นักข่าวตั้งตารอระบบเงินเดือนใหม่

รายได้กำลังหดตัว

คุณทีเอช ผู้สื่อข่าวที่ทำงานให้กับหนังสือพิมพ์แห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์มาเกือบ 20 ปี เปิดเผยว่า ปัจจุบันเธอได้รับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนอยู่ที่ 4.32 และเงินเดือนต่อเดือนเกือบ 7.8 ล้านดอง ค่าลิขสิทธิ์ก็ลดลงเรื่อยๆ เนื่องจากปัญหา เศรษฐกิจ รายได้ของหนังสือพิมพ์ก็ลดลง ดังนั้นค่าใช้จ่ายทั้งหมดจึงต้องลดลงตามไปด้วย “อาชีพนักข่าวมีการลงทุนและค่าใช้จ่ายเฉพาะทางมากมาย เช่น คอมพิวเตอร์และกล้องถ่ายรูปส่วนตัวสำหรับทำงาน หรือค่าเดินทาง ค่าน้ำมัน ค่าจอดรถ... ถือเป็นจำนวนที่ไม่น้อย เพราะเกือบทุกวันเราต้องเดินทางไปหลายที่เพื่อรายงานข่าว สัมภาษณ์ และพบปะผู้คน... การรวบรวมเงินทั้งหมดมาตลอดทั้งเดือน บางครั้งแม้แต่เงินเดือนก็ยังไม่เพียงพอ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นักข่าวต้องเผชิญกับความยากลำบากมากขึ้น ตั้งแต่ต้นปีจนถึงปัจจุบัน สำนักข่าวของฉันมีคนลาออกจากงานมากกว่า 20 คนเพราะรายได้น้อยเกินไป” คุณทีเอชถอนหายใจ

หัวหน้าฝ่ายบัญชีของสำนักข่าวแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ที่ลงทุนเอง กล่าวว่า ด้วยเงินเดือนพื้นฐาน 1.8 ล้านดอง ผู้ที่ทำงานมา 27 ปี และมีค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนสูงสุด 4.98 จะได้รับเงินเดือน 8.9 ล้านดองต่อเดือน สำหรับผู้สำเร็จการศึกษาและมีค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน 2.34 จะได้รับเงินเดือน 4.2 ล้านดองต่อเดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมเป็นต้นไป เงินเดือนพื้นฐานจะเพิ่มขึ้นเป็น 2.34 ล้านดองต่อเดือน สำหรับพนักงานที่ทำงานมา 27 ปี จะได้รับเงินเดือน 11.6 ล้านดองต่อเดือน (สูงกว่าค่าลดหย่อนภาษีรายได้ส่วนบุคคล (PIT) ที่ครอบครัวหักได้ 600,000 ดองต่อเดือน) และสำหรับผู้เพิ่งเริ่มทำงาน จะได้รับเงินเดือน 5.4 ล้านดองต่อเดือน “ด้วยเงินเดือนที่ต่ำเช่นนี้ สำนักข่าวที่ลงทุนเองจะไม่สามารถดึงดูดนักข่าวและนักข่าวฝีมือดีให้มาทำงาน และจะไม่สามารถแข่งขันกับสำนักข่าวอื่นได้” เขากังวล

Người làm báo nóng lòng chờ cơ chế lương mới- Ảnh 1. — ผู้สื่อข่าวหง็อกเซือง (หนังสือพิมพ์ *ถั่นเนียน* ) ทำงานในช่วงน้ำท่วมภาคกลาง ปี 2020

บุคคลผู้นี้ระบุว่า รายได้ของนักข่าวจำนวนมากลดลงอย่างมากในช่วงปีที่ผ่านมา เนื่องจากสำนักข่าว (CPA) ต้องปรับระดับเงินเดือนที่จ่ายให้กับพนักงาน เมื่อ กระทรวงการคลัง ยกเลิกหนังสือเวียนที่ 150/2010 (หนังสือเวียนที่ 150) ซึ่งมีข้อกำหนดว่า "ต้นทุนเงินเดือนที่รวมอยู่ในค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผลในการคำนวณรายได้ที่ต้องเสียภาษีของหนังสือพิมพ์ คือ เงินเดือนจริงที่หนังสือพิมพ์จ่ายให้กับพนักงาน พร้อมเอกสารที่ถูกต้องตามกฎหมาย" นับตั้งแต่นั้นมา CPA ได้รับอนุญาตให้คำนวณเงินเดือนตามอัตราเงินเดือนของรัฐ ซึ่งบังคับใช้ตามพระราชกฤษฎีกาที่ 60/2021 เท่านั้น แม้ว่า CPA จำนวนมากจะมีอิสระทางการเงินและเสียภาษีเช่นเดียวกับบริษัท

