เช้าวันที่ 3 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดินที่แก้ไข
ส่วนเรื่องการกำหนดหลักเกณฑ์ให้บุคคลที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรรับโอนที่ดินปลูกข้าว (มาตรา 45 ข้อ 7) ในการนำเสนอรายงานการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายนั้น นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของรัฐสภา กล่าวว่า มีความคิดเห็นหลายประการที่ชี้ให้เห็นว่าสำหรับที่ดินปลูกข้าว บุคคลจะต้องจัดตั้งองค์กรพร้อมแผนการใช้ที่ดินที่สะสมไว้ เพื่อรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติ และที่ดินจะต้องไม่ถูกเก็บรวบรวมไว้เพื่อรอการแปลงสภาพเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถรักษาที่ดินปลูกข้าวไว้เพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้
ส่วนเนื้อหาในร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว ได้กำหนดทางเลือกเกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับบุคคลที่ไม่ได้ทำ การเกษตร โดยตรงเมื่อรับโอนที่ดินปลูกข้าวไว้ 3 ทางเลือก คือ
ทางเลือกที่ 1: ต้องจัดตั้งองค์กรเศรษฐกิจและมีแผนการใช้ที่ดินทำนาในทุกกรณี ทางเลือกที่ 2: ไม่มีข้อจำกัดในเงื่อนไข รัฐบาลเสนอแนวทางนี้ในรายงานหมายเลข 589/BC-CP
ทางเลือกที่ 3 : จะต้องจัดตั้งองค์กรเศรษฐกิจและวางแผนการใช้ที่ดินปลูกข้าว เมื่อบุคคลที่ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรได้รับโอนที่ดินปลูกข้าวเกินกว่าขีดจำกัดที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 177
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้มีการออกกฎระเบียบเพื่อป้องกันไม่ให้บุคคลนำที่ดินปลูกข้าวไปเก็งกำไร (ภาพประกอบ: ฮาฟอง)
ในการพิจารณาเนื้อหานี้ ผู้แทนรัฐสภาเวียดนาม เหงียน ฮู จิ่ง (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 นายจิ่งกล่าวว่า กฎระเบียบในทิศทางนี้จะช่วยให้มีการบริหารจัดการที่ดินปลูกข้าวอย่างเคร่งครัดและรัดกุม หลีกเลี่ยงกรณีที่บุคคลเก็บที่ดินปลูกข้าวไปเก็งกำไร ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการพัฒนา
นอกจากนี้เพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขการรับโอน บุคคลที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงในการผลิต ต้องมีแผนการใช้ที่ดิน และแผนการใช้ที่ดินทำนาให้สอดคล้องกับสภาพปัจจุบัน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ไม่สามารถบริหารจัดการกองทุนที่ดินได้
ในการพูดคุยภายหลังนั้น ผู้แทน Dang Hong Sy (ผู้แทน Binh Thuan) แสดงความไม่เห็นด้วยต่อผู้แทน Nguyen Huu Chinh
โดยเฉพาะเนื้อหาเกี่ยวกับการโอนที่ดินปลูกข้าว นายซีจึงไม่เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 และ 3 ในมาตรา 45 ของร่างกฎหมายดังกล่าว กฎหมายดังกล่าวไม่ได้รับรองสิทธิที่เท่าเทียมกันของพลเมืองในการเข้าถึงทรัพยากรที่ดิน
นายซี กล่าวว่า ในความเป็นจริง ในหลายๆ กรณีที่ประชาชนไม่ได้ทำการเกษตรแต่ยังจำเป็นต้องใช้ที่ดินทำนา เช่น ซื้อที่ดินเพื่อเกษตรกรรมหรือที่ดินทำนาเพื่อบริโภคในครอบครัว ก็ไม่ควรเป็นการจำกัดสิทธิ
ดังนั้น นายซีจึงเสนอให้คงทางเลือกที่ 2 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ไว้ “ทางเลือกนี้มีวัตถุประสงค์หลักเพื่อจัดการจุดประสงค์การใช้งาน ไม่ใช่เพื่อจำกัดสิทธิของประชาชนในการเข้าถึงทรัพยากรที่ดิน” นายซีเน้นย้ำ
ส่วนเงื่อนไขสำหรับบุคคลที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรเมื่อได้รับโอนที่ดินปลูกข้าว ร่างดังกล่าวได้ออกแบบไว้ 3 ทางเลือก ผู้แทนฮา ซิ ดอง (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกวางตรี) กล่าวว่าทางเลือกที่ 3: ต้องจัดตั้งองค์กรเศรษฐกิจและมีแผนการใช้ที่ดินปลูกข้าวเมื่อบุคคลที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรได้รับโอนที่ดินปลูกข้าวเกินขีดจำกัดตามมาตรา 177 วรรค 1 เพื่อให้เกิดความสมดุลมากขึ้น
“หากไม่มีข้อจำกัดในเรื่องเงื่อนไข การจัดการก็จะทำได้ยากและอาจนำไปสู่ปัญหาที่ไม่พึงประสงค์ได้โดยง่าย” นายตงกล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)