ่ายไฟฟ้าสำหรับท่าเรือ Can Gio กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่าข้อเสนอนี้ไม่มีมูลความจริงและไม่เหมาะสม เพราะตามมาตรา 27 ของกฎหมายผังเมือง แผนการจ่ายไฟฟ้าสำหรับท่าเรือถูกผนวกเข้ากับแผนงานนครโฮจิมินห์สำหรับระยะเวลาปี 2021-2030 ที่จัดทำโดยคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์และนำเสนอให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติ โดยกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมิน

แหล่งที่มา