ธนาคารกลาง: ศึกษาการซื้อขายทองคำในบัญชี

ธนาคารแห่งรัฐกล่าวว่าจะมีการศึกษาและให้คำแนะนำเกี่ยวกับกิจกรรมการซื้อขายทองคำในบัญชีควบคู่ไปกับการจัดตั้งศูนย์ซื้อขายทองคำแบบรวมศูนย์

ธนาคารพาณิชย์ที่เข้าร่วมในการผลิตและการค้าทองคำแท่งเป็นสิ่งจำเป็น

นี่เป็นหนึ่งในความคิดเห็นมากมายที่ส่งมาเพื่อร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ที่ควบคุมการจัดการกิจกรรมการผลิตและการค้าทองคำ ซึ่งธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) กำลังปรึกษาหารือกันอย่างกว้างขวาง

ตามที่สมาคมธุรกิจทองคำและบริษัท Doji ระบุว่า หากมีการเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ด้วยกฎระเบียบที่ว่าสถาบันสินเชื่อจะได้รับการพิจารณาจากธนาคารแห่งรัฐว่าได้รับใบอนุญาตให้ผลิตแท่งทองคำ ซึ่งหมายความว่าสถาบันสินเชื่อจะได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรม "การผลิต" ได้ ก็จะเป็นการขัดและแย้งกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ

อย่างไรก็ตาม คำอธิบายของธนาคารแห่งรัฐเวียดนามเกี่ยวกับข้อเสนอข้างต้นระบุว่า ข้อ d ข้อ 1 มาตรา 114 แห่งกฎหมายสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 กำหนดให้ธนาคารพาณิชย์ได้รับอนุญาตให้ซื้อขายทองคำได้ตามระเบียบของผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม

“การออกใบอนุญาตให้กับวิสาหกิจและธนาคารพาณิชย์เพื่อเข้าร่วมในการผลิตและการซื้อขายแท่งทองคำเป็นสิ่งจำเป็นในช่วงปัจจุบันเพื่อให้มั่นใจว่าตลาดทองคำจะมีการแข่งขันที่เปิดกว้างและโปร่งใสมากขึ้น ซึ่งธนาคารแห่งรัฐได้อธิบายไว้โดยเฉพาะในรายงานและเอกสารที่ส่งมาเพื่อขอความคิดเห็นจากสาธารณะ”

ดังนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกา จึงกำหนดเงื่อนไขในการออกใบอนุญาตผลิตทองคำแท่ง โดยมีเป้าหมายเพื่อคัดเลือกวิสาหกิจและธนาคารพาณิชย์ที่มีศักยภาพทางการเงินเพียงพอ ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการค้าทองคำ เพื่อดำเนินการผลิตทองคำแท่ง ธนาคารแห่งรัฐได้แสดงความเห็น โดยปฏิบัติตามคำสั่งของเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการขจัดกลไกผูกขาดของรัฐในการผลิตทองคำแท่งในลักษณะควบคุม บนหลักการที่ว่ารัฐยังคงบริหารจัดการการผลิตทองคำแท่งอยู่

ตามรายงานสรุปและคำอธิบายของธนาคารแห่งรัฐเกี่ยวกับความคิดเห็นของวิสาหกิจ ธนาคารพาณิชย์ และสมาคมต่างๆ เกี่ยวกับร่างดังกล่าว วิสาหกิจและธนาคารหลายแห่งได้เสนอแนะให้ธนาคารแห่งรัฐศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบและแนวปฏิบัติสำหรับการดำเนินการขายทองคำแท่งออนไลน์ควบคู่ไปกับการรับทองคำโดยตรง ณ จุดทำธุรกรรมที่ได้รับอนุญาต และในขณะเดียวกันควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการขายทองคำออนไลน์ด้วย

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามระบุว่า กิจกรรมอีคอมเมิร์ซที่เกี่ยวข้องกับทองคำอยู่ภายใต้บังคับแห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 52/2013/ND-CP ว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 85/2021/ND-CP) ส่วนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2012/ND-CP ไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมอีคอมเมิร์ซที่เกี่ยวข้องกับทองคำ

นอกจากนี้ ข้อ 1ก. ข้อ 20 ของหนังสือเวียน 16/2012/TT-NHNN กำหนดว่า วิสาหกิจและสถาบันสินเชื่อจะต้องแจ้งธนาคารแห่งรัฐเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลง (ยกเลิกหรือเพิ่ม) สถานที่ประกอบธุรกิจสำหรับการซื้อขายทองคำแท่งเท่านั้น

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอของสมาคมการค้าทองคำเวียดนามและ Doji ที่ว่าธนาคารพาณิชย์ไม่ควรได้รับอนุญาตให้ผลิตและซื้อขายทองคำแท่ง ภาพ: Nam Khanh

จะให้อนุญาติให้ซื้อขายทองคำในบัญชีได้เมื่อทำการเปิดบัญชีแลกเปลี่ยน

ธนาคาร ธุรกิจ และสมาคมธุรกิจทองคำ ขอแนะนำให้ธนาคารแห่งรัฐทำการวิจัยและพัฒนากรอบทางกฎหมายและแผนงานเพื่อให้สามารถนำผลิตภัณฑ์เพิ่มเติมมาสนับสนุนสภาพคล่องของตลาด เช่น สัญญาซื้อขายล่วงหน้าทองคำ ใบรับรองทองคำ การออม/กู้ยืมทองคำ แพลตฟอร์มการซื้อขายทองคำแห่งชาติ เป็นต้น

