'นักลงทุนพลังงานหมุนเวียนจำนวนมากต่างแข่งขันกันรับสิทธิพิเศษโดยเลี่ยงขั้นตอน'

นายเหงียน ฮ่อง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า นักลงทุนจำนวนมากละเลยขั้นตอนและละเมิดกฎระเบียบในขณะที่แข่งขันกับเวลาเพื่อใช้ประโยชน์จากราคา FIT

บ่ายวันที่ 1 มิถุนายน ระหว่างหารือเรื่องการออมและการต่อต้านขยะในปี 2565 สมาชิก รัฐสภา ได้กล่าวถึงขยะในนโยบายส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน

นายเหงียน วัน เฮียน ผู้อำนวยการสถาบันนิติบัญญัติ กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงกะทันหันของนโยบายการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียนได้สร้างความยากลำบากให้กับนักลงทุน และเสี่ยงต่อการล้มละลาย

โครงการจำนวนมากที่ไม่สามารถเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้ทันเวลาเพื่อรับสิทธิ์ราคา FIT (สิทธิพิเศษ 20 ปี) จะต้องเจรจากับ EVN ในราคาที่ต่ำกว่า 21-29% (ตามกรอบราคาไฟฟ้าของ กระทรวงอุตสาหกรรม และการค้าที่ประกาศเมื่อต้นปีนี้) ส่งผลให้พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์จำนวนมากไม่ได้ถูกนำไปใช้งาน ก่อให้เกิดการสูญเสียพลังงาน และทำให้นักลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียนประสบปัญหาและเสี่ยงต่อการล้มละลาย เขามองว่าในระยะยาวอาจส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ ดึงดูดการลงทุนในพลังงานหมุนเวียน

“นับตั้งแต่มีการเลื่อนกำหนดราคา FIT ออกไป มีโครงการข้างต้นกว่า 4,600 เมกะวัตต์ที่ยังไม่ได้ถูกนำไปใช้ประโยชน์หรือใช้งานจริง ขณะเดียวกัน เรายังขาดแคลนไฟฟ้าและต้องซื้อจากต่างประเทศ” เขากล่าว

รมว.อุตสาหกรรมและการค้า หารือเรื่องพลังงานหมุนเวียน

นายเหงียน ฮอง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้อธิบายต่อรัฐสภาในวันนี้ ว่า ปฏิเสธไม่ได้ว่าหากโครงการต่างๆ ถูกลงทุนไป แต่กลับไม่ได้ใช้ประโยชน์หรือถูกนำไปใช้ประโยชน์ ย่อมเกิดการสูญเสียอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่านักลงทุนส่วนใหญ่ในโครงการเหล่านี้ต่างมุ่งหวังที่จะได้ประโยชน์จากราคา FIT ละเลยหรือละเลยขั้นตอนต่างๆ และถึงขั้นละเมิดกฎหมาย

“เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองและไม่ถูกมองว่าเป็นการทำผิดและละเมิดกฎหมาย เราจำเป็นต้องมีนโยบายจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ความพยายามจากนักลงทุน กระทรวง สาขา และท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหานี้” นายเดียนกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮ่อง เดียน อธิบายต่อรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 1 มิถุนายน ภาพโดย: ฮวง ฟอง — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮ่อง เดียน อธิบายต่อรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 1 มิถุนายน ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

ก่อนหน้านี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า นักลงทุนหลายรายในโครงการพลังงานหมุนเวียนช่วงเปลี่ยนผ่านได้ละเมิดกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผน การลงทุนในที่ดิน และการก่อสร้าง จึงทำให้ไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนทางกฎหมาย นักลงทุนบางรายถูกขอให้ยื่นเอกสารเพิ่มเติมตั้งแต่ปลายเดือนมีนาคม แต่หลังจากผ่านไปสองเดือนก็ยังไม่สามารถยื่นเอกสารเพิ่มเติมได้ ดังนั้น โครงการเหล่านี้จึงไม่สามารถเจรจาต่อรองราคากับ EVN ได้