ก่อนการยกเลิกหนังสือเวียน 150 เงินเดือนเฉลี่ยของนักข่าวจะอยู่ที่ประมาณ 15 ล้านดองต่อเดือน ซึ่งเงินเดือนตามเกณฑ์เงินเดือนมากกว่า 7 ล้านดอง ส่วนที่เหลือเป็นรายได้ที่คำนวณจากผลงานที่หน่วยงานจ่ายเพื่อจูงใจนักข่าวให้ทำงาน หลังจากการยกเลิกหนังสือเวียน 150 เจ้าหน้าที่สำนักข่าวก็จ่ายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาเต็มจำนวน แต่เงินเดือนจริงที่ได้รับในขณะนั้นอยู่ที่เพียง 7 ล้านดอง บวกกับรายได้จากการทำงานล่วงเวลา ซึ่งอยู่ที่ 8 ล้านดองต่อเดือนเท่านั้น “รายได้ที่ลดลงอย่างรวดเร็วทำให้คนงานหลายคนท้อแท้ ผลงานลดลง และหลายคนถึงกับลาออกจากงานและหันไปทำงานด้านอื่น...” บุคคลผู้นี้กล่าว

ผู้นำหนังสือพิมพ์รายใหญ่บางฉบับยอมรับว่าจำเป็นต้องกระตุ้นให้เพื่อนร่วมงานรอจนถึงวันที่ 1 กรกฎาคม จึงจะมีกลไกเงินเดือนใหม่เพื่อเพิ่มรายได้ให้กับนักข่าว อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการประกาศกลไกเงินเดือนอย่างเป็นทางการ ดังนั้น สำนักข่าวและสำนักข่าวต่างๆ ยังคงต้องรอต่อไป และทีมงานสื่อยังไม่สามารถระบุได้ว่าเมื่อใดจึงจะรู้สึกมั่นคงกับงาน

คำแนะนำในการคำนวณเงินเดือนจริง

หลังจากคำร้องของหน่วยงานหลายแห่ง ในช่วงต้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 กระทรวงการคลังได้ออกเอกสารอธิบายการยกเลิกหนังสือเวียนหมายเลข 150 ว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับหน่วยงานต่างๆ ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากแก่หน่วยงานต่างๆ ขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังได้แถลงเกี่ยวกับกลไกความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ (รวมถึงหน่วยงาน - PV) เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน พ.ศ. 2564 รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 กำหนดว่านับตั้งแต่เริ่มใช้ระบบเงินเดือนใหม่ตามมติที่ 27/2018 ของการประชุมคณะกรรมการบริหารกลาง ครั้งที่ 7 หน่วยงานบริการสาธารณะที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายลงทุนด้วยตนเอง (กลุ่มที่ 1) และหน่วยงานบริการสาธารณะที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำด้วยตนเอง (กลุ่มที่ 2) จะได้รับเงินเดือนตามผลงานเช่นเดียวกับรัฐวิสาหกิจ

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ รัฐบาลได้มีการเปลี่ยนแปลงบางประการเกี่ยวกับการปฏิรูปเงินเดือนตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม แต่สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะนั้น ยังไม่มีแนวทางเกี่ยวกับระบบเงินเดือนใหม่ตามเนื้อหาของมติที่ 27/2018 ดังนั้น หน่วยงานบริการสาธารณะจึงยังคงต้องรอต่อไปท่ามกลางความยากลำบาก เนื่องจากรายได้ไม่เพียงพอต่อค่าครองชีพ

ดังนั้น ในระหว่างรอคำสั่งเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบเงินเดือนตามมติที่ 27/2561 หน่วยงานต่างๆ จึงเสนอให้กระทรวงการคลังศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติมระเบียบดังกล่าว โดยให้หน่วยงานต่างๆ มีอำนาจในการกำหนดระดับค่าใช้จ่ายเงินเดือนเพิ่มเติมสำหรับข้าราชการและลูกจ้าง นอกเหนือจากเงินเดือนพื้นฐานตามอัตราเงินเดือน เงินประจำตำแหน่ง ค่าใช้จ่ายเงินเดือนที่รวมอยู่ในค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนได้เมื่อคำนวณรายได้ที่ต้องเสียภาษีของหน่วยงาน ได้แก่ เงินเดือนที่จ่ายจริง (รวมถึงอัตราเงินเดือน เงินประจำตำแหน่ง และเงินเดือนเพิ่มเติม) ให้แก่ข้าราชการและลูกจ้างที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ โดยมีใบแจ้งหนี้และเอกสารทางกฎหมายที่เพียงพอ และไม่มีแหล่งเงินทุนอื่นใด การกำหนดระดับค่าใช้จ่ายเงินเดือนสำหรับข้าราชการและลูกจ้างในหน่วยงานต้องเชื่อมโยงกับปริมาณ คุณภาพ ประสิทธิภาพการทำงาน และเป็นไปตามระเบียบการใช้จ่ายภายใน

นายเหงียน หง็อก ตู อาจารย์ประจำมหาวิทยาลัยธุรกิจและเทคโนโลยีฮานอย กล่าวว่า พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2021 ควรบังคับใช้เฉพาะกับหน่วยงานบริการสาธารณะที่ได้รับเงินเดือนงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น สำหรับหน่วยงานข่าวบริการสาธารณะที่ปกครองตนเองซึ่งไม่ได้รับเงินงบประมาณแผ่นดิน จำเป็นต้องอนุญาตให้มีระบบเงินเดือนที่คล้ายกับระบบเงินเดือนของรัฐ “ในที่นี้ สื่อมวลชนเป็น “ไบเซ็กชวล” คือเป็นทั้งหน่วยงานบริการสาธารณะและองค์กรเมื่อนำระบบบัญชีมาใช้ หมายความว่าสื่อจ่ายภาษีเงินได้นิติบุคคล แต่คำนวณเงินเดือนตามกลไกของบริการสาธารณะ หน่วยงานบริการสาธารณะมีระบบเงินเดือนของรัฐที่ต่ำ ดังนั้นภาษีเงินได้นิติบุคคลที่ต้องจ่ายจะเพิ่มขึ้น หลักการคือเมื่อจ่ายภาษีเงินได้นิติบุคคล จะต้องบันทึกและหักค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผลและถูกต้องทั้งหมดก่อนการคำนวณรายได้ที่ต้องเสียภาษี อย่างไรก็ตาม เนื่องจากต้นทุนเงินเดือนคำนวณตามเงินเดือนของรัฐ แทนที่จะคำนวณตามเงินเดือนจริงที่จ่ายตามผลงาน รายได้ของนักข่าวจึงลดลง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้หน่วยงานบริการสาธารณะคำนวณเงินเดือนตามกลไกเดียวกับองค์กร อย่ากังวลว่าหน่วยงานบริการสาธารณะจะจ่ายเงินเดือนสูงให้กับพนักงาน เพราะเงินเดือนที่สูงหมายความว่าพวกเขาจะต้องจ่ายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาที่สูง” นายตูกล่าวเน้นย้ำ

หน่วยบริการสาธารณะที่ประกันตนเองสำหรับรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุน หรือประกันตนเองสำหรับรายจ่ายประจำและกองทุนเงินของรัฐนอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดิน มีสิทธิที่จะดำเนินกลไกการจัดสรรเงินเดือนโดยอิสระตามผลการดำเนินงาน เช่น รัฐวิสาหกิจ หน่วยบริการสาธารณะที่ประกันตนเองสำหรับรายจ่ายประจำบางส่วน และหน่วยบริการสาธารณะที่รายจ่ายประจำได้รับงบประมาณแผ่นดินครบถ้วน จะต้องปฏิบัติตามระบบเงินเดือนเช่นเดียวกับข้าราชการ เงินเดือนที่จ่ายจริงจะเชื่อมโยงกับตำแหน่งงานและตำแหน่งทางวิชาชีพของข้าราชการ ซึ่งหัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะเป็นผู้กำหนดโดยพิจารณาจากแหล่งรายได้ (จากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งรายได้ของหน่วย) ผลิตภาพแรงงาน คุณภาพงาน และประสิทธิภาพการทำงาน ตามระเบียบเงินเดือนของหน่วย โดยไม่ต่ำกว่าระบบเงินเดือนที่รัฐกำหนด

(มติที่ 27 ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2561 การประชุมคณะกรรมการบริหารกลาง ครั้งที่ 7 ครั้งที่ 12 เรื่อง การปฏิรูปนโยบายเงินเดือนสำหรับบุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ ทหาร และพนักงานในองค์กร)

ที่มา: https://thanhnien.vn/nguoi-lam-bao-nong-long-cho-co-che-luong-moi-185240624231457684.htm