สาเหตุไม่ได้มีเพียงเพราะพื้นที่จำกัดและประชากรหนาแน่นเท่านั้น

ปัญหาการขาดแคลนโรงเรียนเป็นปัญหาเรื้อรังมายาวนานในฮานอยและเมืองใหญ่อื่นๆ อันที่จริง ยิ่ง เศรษฐกิจสังคม พัฒนามากขึ้นเท่าใด และประชากรเติบโตเร็วเท่าใด ปัญหาการขาดแคลนโรงเรียนก็ยิ่งรุนแรงมากขึ้นเท่านั้น อย่างไรก็ตาม นี่เป็นสาเหตุเดียวของสถานการณ์เช่นนี้หรือไม่

ในบรรดาสาเหตุมากมายของการขาดแคลนโรงเรียนใน ฮานอย และเมืองใหญ่ๆ อื่นๆ สาเหตุพื้นฐานสองประการแรกสามารถระบุได้ง่าย นั่นคือ กองทุนที่ดินมีจำกัดเกินไป ในขณะที่จำนวนประชากรเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเกินไป

รองศาสตราจารย์ ดร. เจิ่น ซวน นี รองประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม อดีตรัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า แนวโน้มทั่วไปของทุกประเทศทั่วโลกคือประชากรจะย้ายถิ่นฐานไปยังเมืองใหญ่เพื่ออยู่อาศัยและทำงาน ดังนั้น เมืองใหญ่จึงมีอัตราการเติบโตของประชากรอย่างรวดเร็วเสมอ ในกรุงฮานอย แม้ว่ารัฐบาลจะให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านงบประมาณด้านการศึกษา แต่เมื่อเทียบกับอัตราการเติบโตของประชากรแล้ว การก่อสร้างโรงเรียนยังคงล่าช้ากว่ากำหนด

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ถิ อัน (อดีตสมาชิกรัฐสภาชุดที่ 13) ระบุว่า ฮานอยเป็นเมืองที่กำลังพัฒนา ผู้คนจำนวนมากจากทั่วประเทศเดินทางมาที่นี่เพื่อทำงานและตั้งรกราก ยิ่งไปกว่านั้น ในแต่ละปียังมีบัณฑิตมหาวิทยาลัยหลายล้านคนอาศัยอยู่ในเมืองหลวงเพื่อทำงานและอยู่อาศัย เมื่อจำนวนประชากรช่างเพิ่มขึ้น จำนวนเด็กวัยเรียนก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน

จากข้อมูลของกรมการศึกษาและฝึกอบรมกรุงฮานอย กรุงฮานอยเป็นพื้นที่ที่มีขนาดการศึกษาใหญ่ที่สุดในประเทศ มีโรงเรียนมากกว่า 2,900 แห่งทุกระดับชั้น ห้องเรียนมากกว่า 70,000 ห้อง นักเรียนเกือบ 2.3 ล้านคน และครูประมาณ 130,000 คน ด้วยจำนวนนักเรียนที่เพิ่มขึ้นประมาณ 50,000 - 60,000 คน กรุงฮานอยจำเป็นต้องสร้างโรงเรียนใหม่ 30 - 40 แห่งทุกปีเพื่อตอบสนองความต้องการสถานที่เรียนรู้สำหรับเด็กที่อาศัยอยู่ในเมืองหลวง อย่างไรก็ตาม การพัฒนาเครือข่ายโรงเรียนตามแผนของกรุงฮานอยในปัจจุบันยังไม่สอดคล้องกับอัตราการเติบโตของประชากร จึงยังคงประสบปัญหาการขาดแคลนโรงเรียนในทุกระดับชั้น รวมถึงปัญหาการขาดแคลนโรงเรียนในท้องถิ่นด้วย