นอกจากนี้ นักลงทุนหลายรายยังไม่ได้ดำเนินการจัดทำเอกสารทางกฎหมายเพื่อขอใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าสำหรับโครงการ ซึ่งเป็นขั้นตอนที่จำเป็นตามกฎหมายว่าด้วยการไฟฟ้าสำหรับการดำเนินการตามโครงการไฟฟ้า นี่จึงเป็นสาเหตุของความล่าช้าในการจัดเตรียมและยื่นเอกสารต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังกล่าวอีกว่า คุณสมบัติของพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ยังไม่เสถียร โดยส่วนใหญ่ได้รับการพัฒนาในพื้นที่ภาคกลาง ซึ่งมีโหลดไฟฟ้าต่ำ จึงจำเป็นต้องมีการลงทุนขนาดใหญ่ในสายส่งไฟฟ้าและระบบกักเก็บพลังงาน นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีแหล่งพลังงานที่มีเสถียรภาพ กล่าวคือ มีความสามารถในการผลิตไฟฟ้าอย่างต่อเนื่องเพื่อชดเชยเมื่อ "แสงอาทิตย์และลมลดลง ก็จะมีสิ่งทดแทน"

แม้ว่าในหลายประเทศ แหล่งพลังงานพื้นฐานจะประกอบด้วยพลังงานนิวเคลียร์ แต่ในเวียดนามมีเพียงพลังงานน้ำ พลังงานความร้อนจากถ่านหิน น้ำมัน ก๊าซ และพลังงานชีวมวลเท่านั้น ดังนั้น แหล่งพลังงานเหล่านี้จึงยังคงได้รับการบำรุงรักษาเพื่อความปลอดภัยของระบบ แม้ว่าจะมีราคาเชื้อเพลิงนำเข้าสูงและการปล่อยก๊าซคาร์บอนสูงขึ้นก็ตาม

สำหรับกรอบราคาไฟฟ้าสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน ที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอ ซึ่งต่ำกว่าราคาสิทธิพิเศษ 20 ปี (ราคา FIT) เดิม นายเดียน กล่าวว่า ระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของราคา FIT เป็นไปตามที่ นายกรัฐมนตรี กำหนด และไม่ได้ถูกระงับอย่างกะทันหัน ดังนั้น โครงการที่ไม่สามารถดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้ก่อนกำหนด จะไม่สามารถนำราคา FIT มาใช้ แต่ต้องเจรจาต่อรองราคาเพื่อแบ่งปันความเสี่ยงและประสานผลประโยชน์ระหว่างรัฐ ภาคธุรกิจ และประชาชน

เขาอธิบายเพิ่มเติมว่าต้นทุนของแหล่งพลังงานไฟฟ้านี้ขึ้นอยู่กับอุปกรณ์และเทคโนโลยี และราคาจะลดลงเฉลี่ย 6-8% ต่อปี “ดังนั้น พลังงานหมุนเวียนจึงอาจเป็นแหล่งพลังงานไฟฟ้าที่ถูกที่สุด หากไม่รวมต้นทุนการส่งและการจัดเก็บ” เขากล่าว

กรอบราคาไฟฟ้านี้เสนอโดยกระทรวงนี้โดยอ้างอิงจากกฎหมายไฟฟ้าและกฎหมายราคา เกณฑ์ในการคำนวณกรอบราคาอ้างอิงจากสถิติของโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ 102 แห่ง และโรงไฟฟ้าพลังงานลม 109 แห่ง ที่ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า และได้หารือกับองค์กรระหว่างประเทศ กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ

นายเดียนกล่าวเสริมว่า ในตลาดโลก อัตราการลงทุนในโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าลดลง 11% ต่อปี และพลังงานลมบนบกลดลง 6.3% ต่อปี ในช่วงปี 2561-2564 สำหรับเวียดนาม กรอบราคาพิเศษที่ออกในปี 2563 (ราคา FIT 2) ลดลง 8% เมื่อเทียบกับราคาพิเศษในปี 2560 (ราคา FIT 1) และกรอบราคาพิเศษลดลงประมาณ 7.3% เมื่อเทียบกับราคา FIT 2

นายเหงียน วัน เฮียน ผู้อำนวยการสถาบันนิติบัญญัติแห่งคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายเรื่องการประหยัดและการป้องกันการสูญเสียในช่วงบ่ายของวันที่ 1 มิถุนายน ภาพโดย: ฮวง ฟอง — นายเหงียน วัน เฮียน ผู้อำนวยการสถาบันนิติบัญญัติแห่งคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายเรื่องการประหยัดและการป้องกันการสูญเสียในช่วงบ่ายของวันที่ 1 มิถุนายน ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

ปัจจุบันมีโรงงาน 85 แห่งที่ไม่ผ่านเกณฑ์ FIT โดยมีกำลังการผลิตรวมมากกว่า 4,730 เมกะวัตต์ ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม โรงงาน 59 แห่ง ซึ่งมีกำลังการผลิต 3,389 เมกะวัตต์ ได้ยื่นคำขอต่อ EVN แล้ว ในจำนวนนี้ มี 50 โครงการที่เสนอราคาชั่วคราวเท่ากับ 50% ของช่วงราคา หรือ 754-908 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) ขึ้นอยู่กับประเภทของแหล่งพลังงานแสงอาทิตย์หรือพลังงานลม

ส่วนโครงการที่เหลือที่ยังไม่ได้ยื่นเอกสาร คือ ไม่ต้องการเจรจากับ EVN ภายในวงเงินที่กระทรวงกำหนด ไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมาย และมีปัญหาในการส่งต่อ” นายเดียน กล่าว

ตามข้อมูลอัปเดตจาก Vietnam Electricity Group (EVN) ระบุว่า ณ ช่วงบ่ายของวันที่ 31 พฤษภาคม โครงการพลังงานหมุนเวียน 9 โครงการได้ยื่นเอกสารเพื่อขอรับรองวันดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD) ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำหรับโครงการผลิตไฟฟ้าที่จะเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้า

ในจำนวนนี้ มีโครงการและส่วนโครงการ 7 โครงการ ที่มีกำลังการผลิตรวมมากกว่า 430.2 เมกะวัตต์ ที่เชื่อมต่อเข้ากับระบบส่งไฟฟ้า ซึ่งเพิ่มกำลังการผลิตเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับสองวันก่อน นอกจากนี้ ยังมีโครงการอีก 40 โครงการที่ได้รับการอนุมัติราคาชั่วคราวจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

อย่างไรก็ตาม นายดาว ฮ่อง วัน สมาชิกคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดหุ่งเยน แสดงความเห็นว่า ความยากลำบากและความล่าช้าในการดำเนินการและการลงทุนในโครงการต่างๆ รวมถึงโครงการพลังงานหมุนเวียน ได้ "ทำให้ความเชื่อมั่นของนักลงทุนในและต่างประเทศลดลงมากหรือน้อย และก่อให้เกิดความเสียหายต่อประชาชนและธุรกิจ"

ในขณะเดียวกัน ผู้อำนวยการสถาบันนิติบัญญัติ Nguyen Van Hien ได้เสนอแนะว่ารัฐบาลและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องทบทวนและปรับเปลี่ยนนโยบาย และ "มีแผนรับมือการเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหันและแผนดำเนินการที่สมเหตุสมผลเพื่อหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงนโยบายกะทันหัน ซึ่งจะทำให้ผู้ลงทุนไม่สามารถคาดการณ์ได้และมีกลยุทธ์ทางธุรกิจที่เหมาะสม"

หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องหาทางออกโดยเร็วเพื่อขจัดปัญหาและพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียนอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องสร้างกลไกราคารับซื้อไฟฟ้าที่เหมาะสมและสอดคล้องกันระหว่างผู้ซื้อไฟฟ้า นักลงทุน และผู้ใช้ไฟฟ้า

เพื่อแก้ไขปัญหานี้อย่างถาวร หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร และประสานผลประโยชน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน ฮอง เดียน เสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลออกนโยบายและกลไกเพื่อแก้ไขปัญหานี้โดยเร็ว รัฐมนตรีว่าการฯ ระบุว่า องค์กรและบุคคลที่กระทำการดังกล่าวจะไม่ถูกพิจารณาว่าละเมิด

สำหรับการนำเข้าไฟฟ้าจากลาวและจีน อธิบดีกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า นี่เป็นกลยุทธ์ระยะยาวเพื่อสร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ ซึ่งกำหนดไว้ในแผนงานไฟฟ้าแห่งชาติในแต่ละช่วงเวลา การนำเข้าไฟฟ้าได้ดำเนินการมาหลายปีก่อนจีนตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 และลาวตั้งแต่ปี พ.ศ. 2559

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Hong Dien กล่าวว่า การนำเข้าไฟฟ้าเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อกระจายแหล่งพลังงานไฟฟ้าประเภทต่างๆ เพื่อให้สามารถพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียนได้ในอนาคตในขณะที่ไม่มีแหล่งพลังงานไฟฟ้าทางเลือกอื่น

นอกจากนี้ อัตราการนำเข้าไฟฟ้ายังน้อยมาก ประมาณ 572 เมกะวัตต์ คิดเป็น 0.73% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของระบบ และใช้สำหรับพื้นที่ชายแดน ยิ่งไปกว่านั้น ไฟฟ้านำเข้ายังเป็นไฟฟ้าสะอาดซึ่งมีราคาถูกกว่าพลังงานหมุนเวียน

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา