ความสัมพันธ์ “แขวนอยู่บนเส้นด้าย”

สงครามการค้าระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป (EU) เสี่ยงที่จะปะทุขึ้น คุกคามภาวะเงินเฟ้อในทั้งสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติก โดยเฉพาะในขณะที่ราคาค่อยๆ เริ่มทรงตัวหลังจากที่ราคาสูงมาเป็นเวลานาน

ความสัมพันธ์ ทางเศรษฐกิจ ระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปถือเป็น “ความสัมพันธ์” ที่สำคัญที่สุดในโลก (ที่มา: ศูนย์ปฏิรูปยุโรป)

นั่นคือการประเมินของศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ (CSIS) ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยนโยบายอิสระที่มีสำนักงานใหญ่อยู่ในกรุงวอชิงตัน เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป ก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในวันที่ 5 พฤศจิกายน

พร้อมที่จะตอบสนอง

ตามข้อมูลของ CSIS ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปถือเป็น "ความเชื่อมโยง" ที่สำคัญที่สุดในโลก แม้ว่าความสัมพันธ์ดังกล่าวจะขาดความลึกซึ้งและตึงเครียดอยู่บ่อยครั้งก็ตาม อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ภายใต้การนำของประธานาธิบดีไบเดนได้เปลี่ยนแปลงไป เนื่องจากมีการให้ความสำคัญกับความมั่นคงทางเศรษฐกิจมากขึ้น ความจำเป็นในการมีความร่วมมือด้านนโยบายกับจีน และความขัดแย้งในยูเครน ซึ่งส่งเสริมให้เกิดความเชื่อมโยงที่ไม่เคยมีมาก่อนในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป

รายงานของ CSIS ระบุว่าความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกมีความสำคัญต่อทั้งวอชิงตันและบรัสเซลส์ โดยการค้าและการลงทุนทวิภาคีเป็นการค้าและการลงทุนที่ใหญ่ที่สุดในโลก สหรัฐฯ เป็นพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรป โดยคิดเป็น 1 ใน 5 ของการส่งออกของสหภาพยุโรปในปี 2023 และยังเป็นจุดหมายปลายทางด้านการลงทุนที่ใหญ่ที่สุดของกลุ่ม โดยคิดเป็น 55% ของการลงทุนทั้งหมด

ในขณะเดียวกัน การลงทุนทั้งหมดของสหรัฐฯ ในสหภาพยุโรปนั้นสูงกว่าการลงทุนในเอเชียและแปซิฟิกถึง 4 เท่า ขณะที่การลงทุนโดยตรงของสหภาพยุโรปในสหรัฐฯ นั้นสูงกว่าการลงทุนในอินเดียและจีนรวมกันถึง 10 เท่า สหรัฐฯ ได้กลายเป็นผู้จัดหาพลังงานรายสำคัญให้กับเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) โดยคิดเป็น 50% ของอุปทานของยุโรปนับตั้งแต่รัสเซียเริ่มปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษในยูเครน

สหรัฐอเมริกาได้กลายเป็นหนึ่งในซัพพลายเออร์ LNG รายใหญ่ที่สุดให้กับยุโรป (ที่มา: รอยเตอร์)

หลังจากได้รับการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) อีกครั้ง เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยนกำลังเตรียมก้าวสู่ยุคใหม่สำหรับบรัสเซลส์ด้วยการคุ้มครองทางการค้าทั่วโลกที่เพิ่มมากขึ้น และการนำการพึ่งพากันทางเศรษฐกิจมาใช้เป็นอาวุธ

แนวทางทางการเมืองของคณะกรรมาธิการยุโรปสำหรับปี 2024-2029 ระบุว่าความมั่นคงทางเศรษฐกิจเป็นเสาหลักแรกของวาระนโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศ ปัจจุบัน วัตถุประสงค์หลักไม่ใช่การขยายการค้าเสรีอีกต่อไป ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญจากวาระก่อนหน้าของฟอน เดอร์ เลเอิน รวมถึงจากวัตถุประสงค์นโยบายการค้าแบบดั้งเดิมของคณะกรรมาธิการยุโรป

คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสริมกำลังคลังอาวุธด้านการป้องกันการค้า รวมถึงการสร้างเครื่องมือต่อต้านการบีบบังคับ ซึ่งช่วยให้สามารถตอบโต้ประเทศต่างๆ ที่ใช้ "การขู่กรรโชกทางเศรษฐกิจ" กับสมาชิกสหภาพยุโรปหลายประเทศได้ หากได้รับการเลือกตั้งอีกครั้งอย่างสบายๆ ฟอน เดอร์ เลเอินก็สามารถใช้พลังอำนาจของตนเพื่อต่อต้านมาตรการการค้าที่บีบบังคับจากสหรัฐฯ โดยเฉพาะภายใต้การบริหารของทรัมป์