เสนอให้ธนาคารกลางพิจารณากำหนดเงื่อนไขให้วิสาหกิจและสถาบันสินเชื่อที่ผลิตทองคำแท่ง ส่งออกและนำเข้าทองคำแท่ง และทองคำดิบ ใช้เครื่องมือเพื่อป้องกันความเสี่ยงจากการผันผวนของราคา (สัญญาซื้อขายล่วงหน้า สัญญาซื้อขายล่วงหน้า สวอป) กับบัญชีทองคำหรือตลาดต่างประเทศ

เสนอให้ธนาคารกลางศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อให้ผู้ประกอบการและสถาบันการเงินที่มีใบอนุญาตนำเข้าทองคำแท่งและทองคำดิบซื้อทองคำล่วงหน้าจากต่างประเทศ

เสนอให้เพิ่มเติมกลไกให้สถาบันสินเชื่อที่มีใบอนุญาตส่งออก-นำเข้าทองคำแท่ง ทองคำดิบ และใบอนุญาตผลิตทองคำแท่ง เพื่อให้บริษัทลูกของสถาบันสินเชื่อสามารถดำเนินกิจกรรมภายใต้ใบอนุญาตของสถาบันสินเชื่อได้

ธนาคารแห่งรัฐอธิบายความเห็นข้างต้นว่า มาตรา 112 วรรคสอง แห่งกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ ระบุว่า “ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกำหนดขอบเขตการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ การให้บริการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ การจัดหาผลิตภัณฑ์อนุพันธ์ เงื่อนไข เอกสาร และขั้นตอนการอนุมัติการซื้อขายแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ การให้บริการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ การซื้อขาย และการจัดหาผลิตภัณฑ์อนุพันธ์โดยธนาคารพาณิชย์”

หลังจากที่ได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 แล้ว ธนาคารแห่งรัฐจะทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อสร้างพื้นฐานให้ธนาคารพาณิชย์สามารถให้บริการผลิตภัณฑ์อนุพันธ์ทองคำได้

วิสาหกิจที่ใช้ตราสารอนุพันธ์จะต้องบันทึกบัญชีตามระเบียบของ กระทรวงการคลัง ในหนังสือเวียน 210/2009/BTC ที่ให้คำแนะนำการใช้มาตรฐานการบัญชีระหว่างประเทศเกี่ยวกับการนำเสนอข้อมูลงบการเงินและการเปิดเผยข้อมูลสำหรับตราสารทางการเงินในเวียดนาม

ธนาคารแห่งรัฐจะประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาเพิ่มทองคำในรายการสินค้าที่อนุญาตให้ซื้อขายในตลาดแลกเปลี่ยนสินค้าตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 158/2006/ND-CP ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2549 ของรัฐบาลซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายการค้าว่าด้วยการซื้อและการขายสินค้าผ่านตลาดแลกเปลี่ยนสินค้า (แก้ไขและเพิ่มเติม)

จะมีการศึกษาและให้คำแนะนำเกี่ยวกับกิจกรรมการซื้อขายทองคำในบัญชีต่างๆ ควบคู่ไปกับการจัดตั้งศูนย์ซื้อขายทองคำแบบรวมศูนย์ ในร่างพระราชกฤษฎีกา ธนาคารแห่งรัฐเสนอให้ไม่แก้ไขบทบัญญัตินี้

เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอของธนาคารในการเพิ่มกลไกที่อนุญาตให้สถาบันสินเชื่อที่มีใบอนุญาตส่งออกและนำเข้าแท่งทองคำ ทองคำดิบ และใบอนุญาตผลิตแท่งทองคำ สามารถให้สิทธิบริษัทสาขาของตนดำเนินกิจกรรมภายใต้ใบอนุญาตของสถาบันสินเชื่อได้ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกล่าวว่าร่างกฤษฎีการะบุว่าธนาคารแห่งรัฐเวียดนามออกใบอนุญาตให้กับธนาคารพาณิชย์เท่านั้น และไม่กำหนดกลไกสำหรับการอนุญาตและมอบหมายการดำเนินกิจกรรมให้กับบริษัทสาขาของธนาคารพาณิชย์

ธนาคาร Agribank และ BIDV เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่กำหนดให้สถาบันสินเชื่อสามารถออกใบรับรองกรรมสิทธิ์ทองคำให้กับลูกค้าได้โดยไม่ต้องทำธุรกรรมทองคำจริง การส่งมอบและรับทองคำในอนาคตสามารถทำได้ตามข้อตกลงระหว่างสถาบันสินเชื่อและลูกค้า ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนบนตราประทับ/ใบรับรอง

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของ Agribank และ BIDV ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกล่าวว่าได้ยอมรับและจะศึกษาและออกคำสั่งเกี่ยวกับเนื้อหานี้ รวมถึงพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมหนังสือเวียนที่ 02/2016/TT-NHNN ลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2559 เกี่ยวกับบริการการรักษาสินทรัพย์ บริการตู้เซฟ และบริการให้เช่าตู้เซฟของสถาบันสินเชื่อ

ที่มา: https://vietnamnet.vn/ngan-hang-nha-nuoc-hoat-dong-kinh-doanh-vang-tren-tai-khoan-se-duoc-nghien-cuu-2420900.html