Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

ท้องถิ่นหลายแห่งต้องการยกเลิกขีดจำกัดเงินทุนขั้นต่ำในการดำเนินโครงการ PPP

Báo Đầu tưBáo Đầu tư07/11/2024

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ชี้แจงเหตุผลการยกเลิกเพดานทุนขั้นต่ำในการดำเนินโครงการ PPP โดยระบุว่า คาดว่าหลายพื้นที่จะรายงานต่อรัฐบาลและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุญาตให้ใช้นโยบายพิเศษเหล่านี้


ท้องถิ่นหลายแห่งต้องการยกเลิกขีดจำกัดเงินทุนขั้นต่ำในการดำเนินโครงการ PPP

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ชี้แจงเหตุผลการยกเลิกเพดานทุนขั้นต่ำในการดำเนินโครงการ PPP โดยระบุว่า คาดว่าหลายพื้นที่จะรายงานต่อรัฐบาลและนำเสนอต่อ รัฐสภา เพื่อพิจารณาและอนุญาตให้ใช้นโยบายพิเศษเหล่านี้

ลดแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดิน

ต่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ขอให้ชี้แจงพื้นฐานทางปฏิบัติในการขยายพื้นที่การลงทุนและการยกเลิกมาตราส่วนทุนขั้นต่ำโดยไม่มีการสรุปและการประเมินผลนำร่องในบางพื้นที่ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนย้ำรายงานของ รัฐบาล ที่ส่งไปยังสภาผู้แทนราษฎรเมื่อ 1 ปีก่อนอีกครั้ง

-
ในรอบกว่า 3 ปีของการบังคับใช้กฎหมาย PPP มีโครงการใหม่ที่ถูกนำมาดำเนินการ 31 โครงการ และมี 11 โครงการที่อยู่ระหว่างการเตรียมการลงทุนภายใต้รูปแบบ PPP

ในเอกสารเลขที่ 514/BC-CP ลงวันที่ 5 ตุลาคม 2566 รัฐบาลรายงานผลการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย โดยสรุปความเห็นของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเกี่ยวกับความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมาย PPP ซึ่งเป็นอุปสรรคในการดึงดูดการลงทุนตามวิธี PPP

ในการพัฒนามติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อนำร่องนโยบายการลงทุนแบบ PPP ในพื้นที่หลายแห่ง ปัญหาที่ได้รับการแก้ไขไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะปัญหาในพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่งเท่านั้น แต่เป็นปัญหาของพื้นที่ส่วนใหญ่ทั่วประเทศ

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนรายงานว่าท้องถิ่นหลายแห่งกำลังประสบปัญหาที่คล้ายคลึงกันและคาดว่าจะรายงานต่อรัฐบาลและส่งให้รัฐสภาพิจารณาและอนุญาตให้ใช้นโยบายพิเศษเหล่านี้

ในรอบกว่า 3 ปีของการบังคับใช้กฎหมาย PPP มีโครงการใหม่ที่ถูกนำมาดำเนินการ 31 โครงการ และโครงการที่เตรียมการลงทุนภายใต้วิธี PPP จำนวน 11 โครงการ
โครงการเหล่านี้ล้วนเป็นโครงการสำคัญระดับชาติและระดับท้องถิ่นขนาดใหญ่ มีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 380,000 พันล้านดอง โดยต้องใช้ทุนของรัฐประมาณ 190,000 พันล้านดอง และระดมทุนจากภาคเอกชนประมาณ 190,000 พันล้านดอง
คาดว่าโครงการ PPP ใหม่ที่ดำเนินการภายใต้บทบัญญัติของกฎหมาย PPP จะก่อให้เกิดทางหลวงประมาณ 1,000 กม. สนามบิน 2 แห่งที่มีมาตรฐาน 4C โรงงานบำบัดขยะมูลฝอยเกรดพิเศษ 3 แห่ง โรงงานจ่ายน้ำสะอาด 3 แห่ง ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการขยายและยกระดับการขนส่งในท้องถิ่น โครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม

“ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องทำให้กฎหมายเหล่านี้มีผลบังคับใช้ทั่วประเทศ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดประสานกันในระบบกฎหมาย” กระทรวงการวางแผนและการลงทุนอธิบายในรายงานที่ส่งถึงสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่ออธิบาย จัดเตรียม และชี้แจงข้อมูลเพิ่มเติมตามที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติร้องขอในระหว่างการหารือในกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และกฎหมายว่าด้วยการวางแผน