หลังจากได้รับการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) อีกครั้ง อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเอินกำลังเตรียมตัวสำหรับยุคใหม่ของบรัสเซลส์ (ที่มา: CEPA)

นอกจากนี้ การดำรงตำแหน่งสมัยที่สองของนายทรัมป์อาจนำไปสู่สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับสหภาพยุโรป อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ ยืนยันว่าภาษีศุลกากรจะเป็นหัวใจสำคัญของนโยบายการค้า "อเมริกาต้องมาก่อน" ของเขา

ในโพสต์ล่าสุดบนโซเชียลเน็ตเวิร์ก X นายทรัมป์แย้มว่าจะกำหนดเป้าหมายนโยบายการค้าเสรีของบรัสเซลส์หากเขากลับเข้าสู่ทำเนียบขาว

“ผมรู้จักสหภาพยุโรปเป็นอย่างดี พวกเขาใช้ประโยชน์จากสหรัฐฯ อย่างมากในด้านการค้า” นายทรัมป์เน้นย้ำ

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญของ CSIS เผยว่าข้อเสนอของนายทรัมป์ที่จะเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ ทั้งหมด 10% ถือเป็นความเสี่ยงสำคัญต่อเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป โดยภาษีที่อดีตประธานาธิบดีทรัมป์เรียกเก็บในปี 2018 สำหรับเหล็ก (25%) และอลูมิเนียม (10%) ของยุโรปอาจถูกเรียกเก็บซ้ำอีก ก่อนหน้านี้ รัฐบาลของนายไบเดนได้ระงับมาตรการเหล่านี้จนถึงเดือนมีนาคม 2025 นายทรัมป์ขู่ซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าจะเรียกเก็บภาษีนำเข้ารถยนต์จากสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่อ่อนไหวทางการเมืองสำหรับเยอรมนี

โรเบิร์ต ไลท์ไฮเซอร์ อดีตเจ้าหน้าที่ระดับสูงด้านการค้าในรัฐบาลทรัมป์ มีแนวโน้มที่จะรับตำแหน่งสำคัญหลายตำแหน่งในวาระที่สอง และคาดว่าจะดำเนินนโยบายการค้าที่ก่อกวนหลายด้าน ความขัดแย้งทางการค้าที่มีอยู่ เช่น ข้อพิพาทเรื่องเงินอุดหนุนระหว่างแอร์บัสกับโบอิ้ง ภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียม และภาษีดิจิทัลของยุโรป อาจถูกนำมาใช้กดดันให้บรัสเซลส์ยอมผ่อนปรน

“คุกคามทั้งสองฝั่ง”

CSIS เน้นย้ำว่าการเลือกตั้งของสหรัฐฯ ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสหภาพยุโรป สหภาพฯ จะตอบโต้ภาษีของนายทรัมป์ด้วยภาษีของตนเอง ซึ่งคล้ายกับสิ่งที่สหภาพยุโรปทำในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของอดีตประธานาธิบดีเมื่อกำหนดภาษีฮาร์เลย์ เดวิดสันและวิสกี้อเมริกัน

สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปอาจทวีความรุนแรงขึ้นและนำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อในทั้งสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยเฉพาะในช่วงที่ราคาสินค้าเริ่มทรงตัวหลังจากราคาสินค้าพุ่งสูงมาเป็นเวลานาน ดังนั้น ความสามารถของสหภาพยุโรปในการสร้าง “ความเสียหาย” อย่างมากต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ จะช่วยให้พันธมิตรป้องกันไม่ให้นายทรัมป์ยกระดับสงครามการค้าได้

บรัสเซลส์จะไม่ถูกจับโดยไม่ทันตั้งตัวอย่างแน่นอน คณะกรรมาธิการได้จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจเพื่อเตรียมการสำหรับการเปลี่ยนแปลงนโยบายหลังการเลือกตั้งสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อรับมือกับภาษีศุลกากรที่สูงมากและความเป็นไปได้ที่วอชิงตันจะถอนตัวจากนาโต

ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2024 คณะกรรมาธิการจะยกระดับการสนทนากับรัฐบาลสหภาพยุโรป โดยแบ่งปันข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับจุดอ่อนที่อาจเกิดขึ้นของสหภาพยุโรปและวิธีลดความเสี่ยง หนึ่งในลำดับความสำคัญของคณะกรรมาธิการคือการพัฒนาแผนการสื่อสารเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในนโยบายของสหรัฐฯ ที่มีต่อยุโรป เช่น ความต้องการให้รัฐสมาชิกสหภาพยุโรปรับผิดชอบเงินทุนด้านการป้องกันประเทศสำหรับยูเครนมากขึ้น