เขตฮว่างไม ซึ่งครั้งหนึ่งเคยถูกเรียกว่า "พื้นที่ราบ" ในแง่ของสิ่งอำนวยความสะดวกทางการศึกษา อัตราส่วนนักเรียนต่อชั้นเรียนในทุกระดับการศึกษาสูงกว่าข้อกำหนดของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม สถิติสำหรับปีการศึกษา 2565-2566 แสดงให้เห็นว่าระดับชั้นอนุบาลโดยเฉลี่ยของเขตฮว่างไมอยู่ที่ 38.6 คนต่อชั้นเรียน ระดับประถมศึกษาอยู่ที่ 47.6 คนต่อชั้นเรียน ระดับมัธยมศึกษาอยู่ที่ 45.5 คนต่อชั้นเรียน และระดับมัธยมศึกษาตอนปลายอยู่ที่ 46 คนต่อชั้นเรียน ไม่เพียงแต่เขตฮว่างไมเท่านั้น เขตต่างๆ เช่น แถ่งซวน, เก๊าจาย, บั๊กตู่เลียม, นามตู่เลียม และห่าดง ก็เป็นพื้นที่ที่มีจำนวนนักเรียนสูงเช่นกัน เนื่องจากมีพื้นที่เมืองใหม่เกิดขึ้นมากมาย

ดร. สถาปนิก เดา หง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ Kinh te & Do thi ว่า การวางผังเมืองทั่วไป การแบ่งเขต และการวางผังเมืองโดยละเอียดของกรุงฮานอย มีการคำนวณเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีโรงเรียนเพียงพอ อย่างไรก็ตาม ในช่วงที่ผ่านมามีปัญหาบางประการ เช่น การขาดแคลนโรงเรียนในเขตเมืองชั้นใน ซึ่งทำให้ผู้ปกครองหลายคนไม่พอใจ

“เราขาดการตรวจสอบและกำกับดูแลอย่างเฉพาะเจาะจงในพื้นที่เมืองที่มีที่ดินแต่ไม่ได้สร้างโรงเรียน หรือแม้แต่ไม่ได้ถางป่า จำเป็นต้องมีมาตรการลงโทษและการกระจายอำนาจเพื่อติดตาม ตรวจสอบ และจัดการเรื่องนี้” รองประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนามกล่าว

จากสถิติของคณะกรรมการประชาชนฮานอย ปัจจุบันฮานอยมีมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยของกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ มากกว่า 120 แห่ง มีนักศึกษาอาศัยและศึกษาอยู่มากกว่าหนึ่งล้านคน โดยส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในเขตเก๊าจาย ด่งดา แถ่งซวน และหายบ่าจุง นโยบายการย้ายสถานที่ผลิตและสถานพยาบาลที่มีมลพิษสูง มหาวิทยาลัย วิทยาลัย สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานและบริษัทขนาดใหญ่ออกนอกเขตเมืองชั้นใน เพื่อให้ความสำคัญกับกองทุนที่ดินส่วนหนึ่งสำหรับการสร้างโรงเรียนของรัฐ ได้มีการกำหนดไว้ในมติที่ 130/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี แต่ผลการดำเนินการยังไม่เป็นไปตามที่วางแผนไว้

นายฮวง วัน เกือง ผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนฮานอย) ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงว่า หน่วยงานบางแห่งได้ย้ายสำนักงานใหญ่ของตนออกจากตัวเมืองชั้นใน แต่มีสถานการณ์ที่หน่วยงานบางแห่งมีส่วนร่วมในสถานที่ใหม่ ในขณะที่หน่วยงานอื่นๆ ยังคงอยู่ในสถานที่เดิม และไม่สามารถย้ายหน่วยงานทั้งหมดที่ต้องการย้ายได้