ในร่างกฎหมาย PPP การขยายขอบเขตและการยกเลิกขีดจำกัดมาตราส่วนขั้นต่ำเป็นกลุ่มนโยบายเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการดึงดูดการลงทุนภายใต้แนวทาง PPP

ปัจจุบัน ภาคการลงทุนส่วนใหญ่ภายใต้โครงการ PPP กำลังขาดแคลนทรัพยากรสำหรับการลงทุน ดังนั้นการขยายโครงการนี้จะช่วยขจัดปัญหาคอขวดด้านทรัพยากรและลดแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดิน เนื่องจากหากไม่ลงทุนภายใต้โครงการ PPP อาจต้องใช้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมดเพื่อการลงทุน ซึ่งจะส่งผลกระทบต่องบประมาณแผ่นดินมากขึ้น

นอกจากนี้ การใช้ “กลไกการเพิ่มและลดรายได้” ตามที่กฎหมาย พ.ร.บ. ส่งเสริมฯ กำหนด จะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขบางประการ โดยต้องมีความเข้มงวด เพื่อไม่ให้เกิดการใช้อย่างแพร่หลาย

ตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในมาตรา 90 วรรค 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนร่วมทุน (PPP) กระทรวง การวางแผนและการลงทุน ได้ทบทวนและประเมินผลการดำเนินงานด้านการลงทุนตามวิธี PPP อย่างครอบคลุมทุกปี พร้อมทั้งระบุอุปสรรค ปัญหา สาเหตุ และเสนอแนวทางแก้ไข รัฐบาลได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย PPP เพื่อขจัดอุปสรรคและส่งเสริมประสิทธิผลของวิธี PPP ในระยะต่อไป

ปัจจุบัน ท้องถิ่นต่างๆ มีความต้องการอย่างมากในการดึงดูดการลงทุนภายใต้โครงการ PPP เพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางการแพทย์และการศึกษา ซึ่งเป็นอีกประเด็นหนึ่งที่ดึงดูดความสนใจจากนักลงทุนจำนวนมาก

“ดังนั้น การดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนอย่างต่อเนื่องในสาขานี้ภายใต้แนวทาง PPP จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง” กระทรวงการวางแผนและการลงทุนอธิบายอย่างชัดเจน

ย่นระยะเวลาขั้นตอนนโยบายการลงทุน

ด้วยการขยายขอบเขตการดำเนินงานและการยกเลิกขีดจำกัดขนาดทุนขั้นต่ำสำหรับโครงการ PPP อาจมีโครงการ PPP ขนาดเล็กและขนาดกลางที่ถูกเสนอให้ดำเนินการในอนาคต

ดังนั้น เพื่อลดขั้นตอนและเร่งรัดการดำเนินโครงการ ร่างกฎหมายจึงกำหนดอำนาจของสภาประชาชนจังหวัดในการตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการกลุ่ม A และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการกลุ่ม B และ C

ระเบียบนี้สร้างกลไกที่ยืดหยุ่นในการบริหารจัดการแต่ละท้องถิ่นและยังคงรับรองอำนาจของสภาประชาชนจังหวัดเหนือโครงการขนาดใหญ่ที่มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น

นี่เป็นคำอธิบายที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนส่งถึงผู้แทนเพื่อขอพิจารณากำหนดระเบียบอำนาจการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการ PPP สำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น ซึ่งกระจายอำนาจจากสภาประชาชนจังหวัดไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด

อีกทั้งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับข้อเสนอเพื่อชี้แจงหลักเกณฑ์การยกเลิกขั้นตอนการจัดตั้ง ประเมินผล และกำหนดนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการ PPP ที่มีขนาดการลงทุนรวมเทียบเท่าโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐและไม่ใช้ทุนของรัฐนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ชี้แจงว่า เป็นเนื้อหาที่จำเป็น ช่วยลดขั้นตอนและลดระยะเวลาการดำเนินโครงการ

