การนำเข้าเชื้อเพลิงที่เพิ่มขึ้นกดดันราคาไฟฟ้า

แรงกดดันจากราคาน้ำมันโลก มีมากขึ้นเรื่อยๆ

ข้อมูลจาก Vietnam Electricity Group (EVN) ระบุว่าแม้ราคาน้ำมันในช่วงไม่กี่เดือนแรกของปี 2566 จะลดลงเมื่อเทียบกับปี 2565 แต่ราคายังคงสูงเมื่อเทียบกับปี 2563-2564

โดยเฉพาะอย่างยิ่งราคาถ่านหินที่สูงยังคงส่งผลกระทบต่อต้นทุนการซื้อไฟฟ้าของกลุ่ม ราคาถ่านหินนำเข้า gbNewC เพิ่มขึ้น 2.97 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2020 เพิ่มขึ้น 1.3 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2021 ราคาน้ำมัน HSFO เพิ่มขึ้น 1.86 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2020 และเพิ่มขึ้น 1.13 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2021

ถ่านหินที่ซื้อจาก Vietnam National Coal - Mineral Industries Group และ Dong Bac Corporation ก็เพิ่มขึ้นจาก 29.6% เป็น 49% (ขึ้นอยู่กับประเภทของถ่านหิน) เมื่อเทียบกับราคาถ่านหินที่ใช้ในปี 2564

ถ่านหินเพื่อการผลิตไฟฟ้า.jpg — ความต้องการถ่านหินนำเข้าเพื่อผลิตไฟฟ้าเพิ่มขึ้น ภาพโดย: หลวงบัง

ราคาถ่านหิน น้ำมัน และก๊าซที่เพิ่มขึ้นส่งผลให้ต้นทุนการซื้อไฟฟ้าจากถ่านหินและก๊าซสำหรับกลุ่มนี้เพิ่มสูงขึ้นด้วย เนื่องจากในปี 2023 โรงไฟฟ้าถ่านหินและก๊าซจะมีสัดส่วน 55% ของผลผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของระบบทั้งหมด

ดังนั้น ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าในปี 2566 จึงประเมินไว้ที่ 2,098 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งสูงกว่าราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย 178 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง กล่าวอีกนัยหนึ่ง ราคาซื้อไฟฟ้าจะสูงกว่าราคาขายไฟฟ้า

สิ่งที่น่าเป็นห่วงคือสัดส่วนของถ่านหินนำเข้าที่ราคาสูงกำลังเพิ่มขึ้น ปัจจุบันถ่านหินในประเทศถูกนำไปใช้ประโยชน์ 43-45 ล้านตันต่อปี ซึ่งตอบสนองความต้องการถ่านหินสำหรับโรงไฟฟ้าถ่านหินได้เพียงครึ่งเดียวเท่านั้น เมื่อพิจารณาจากขนาดโรงไฟฟ้าถ่านหินในปัจจุบัน คาดว่าถ่านหินในประเทศสามารถผลิตไฟฟ้าได้เพียงไม่ถึง 20% ของผลผลิตไฟฟ้าทั้งหมด โรงไฟฟ้าที่เหลือต้องนำเข้าถ่านหินหรือใช้ถ่านหินผสม

ตามข้อมูลจากกรมศุลกากร การนำเข้าถ่านหินของเวียดนามเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จาก 6.9 ล้านตันในปี 2015 สู่จุดสูงสุดที่มากกว่า 54 ล้านตันในปี 2020 และในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2023 เพียงปีเดียว การนำเข้าถ่านหินก็สูงเกิน 40 ล้านตัน

ตามการคำนวณของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า การทำเหมืองถ่านหินในอุตสาหกรรมทั้งหมดในช่วงปี 2021-2025 คาดว่าจะสูงถึง 40-44 ล้านตันต่อปีของถ่านหินเชิงพาณิชย์ ความต้องการถ่านหินทั้งหมดในช่วงเวลานี้อยู่ที่ประมาณ 108-110 ล้านตัน

ซึ่งความต้องการถ่านหินเพื่อผลิตไฟฟ้าคิดเป็นกว่าร้อยละ 70 ของความต้องการภายในประเทศทั้งหมด (ประมาณ 78-79 ล้านตัน รวมถึงถ่านหินนำเข้า 38-39 ล้านตัน)

“เพื่อตอบสนองความต้องการถ่านหินในประเทศ นอกเหนือจากปริมาณถ่านหินที่ผลิตในประเทศ (ประมาณ 44 ล้านตัน) แล้ว คาดว่าเวียดนามจะต้องนำเข้าประมาณ 66-68 ล้านตัน” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าคำนวณ

ความต้องการก๊าซธรรมชาติภายในประเทศรวมอยู่ที่ประมาณ 11,200 พันล้านลูกบาศก์เมตร ขณะที่กำลังการผลิตก๊าซธรรมชาติภายในประเทศอยู่ที่ 10,071-10,463 พันล้านลูกบาศก์เมตร เพื่อตอบสนองความต้องการดังกล่าว คาดว่าเวียดนามจะต้องนำเข้าก๊าซธรรมชาติประมาณ 737-1,129 พันล้านลูกบาศก์เมตร

ตามแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ไฟฟ้าที่ผลิตจากถ่านหินและก๊าซจะยังคงอยู่สูงกว่า 52% ในปี 2025 และมากกว่า 60% ของผลผลิตไฟฟ้าทั้งหมดในประเทศในปี 2030 โดยพลังงานถ่านหินจะมีสัดส่วน 42% ในปี 2025 และ 34.8% ในปี 2030 ดังนั้นราคาเชื้อเพลิงฟอสซิลจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อโครงสร้างต้นทุนการผลิตไฟฟ้าโดยรวมตั้งแต่ตอนนี้จนถึงปี 2030

ไม่ใช่แค่เรื่องราวของชาวเวียดนาม

คาดว่าราคาถ่านหินและก๊าซจะกดดันราคาไฟฟ้าอย่างมากในอนาคต นี่ไม่ใช่เรื่องราวที่เกิดขึ้นเฉพาะในเวียดนามเท่านั้น

ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา ราคาถ่านหิน น้ำมัน และก๊าซที่ผันผวนอย่างรุนแรง ทำให้ประเทศต่างๆ ทั่วโลกหลายแห่งต้องเผชิญกับราคาไฟฟ้าที่พุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว

ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงเมษายน 2566 ประเทศไทยยังต้องปรับขึ้นราคาไฟฟ้าอีกร้อยละ 13 จาก 4.72 บาท/kWh (เทียบเท่า 3,276 VND/kWh) เป็น 5.33 บาท/kWh (เทียบเท่า 3,699 VND/kWh)

ในประเทศญี่ปุ่น เนื่องจากต้นทุนเชื้อเพลิงที่สูงขึ้น บริษัทไฟฟ้า 5 แห่ง (Tohoku Electric Power, Hokuriku Electric Power, Chugoku Electric Power, Shikoku Electric Power และ Okinawa Electric Power) ได้ยื่นขออนุมัติจากรัฐบาลเพื่อปรับขึ้นราคาค่าไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนร้อยละ 28 ถึง 46 ตั้งแต่เดือนเมษายน 2023 บริษัท Tokyo Electric Power (Tepco) ได้ยื่นขอปรับขึ้นราคาค่าไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนโดยเฉลี่ยร้อยละ 29.3 ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2023 ส่วน Hokkaido Electric Power จะปรับขึ้นประมาณร้อยละ 32 ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2023

นอกจากนี้ เนื่องจากราคาเชื้อเพลิงสำหรับการผลิตไฟฟ้ามีความผันผวนอย่างมาก ทำให้บริษัทไฟฟ้าหลายแห่งในประเทศอื่นๆ ในเอเชีย ยุโรป และอเมริกา จำเป็นต้องปรับขึ้นราคาไฟฟ้าในระดับสูงมากเพื่อให้สมดุลทางการเงิน

ในตุรกี ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2022 เป็นต้นไป ราคาไฟฟ้าสำหรับผู้บริโภคในภาคอุตสาหกรรมจะเพิ่มขึ้น 50% ราคาไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนและภาคสาธารณะจะเพิ่มขึ้น 20% และ 30% ตามลำดับ

สาธารณรัฐเช็ก (61.8%) ปรับตัวเพิ่มขึ้นมากที่สุด รองลงมาคือลัตเวีย (59.4%) และเดนมาร์ก (57.3%) ต้นทุนพลังงานและอุปทานเป็นปัจจัยหลักที่ส่งผลให้ราคาไฟฟ้าปรับตัวสูงขึ้นตามที่กล่าวไว้ข้างต้น

นายฮา ดัง ซอน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ในช่วงที่เกิดวิกฤตพลังงาน ซึ่งมีต้นทุนเชื้อเพลิงสูงมาก สิงคโปร์ยังเผชิญกับวิกฤตด้านอุปทานพลังงานครั้งใหญ่ด้วย บริษัทจัดหาไฟฟ้ารายย่อยส่วนใหญ่ปิดกิจการและไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้

“ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเราในการผนวกรวมเข้ากับตลาดพลังงานโลกคือการยอมรับเรื่องราวของอุปทานและอุปสงค์ รวมถึงความผันผวนของราคาโลก ซึ่งทำให้ต้นทุนปัจจัยการผลิตพลังงานและการผลิตไฟฟ้าของเราเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก” นายฮา ดัง ซอน กล่าวเน้นย้ำ

แรงกดดันต่อต้นทุนเชื้อเพลิงยังบังคับให้เวียดนามปรับขึ้นราคาไฟฟ้าตั้งแต่วันที่ 4 พฤษภาคม โดยปรับขึ้น 3% หลังจากไม่ปรับราคามา 4 ปี การปรับขึ้นนี้ถือว่า "ไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุน" ของ EVN

นายเหงียน ก๊วก ทับ ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม เปรียบเทียบกลไกการจัดการราคาไฟฟ้ากับราคาน้ำมันเบนซินว่า “กลไกราคาน้ำมันเบนซินเกือบจะเข้าใกล้ตลาดแล้ว หมายความว่าเมื่อตลาดปัจจัยการผลิตเพิ่มขึ้น ผลผลิตก็จะเพิ่มขึ้นตามไปด้วย ตลาดไฟฟ้าก็ต้องเป็นแบบนั้นเช่นกัน นั่นคือต้องปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของตลาด”

'ราคาไฟฟ้าต่ำเพราะมีการอุดหนุน' ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าเนื่องจากลักษณะการอุดหนุนจำนวนมาก ราคาไฟฟ้าจึงต่ำมาเป็นเวลานานแล้ว และถึงเวลาแล้วที่จะต้องปฏิบัติตามหลักตลาดเพื่อคำนึงถึงและคำนวณราคาไฟฟ้า

แหล่งที่มา