การปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรบุคคลเพื่อรับมือกับปัญหาประชากรสูงอายุ

ตามข้อมูลของกองทุนประชากรแห่งสหประชาชาติ (UNFPA) เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีประชากรสูงอายุเร็วที่สุดในโลก โดยในปี 2019 ประชากรที่มีอายุ 60 ปีขึ้นไปคิดเป็นเกือบ 12% ของประชากรทั้งหมด และภายในปี 2050 ตัวเลขนี้จะเพิ่มขึ้นเป็นมากกว่า 25% ภายในปี 2036 เวียดนามจะเข้าสู่ช่วงประชากรสูงอายุ ซึ่งจะเปลี่ยนจากสังคม "สูงอายุ" ไปเป็นสังคม "สูงอายุ"

นักศึกษาสาขาวิศวกรรมไฟฟ้า วิทยาลัยไฟฟ้ากลศาสตร์ ฮานอย ภาพถ่ายโดย: Hai Nguyen

ความท้าทายของประชากรเวียดนาม ในโลกอัตราการเกิดในทวีปส่วนใหญ่ลดลงอย่างต่อเนื่องเมื่อเทียบกับอัตราการทดแทนในประเทศยุโรป เกาหลี ญี่ปุ่น ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนแรงงาน ปัญหาประชากรสูงอายุ และการดูแลผู้สูงอายุ คาดการณ์ว่าการขาดแคลนแรงงานจะเกิดขึ้นทั่วโลกหลังจากปี 2055 ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาที่ไม่ยั่งยืนของมนุษย์ ซึ่งเป็นความท้าทายสำคัญสำหรับมนุษยชาติในศตวรรษที่ 21 MSc. Mai Trung Son รองผู้อำนวยการแผนกขนาดประชากร - การวางแผนครอบครัว กรมประชากร ( กระทรวงสาธารณสุข ) กล่าวว่า ในเวียดนาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีความสำเร็จมากมายในด้านการจัดการประชากร ซึ่งอัตราการเติบโตของประชากรได้รับการควบคุมอย่างประสบความสำเร็จ โดยไปถึงอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนตั้งแต่ปี 2006 และยังคงรักษาไว้จนถึงปัจจุบัน ประเทศของเราได้เข้าสู่ช่วงโครงสร้างประชากรทองคำตั้งแต่ปี 2007 และเพิ่งผ่านเครื่องหมาย 100 ล้านคนไป สร้างโอกาสในการสะสมทรัพยากรเพื่อเพิ่มการลงทุนในด้านการประกันสังคม สุขภาพ การศึกษา และการจ้างงานในอนาคต สัดส่วนและความแข็งแรงของร่างกายชาวเวียดนามดีขึ้น อายุขัยเฉลี่ยเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จาก 65.5 ปีในปี 1993 เป็น 74.5 ปีในปี 2023 ซึ่งสูงกว่าหลายประเทศที่มีรายได้ต่อหัวเท่ากัน... แม้ว่าเวียดนามจะประสบความสำเร็จมากมาย แต่ยังคงมีอุปสรรคและความท้าทายมากมายที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิต สังคม และการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเวียดนามในปัจจุบันและอนาคต ซึ่งรวมถึงความเสี่ยงในการไม่บรรลุเป้าหมายในการรักษาระดับการเจริญพันธุ์ทดแทนทั่วประเทศ โดยมีแนวโน้มการเจริญพันธุ์ต่ำ ประชากรมีอายุมากขึ้นและในไม่ช้าก็จะกลายเป็นประเทศที่อายุมากขึ้น อัตราส่วนทางเพศเมื่อแรกเกิดสูงอยู่เสมอ นำไปสู่ความเสี่ยงของการไม่สมดุลทางเพศ... แรงกดดันจากชีวิต การเงิน ไม่ต้องการถูกผูกมัด และแนวคิดการแต่งงานที่ไม่เป็นไปตามขนบธรรมเนียม เป็นสิ่งที่ทำให้ผู้หญิงสาวหลายคนลังเลที่จะแต่งงาน เป็นความจริงที่คนหนุ่มสาวหลายคนไม่สนใจที่จะแต่งงาน แม้ว่าพวกเขาจะรู้ว่าการลงหลักปักฐานเป็นเพียงเรื่องของเวลา แต่มีหลายสาเหตุที่คนหนุ่มสาวเหล่านี้เลื่อนการแต่งงานออกไป นอกจากนี้ ต่างจากผู้ที่ต้องการแต่งงานแต่ยังคงกังวลเกี่ยวกับปัญหาเศรษฐกิจหรือความรับผิดชอบหลังแต่งงาน คนหนุ่มสาวจำนวนมากมักเลือกที่จะโสดเพราะชอบอิสระ ตามที่ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดินห์ คู อดีตผู้อำนวยการสถาบันประชากรและปัญหาสังคม มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ ระบุว่า อายุการแต่งงานของคนหนุ่มสาวก็ค่อยๆ เพิ่มขึ้นเช่นกัน ตั้งแต่ปี 1989 ถึง 2022 อายุเฉลี่ยของการแต่งงานครั้งแรกสำหรับผู้ชายเพิ่มขึ้นจาก 24.4 ปีเป็น 29 ปี ในช่วงเวลาเดียวกัน อายุการแต่งงานสำหรับผู้หญิงเพิ่มขึ้นจาก 23.2 ปีเป็น 24.1 ปี ในขณะเดียวกัน อัตราการสมรสก็ลดลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่ปี 1989 ถึง 2019 อัตราของผู้ชายอายุ 20 - 24 ปีที่แต่งงานลดลงจาก 37.6% เหลือ 19.6% ซึ่งเกือบครึ่งหนึ่ง สำหรับผู้หญิง อัตราเหล่านี้ก็ลดลงจาก 57.5% เหลือ 44.3% การแต่งงานช้าและอัตราการแต่งงานต่ำเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้จำนวนการเกิดลดลงครึ่งหนึ่งในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา "สังคมยิ่งพัฒนามากขึ้นเท่าใด ความต้องการของเด็กก็ยิ่งหลากหลายมากขึ้นเท่านั้น นำไปสู่ความกังวลเรื่องวัตถุเมื่อคลอดบุตร ต้องการมีเศรษฐกิจที่มั่นคงก่อนคลอดบุตร การพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และการแพทย์ช่วยลดอัตราการเสียชีวิตของทารกได้อย่างมาก ดังนั้นพ่อแม่จึงไม่จำเป็นต้องชดเชยหรือสำรองการเกิดไว้... มีหลายสาเหตุที่อัตราการเกิดลดลง" ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ คูให้เหตุผล การปรับปรุงคุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ ตามสถิติของสำนักงานสถิติแห่งชาติ ( กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ) ตั้งแต่ปี 2009 ถึงปัจจุบัน อัตราการเกิดเพิ่มขึ้นเล็กน้อยหรือลดลงเล็กน้อยประมาณ (2.1 ลูก) และภายในปี 2023 ตามสถิติล่าสุด สตรีชาวเวียดนามแต่ละคนจะมีลูก 1.9 คน ซึ่งต่ำที่สุดเท่าที่มีมา เวียดนามกำลังเผชิญกับความยากลำบากบางประการ โดยเป้าหมายภายในปี 2030 คือการรักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนที่มั่นคงที่ 2.1 ลูกต่อสตรี โดยมีจำนวนประชากรประมาณ 104 ล้านคน อัตราการเจริญพันธุ์ต่ำเป็นเวลานานจะส่งผลตามมามากมาย เช่น ประชากรมีอายุยืนยาวขึ้นอย่างรวดเร็ว ขาดแคลนแรงงาน และกระทบต่อความมั่นคงทางสังคม... แม้แต่ในการคาดการณ์จำนวนประชากรของเวียดนามในปี 2069 ในสถานการณ์อัตราการเจริญพันธุ์ต่ำ เวียดนามจะเผชิญกับความเสี่ยงที่อัตราการเติบโตของประชากรโดยเฉลี่ยจะอยู่ที่ -0.04% ในปี 2059 ในขณะเดียวกันในสถานการณ์อัตราการเจริญพันธุ์โดยเฉลี่ย 10 ปีต่อมา (2069) ตัวเลขนี้จะอยู่ที่ 0 เท่านั้น นายเล ทันห์ ดุง ผู้อำนวยการกรมประชากร (กระทรวงสาธารณสุข) กล่าวว่า อัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนคืออัตราการเจริญพันธุ์โดยเฉลี่ยของผู้หญิงตลอดชีวิตที่ให้กำเนิดบุตรมากพอที่จะทำหน้าที่สืบพันธุ์และรักษา (เผ่าพันธุ์) ภาวะเจริญพันธุ์ที่ลดลงจะส่งผลต่อโครงสร้างและขนาดของประชากร ลดจำนวนประชากรวัยทำงาน และเร่งกระบวนการชราภาพของประชากร... หากไม่มีการปรับนโยบายและแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงทีเพื่อให้มีอัตราการเกิดกลับมาอยู่ในระดับทดแทน ประชากรของเวียดนามจะค่อยๆ ลดลงในอนาคต... ทำให้การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศชะลอตัวลง กระบวนการชราภาพของประชากรในหลายประเทศและเวียดนามกำลังเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้เกิดความท้าทายมากมายเกี่ยวกับการลดลงและการขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์โดยทั่วไปและทรัพยากรมนุษย์ในภาครัฐโดยเฉพาะ ซึ่งจำเป็นต้องให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐมีนโยบายและแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมเพื่อเอาชนะปัญหาประชากรสูงอายุในเวียดนามในปัจจุบัน “เมื่อประชากรอยู่ในยุคโครงสร้าง “ประชากรทอง” จำนวนคนวัยทำงานมีมาก ทรัพยากรมนุษย์ที่ใช้เลี้ยงเศรษฐกิจจึงมีมาก แม้แต่แรงงานส่งออก แต่เมื่อเข้าสู่ยุค “ประชากรสูงอายุ” จำนวนผู้สูงอายุเพิ่มขึ้น จำนวนคนวัยทำงานลดลง ทำให้เกิดปัญหาขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์เมื่อเข้าสู่ยุคประชากรสูงอายุเกิดขึ้นแล้วในหลายประเทศพัฒนาแล้ว เช่น เยอรมนี ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น เกาหลี... และเป็นบทเรียนสำหรับประเทศกำลังพัฒนา เช่น เวียดนาม การขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์จะสร้างความยากลำบากในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ก่อให้เกิดผลที่ซับซ้อนและยาวนาน ด้วยอัตราการสูงอายุของประชากรที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในปัจจุบัน จึงจำเป็นต้องมีนโยบายแก้ไขปัญหาขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์เพื่อการพัฒนาประเทศ” นายเล ทาน ดุง วิเคราะห์ กระทรวงสาธารณสุขเสนอร่างกฎหมายประชากรที่ไม่ระบุจำนวนบุตร แต่ให้แต่ละคู่สามีภรรยามีสิทธิ์ตัดสินใจว่าจะมีบุตรกี่คน ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ได้กำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับจำนวนบุตรที่แต่ละคู่ควรมี แต่จะให้แต่ละครอบครัวมีสิทธิในการตัดสินใจ รวมถึงความรับผิดชอบในการดูแลและเลี้ยงดูบุตรของตนอย่างดี กระทรวงสาธารณสุขระบุว่า การให้สิทธิผู้ปกครองในการตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนบุตรจะช่วยรับมือกับสถานการณ์อัตราการเกิดที่ต่ำมาก ซึ่งนำไปสู่ภาวะประชากรสูงอายุและผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงการสร้างหลักประกันความมั่นคงของชาติ กระทรวงสาธารณสุขประกาศว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อควบคุมอัตราการเกิดและมุ่งเน้นการศึกษาเกี่ยวกับการแต่งงานและครอบครัวสำหรับคนหนุ่มสาว นายจ้างมีหน้าที่สร้างเงื่อนไขให้พนักงานสามารถเข้าถึงข้อมูลและใช้บริการประชากรด้านการวางแผนครอบครัวที่เหมาะสมกับสภาพแวดล้อมในการทำงาน นอกจากนี้ ยังมีการเสนอแนวทางแก้ไขบางประการเพื่อปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ในกระบวนการประชากรสูงอายุในปัจจุบัน เช่น การปรับปรุงนโยบายประชากรให้สมบูรณ์แบบ รวมถึงการรักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนที่เหมาะสม การขยายระยะเวลาของโครงสร้าง "ประชากรทอง" การชะลอกระบวนการประชากรสูงอายุ การจัดสรรทรัพยากรมนุษย์เพื่อการพัฒนาประเทศ การพัฒนาบริการประชากร การปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ให้สอดคล้องกับช่วงเวลาประชากรสูงอายุ การสร้างและปรับปรุงระบบประกันสังคมให้สมบูรณ์แบบ การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์อย่างยั่งยืน การสร้างนโยบายการจ้างงานที่หลากหลาย และพัฒนาตลาดแรงงานให้สอดคล้องกับช่วงวัยชราของประชากร แหล่งที่มา: https://laodong.vn/gia-dinh-hon-nhan/nang-cao-chat-luong-nhan-luc-truoc-toc-do-gia-hoa-dan-so-1368393.ldo