“การย่นระยะเวลาขั้นตอนนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่มโครงการจำนวนหนึ่งดังที่กล่าวข้างต้นนั้น จะทำให้มีความเป็นไปได้และไม่ก่อให้เกิดความขัดแย้งกับกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ เนื่องจากโครงการเหล่านี้ไม่ได้ใช้เงินทุนการลงทุนภาครัฐ และไม่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ” กระทรวงการวางแผนและการลงทุนชี้แจง
นอกจากนี้ ด้วยเป้าหมายที่จะย่นระยะเวลาในการเตรียมโครงการ ร่างนี้ยังอนุญาตให้นำขั้นตอนต่างๆ มาใช้พร้อมกันได้เพื่อลดระยะเวลาในการเตรียมโครงการ

อย่างไรก็ตามผู้แทนบางส่วนกล่าวว่า เนื่องจากโครงการดังกล่าวได้รับการอนุมัติให้มีนโยบายการลงทุนแล้ว จึงมีพื้นฐานเพียงพอในการจัดสรรเงินทุนและดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป การปล่อยให้ดำเนินการก่อนกำหนดอาจนำไปสู่ความขัดแย้งในขั้นตอนการดำเนินการ และขัดแย้งกับกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างและกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินได้

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนชี้แจงว่า ตามบทบัญญัติมาตรา 11 และ 28 แห่งกฎหมาย PPP การเตรียมการลงทุนและการเสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุนจะดำเนินการตามลำดับต่อไปนี้: จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้หลังจากกำหนดนโยบายการลงทุนแล้ว และจัดทำเอกสารการเสนอราคาหลังจากอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้แล้ว

ในทางปฏิบัติ เพื่อลดขั้นตอนและลดระยะเวลาในการเตรียมโครงการ ขั้นตอนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สามารถดำเนินการไปพร้อมกับขั้นตอนการยื่นนโยบายการลงทุนเพื่อขออนุมัติ และขั้นตอนการจัดทำเอกสารประกวดราคาสามารถดำเนินการไปพร้อมกับขั้นตอนการยื่นโครงการเพื่อขออนุมัติได้ ร่างกฎหมายอนุญาตให้ดำเนินการขั้นตอนเหล่านี้พร้อมกันได้ แต่ยังคงรับประกันว่าเอกสารข้างต้นจะได้รับการอนุมัติก็ต่อเมื่อเป็นไปตามหลักเกณฑ์ทางกฎหมายที่กำหนดไว้อย่างครบถ้วนเท่านั้น

ดังนั้น กฎเกณฑ์นี้จึงไม่ขัดแย้งกับบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ช่วยลดระยะเวลาในการเตรียมโครงการ (ประมาณ 12 เดือน) และยังคงรับประกันฐานทางกฎหมายที่เข้มงวดในระหว่างการดำเนินการ



ที่มา: https://baodautu.vn/nhieu-dia-phuong-muon-bo-gioi-han-von-toi-thieu-thuc-hien-du-an-ppp-d229278.html

การแสดงความคิดเห็น (0)

No data
No data
PIECES of HUE - ชิ้นส่วนของสี
ฉากมหัศจรรย์บนเนินชา 'ชามคว่ำ' ในฟู้โถ
3 เกาะในภาคกลางเปรียบเสมือนมัลดีฟส์ ดึงดูดนักท่องเที่ยวในช่วงฤดูร้อน
ชมเมืองชายฝั่ง Quy Nhon ของ Gia Lai ที่เป็นประกายระยิบระยับในยามค่ำคืน
ภาพทุ่งนาขั้นบันไดในภูทอ ลาดเอียงเล็กน้อย สดใส สวยงาม เหมือนกระจกก่อนฤดูเพาะปลูก
โรงงาน Z121 พร้อมแล้วสำหรับงาน International Fireworks Final Night
นิตยสารท่องเที่ยวชื่อดังยกย่องถ้ำซอนดุงว่าเป็น “ถ้ำที่งดงามที่สุดในโลก”
ถ้ำลึกลับดึงดูดนักท่องเที่ยวชาวตะวันตก เปรียบเสมือน 'ถ้ำฟองญา' ในทัญฮว้า
ค้นพบความงดงามอันน่ารื่นรมย์ของอ่าว Vinh Hy
ชาที่มีราคาแพงที่สุดในฮานอย ซึ่งมีราคาสูงกว่า 10 ล้านดองต่อกิโลกรัม ได้รับการแปรรูปอย่างไร?

มรดก

รูป

ธุรกิจ

No videos available

ข่าว

ระบบการเมือง

ท้องถิ่น

ผลิตภัณฑ์