ในทางกลับกัน หลังจากที่มหาวิทยาลัยฮาไตรวมเข้ากับกรุงฮานอย ในปี พ.ศ. 2552 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติภารกิจวางแผนการก่อสร้างระบบมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยในเขตกรุงฮานอยจนถึงปี พ.ศ. 2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 หนึ่งในเป้าหมายของการวางแผนนี้คือการลดความหนาแน่นของนักเรียนและจำนวนโรงเรียนในเขตเมือง กระทรวงการก่อสร้างได้รับมอบหมายให้ดูแลและประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเพื่อจัดทำแผนและเสนอแนวทางการย้ายสถานที่ฝึกอบรมหลายแห่งในเขตเมืองชั้นใน มีการเสนอให้ย้ายมหาวิทยาลัยและวิทยาลัย 12 แห่ง รวมถึงมหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอย มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ มหาวิทยาลัยสหภาพแรงงาน มหาวิทยาลัยการก่อสร้าง มหาวิทยาลัยฮานอยเปิด... อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไป 15 ปี มหาวิทยาลัยส่วนใหญ่ดังกล่าวยังคงอยู่ในเขตเมืองชั้นใน สิ่งเหล่านี้ทำให้กรุงฮานอยประสบปัญหาเรื่องเงินทุนที่ดิน นำไปสู่ความยากลำบากในการสร้างและพัฒนาระบบเครือข่ายโรงเรียน

เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2567 นายเล จุง เฮียว รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุนฮานอย ได้รายงานเกี่ยวกับการลงทุนและกิจกรรมด้านวัฒนธรรมและสังคมในฮานอย โดยได้เพิ่มเติมสาเหตุโดยตรงที่นำไปสู่การขาดแคลนโรงเรียนในเขตเมืองชั้นใน ซึ่งก็คือบางตำบลตั้งอยู่ในพื้นที่ระบายน้ำ และการก่อสร้าง ซ่อมแซม และปรับปรุงโรงเรียนต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายอันเนื่องมาจากกฎหมายว่าด้วยเขื่อนกั้นน้ำ ยกตัวอย่างเช่น โรงเรียนมัธยมฟุกซา เขตบาดิ่ญ หลังจากการสำรวจหลายครั้ง ครู นักเรียน และผู้ปกครองต่างรู้สึกพึงพอใจ เพราะคิดว่ากำลังจะเริ่มสร้างโรงเรียนใหม่ แต่แล้วนักเรียนหลายชั้นเรียนก็เติบโตขึ้นและย้ายไปเรียนในระดับอื่น ในขณะที่โรงเรียนยังคงเดิม สิ่งอำนวยความสะดวกที่เสื่อมโทรมไม่เพียงแต่ทำให้ยากต่อการปฏิบัติตามมาตรฐานที่กำหนดโดยโครงการใหม่ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการรับนักเรียนของโรงเรียนเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบโดยตรงต่อคุณภาพการฝึกอบรมและความเป็นธรรมทางการศึกษาอีกด้วย

การก่อสร้างโรงเรียนในเขตที่อยู่อาศัย เขตเมือง และเขตเมืองใหม่ล่าช้า ก็เป็นสาเหตุของการขาดแคลนโรงเรียนในฮานอยเช่นกัน วินโฮมส์ สมาร์ท ซิตี้ ( เขตเตยโม เขตนามตูเลียม) เป็นที่ตั้งของอาคารอพาร์ตเมนต์สูง 34-35 ชั้นหลายสิบหลัง เป็นที่รู้จักในฐานะมหานคร หรือ "เมืองอัจฉริยะ" ของฮานอยและเวียดนาม เมื่ออาคารอพาร์ตเมนต์เปิดขายและเปิดให้บริการ อัตราการเติบโตของประชากรในเขตเตยโมเพิ่มขึ้นเป็น 70,000 คน

ข้อมูลจากอำเภอน้ำตูเลียม ระบุว่า ก่อนปีการศึกษา 2566-2567 ในเขตเตยโมทั้งหมด มีโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐเพียง 2 แห่ง คือ เตยโม และลีนามเด ในปีการศึกษา 2566-2567 โรงเรียนประถมศึกษาลีนามเด มีนักเรียนเกือบ 1,500 คน ส่วนโรงเรียนประถมศึกษาเตยโมมี 46 ห้องเรียน รวมนักเรียน 2,472 คน เพื่อลดภาระของโรงเรียนประถมศึกษาเตยโม อำเภอน้ำตูเลียมจึงได้พัฒนาโครงการแบ่งโรงเรียนนี้ออกเป็น 2 โรงเรียน คือ โรงเรียนประถมศึกษาเตยโม และโรงเรียนประถมศึกษาเตยโม 3 อย่างไรก็ตาม เนื่องจากจำนวนนักเรียนที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว การสร้างโรงเรียนใหม่ที่มีนักเรียนมากกว่า 1,000 คน ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการพื้นที่การเรียนรู้ได้ จึงเกิดเหตุการณ์ที่โรงเรียนประถมศึกษาเตยโม 3 ซึ่งก่อให้เกิดกระแสวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวาง

ในเขตฮวงมาย มีเขตเมือง 19 แห่ง พร้อมแปลงวางผังโรงเรียน 68 แปลง แต่แปลงวางผังโรงเรียนส่วนใหญ่ยังไม่ได้รับการลงทุนและก่อสร้างตามกำหนดเวลา ณ เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 เขตฮวงมายมีโครงการนอกงบประมาณ 38 โครงการ ซึ่งดำเนินการล่าช้า เนื่องจากนักลงทุนหลายรายมีหนี้ภาษีจำนวนมากและล่าช้าในการชำระเงินกู้มาหลายปี นักลงทุนหลายรายไม่ได้ให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม เช่น โรงเรียน ต้นไม้ ที่จอดรถ ฯลฯ ส่งผลให้โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมในพื้นที่มีภาระเกินกำลัง

ในรายงานชี้แจงที่ส่งโดยกรมการศึกษาและการฝึกอบรมฮานอยถึงคณะกรรมการประชาชนของเมืองในปี 2020 มีโครงการในเมืองและที่อยู่อาศัยเกือบ 20 โครงการที่ไม่ได้สร้างโรงเรียนตามแผนเพื่อให้แน่ใจว่าจะสอดคล้องกับการพัฒนาประชากร โครงการเหล่านี้อยู่ในหลายอำเภอ ได้แก่ Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri...

สถาปนิกหลายคนเชื่อว่าฮานอยจำเป็นต้องใช้มาตรการที่เข้มแข็งเพื่อรับมือกับสถานการณ์ที่นักลงทุนไม่สร้างโรงเรียนเมื่อดำเนินโครงการ หากนักลงทุนไม่ต้องการสร้างหรือจงใจไม่สร้างโรงเรียนในโครงการ พวกเขาจะต้องจ่ายเงินจำนวนเท่ากันเพื่อซื้อพื้นที่ที่มีขนาดเพียงพอสำหรับจำนวนนักเรียนในย่านที่อยู่อาศัยที่จะจัดตั้งโครงการ สิ่งที่ต้องเน้นย้ำในที่นี้คือรัฐบาลต้องบังคับให้สร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางการศึกษาของรัฐ ไม่ใช่สร้างโรงเรียนเอกชนแล้วเก็บค่าเล่าเรียนที่สูงลิ่ว

เพื่อช่วยแก้ไขปัญหาการขาดแคลนโรงเรียนในฮานอย ดร. สถาปนิก เดา หง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า ฮานอยจำเป็นต้องย้ายสำนักงานใหญ่ของกระทรวง วิสาหกิจ มหาวิทยาลัย และอื่นๆ ออกจากเขตเมืองชั้นในอย่างเด็ดขาดและรวดเร็ว ตามมติที่ 130/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีในปี พ.ศ. 2558 ที่จะจัดสรรงบประมาณส่วนหนึ่งจากกองทุนที่ดินเพื่อสร้างโรงเรียนของรัฐ เมื่อไม่นานมานี้ ภารกิจนี้ได้รับการย้ำและเน้นย้ำในกฎหมายทุนปี พ.ศ. 2567

พร้อมกันนี้ ดร.สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem ยังได้กล่าวไว้ว่า กรุงฮานอยจำเป็นต้องเสริมสร้างการบริหารจัดการและการคาดการณ์ประชากร โดยเฉพาะอัตราการเติบโตของประชากรเชิงกลไก กล่าวอีกนัยหนึ่ง จำเป็นต้องมีวิธีการบริหารจัดการประชากรที่สมเหตุสมผลมากขึ้น เพื่อให้สามารถวางแผนเครือข่ายโรงเรียนได้อย่างเป็นเชิงรุก

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

11:45 น. 30 สิงหาคม 2567

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html