บริษัทต่างๆ ในยุโรปอาจได้รับประโยชน์หากนายทรัมป์ยกเลิกการอุดหนุนใน IRA ซึ่งเอื้อประโยชน์ต่อผู้ผลิตในอเมริกามากกว่าธุรกิจในยุโรป (ที่มา: Bloomberg)

สภาพอากาศยังเป็นจุดขัดแย้งระหว่างทั้งสองฝ่าย นายทรัมป์แสดงท่าทีไม่เป็นมิตรต่อข้อตกลงปารีสและพระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อ (IRA) ซึ่งอาจนำไปสู่กระแสความไม่พอใจและต่อต้านอเมริกาในยุโรป โดยเฉพาะในกลุ่มคนหนุ่มสาวซึ่งเป็นแนวหน้าในการดำเนินการด้านสภาพอากาศ อย่างไรก็ตาม บริษัทในยุโรปอาจได้รับประโยชน์หากนายทรัมป์ยกเลิกการอุดหนุนใน IRA ซึ่งเอื้อประโยชน์ต่อผู้ผลิตในอเมริกามากกว่าธุรกิจในยุโรป

แม้ว่าสหภาพยุโรปจะพยายามสร้างจุดยืนที่เป็นหนึ่งเดียวกับสหรัฐฯ แต่การดำรงตำแหน่งสมัยที่สองภายใต้การนำของอดีตประธานาธิบดีทรัมป์อาจใช้อิทธิพลของเขาเพื่อมีอิทธิพลต่อประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศ ซึ่งอาจขัดขวางการตอบโต้ที่รุนแรงจากกลุ่มประเทศดังกล่าวได้ ตามข้อมูลของ CSIS ความเป็นปฏิปักษ์ในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปจะ “ปิดกั้น” ความพยายามในการสร้างจุดยืนทางเศรษฐกิจข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกร่วมกันต่อจีน

ในทางกลับกัน คาดว่ารัฐบาลของกมลา แฮร์ริสจะเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นและหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางการค้า แฮร์ริสเช่นเดียวกับไบเดน ไม่ต้องการให้ปัญหาด้านการค้าในอดีตส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ ดังนั้น ปัญหาต่างๆ เช่น ข้อพิพาทระหว่างโบอิ้งและแอร์บัส และภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมจะยังคงถูกเลื่อนออกไปหรือพยายามแก้ไขอย่างจริงจังต่อไป

สภาการค้าและเทคโนโลยีสหภาพยุโรป-สหรัฐฯ (TTC) มีแนวโน้มที่จะดำเนินการต่อไป โดยอำนวยความสะดวกในการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ระดับสูง และเพิ่มช่องทางความร่วมมือด้านเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียน ห่วงโซ่อุปทานที่สำคัญ และกฎระเบียบด้านเทคโนโลยีสำหรับทั้งสองฝ่าย ฝ่ายบริหารของแฮร์ริสจะเพิ่มความร่วมมือกับสหภาพยุโรปในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับจีนและความมั่นคงทางเศรษฐกิจ

ไม่ว่าใครจะชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดี ภายในเดือนมกราคม 2025 รัฐบาลชุดต่อไปจะต้องเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่สำคัญในระเบียบเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป (ที่มา: Getty)

CSIS ระบุว่าไม่ว่าใครจะชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดี รัฐบาลชุดต่อไปจะต้องเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่สำคัญนี้ในระบบเศรษฐกิจโลกภายในเดือนมกราคม 2025 สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปจะส่งผลเสียต่อทั้งสองฝ่าย โดยจะส่งผลดีต่อจีน ในทางกลับกัน ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปควรเสริมสร้างต่อไปบนรากฐานที่ก้าวหน้าของ TTC ขณะเดียวกันก็เพิ่มความร่วมมือด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจ เศรษฐกิจสีเขียว การฟื้นฟูยูเครน และการคว่ำบาตร การอุดหนุน และนโยบายการค้าที่เลือกปฏิบัติของจีน

โดยสรุป ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปมีบทบาทสำคัญในการรักษาระเบียบเศรษฐกิจโลก ไม่ว่าผลการเลือกตั้งสหรัฐฯ จะเป็นอย่างไร ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือเพื่อหลีกเลี่ยงสงครามการค้าที่ส่งผลเสียหายร่วมกัน ขณะเดียวกันก็ต้องรับมือกับความท้าทายระดับโลก เช่น ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ การฟื้นฟูยูเครน และการแข่งขันกับเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกต่อไป ความสัมพันธ์ข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกที่มั่นคงจะเกิดประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่ายและมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกอย่างยั่งยืน

ที่มา: https://baoquocte.vn/my-eu-moi-quan-he-lo-lung-trong-su-can-bang-290885.html