ข้อเสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานของพนักงานให้น้อยกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์โดยสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามได้รับการรายงานไปยังรัฐบาล โดยกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม แล้ว

กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม เชื่อว่าการลดชั่วโมงการทำงานปกติให้น้อยกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์เป็นนโยบายที่มีผลกระทบอย่างมากต่อ เศรษฐกิจและสังคม

ดังนั้น กระทรวงฯ จะศึกษาหลักการ ทางวิทยาศาสตร์ และปฏิบัติให้ครบถ้วนเพื่อให้เกิดความเหมาะสมในการเสนอนโยบายนี้ในกระบวนการแก้ไขและเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแรงงาน

ก่อนหน้านี้ สมาพันธ์แรงงานเวียดนามและสมาชิกรัฐสภาหลายคนเสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานปกติของพนักงานลงเหลือต่ำกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ เพื่อที่จะนำมติที่ 101 ของรัฐสภาไปปฏิบัติในเร็วๆ นี้

โดยมติระบุว่า “ให้รัฐบาลศึกษาและเสนอแนวทางลดเวลาทำงานปกติของลูกจ้างให้เหลือไม่เกิน 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ โดยคำนึงถึงสภาพเศรษฐกิจและสังคม แล้วรายงานให้รัฐสภาพิจารณาในเวลาที่เหมาะสม”

คนงานโรงงานเหล็ก W-steel.jpg
สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามเสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานของคนงานให้เหลือไม่เกิน 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ภาพประกอบ: Hoang Ha

ในการประชุมสหภาพแรงงานครั้งที่ 13 เมื่อปลายปี 2023 สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามเสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคมเป็นประธาน และร่วมกับกระทรวงและสาขาต่างๆ ศึกษาการลดชั่วโมงการทำงานของคนงานโดยเร็ว เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมกับภาคส่วนบริหารของรัฐ โดยลดเหลือ 40 ชั่วโมง เป้าหมายคือให้คนงานได้พักผ่อน เติมพลัง และดูแลครอบครัว

เหตุใดจึงลดเวลาการทำงาน?

นายโง ดุย ฮิว รองประธานสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม กล่าวว่า การลดชั่วโมงการทำงานจะช่วยแก้ปัญหาต่างๆ ได้หลายประการ ประการแรก การลดชั่วโมงการทำงานจะช่วยสร้างแรงงาน ทำให้คนงานมีสุขภาพดีขึ้นและมีพลังมาก ขึ้น ประการที่สอง ช่วยให้คนงานสามารถปกป้องสุขภาพของตนเองได้

สถานการณ์คนงานเจ็บป่วยและป่วยหนักกำลังเกิดขึ้น “การลดชั่วโมงการทำงานสร้างเงื่อนไขให้คนงานได้พักผ่อน ทำหน้าที่ของตน ดูแลบุตรหลาน และให้ครอบครัวมีความสุข โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดชั่วโมงการทำงานช่วยให้คนงานมีสุขภาพที่ดีขึ้น เพื่อที่เมื่อเกษียณอายุแล้ว พวกเขาจะยังคงใช้ชีวิตอย่างมีสุขภาพดี ลดภาระด้านความมั่นคงทางสังคม” นายฮิวกล่าว

ผู้นำสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามกล่าวต่อไปว่า เมื่อในประเทศจีนมีรายได้เฉลี่ยของประชาชนถึง 2,500 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี ประเทศกลับลดชั่วโมงการทำงานลงเหลือ 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ในขณะที่ปัจจุบันรายได้เฉลี่ยของเวียดนามสูงกว่า 2,500 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี แต่ชั่วโมงการทำงานยังไม่ลดลง

นายหวู่ กวาง โธ อดีตผู้อำนวยการสถาบันแรงงานและสหภาพแรงงาน กล่าวว่าข้อเสนอของสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามในการลดชั่วโมงการทำงานปกติของคนงานให้เหลือต่ำกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ในเวลานี้ ถือเป็นข้อเสนอที่เหมาะสม ข้อเสนอนี้เป็นความปรารถนาของคนงานทั่วไปที่ต้องการมีเวลาพักผ่อนและฟื้นฟูกำลังแรงงานของตน

นายโธ กล่าวว่า ถือเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมในการลดชั่วโมงการทำงานของคนงาน อย่างไรก็ตาม หากลดชั่วโมงการทำงานของภาคเอกชนมากเกินไป ผลผลิตจะไม่เพิ่มขึ้น ส่งผลกระทบต่อ GDP ของเศรษฐกิจโดยรวม

ดังนั้นการลดชั่วโมงการทำงานปกติของภาคเอกชนลงเหลือ 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์เหมือนภาครัฐในปัจจุบัน จะผลักดันให้ภาคธุรกิจเข้าสู่สถานการณ์ที่ยากลำบากทันที แทนที่จะลดชั่วโมงการทำงานทันที เราอาจลดชั่วโมงการทำงานปกติของภาคเอกชนลงเหลือ 44 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ และค่อยๆ เข้าใกล้ระดับ 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์เหมือนภาครัฐ

ในความเป็นจริง ก่อนที่สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามจะเสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานเป็น 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติที่จัดขึ้นเมื่อปลายเดือนตุลาคม 2023 นาย Pham Trong Nghia สมาชิกผู้เชี่ยวชาญในคณะกรรมการสังคมของสมัชชาแห่งชาติ ได้เสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานของพนักงานภาคเอกชนจาก 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์เป็น 44 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ และให้ลดลงเป็น 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์เช่นเดียวกับภาคส่วนสาธารณะ

นาย Nghia กล่าวว่าในเวียดนาม กฎหมายกำหนดให้ทำงานล่วงเวลาไม่เกิน 200-300 ชั่วโมงต่อปี หากคำนวณเวลาทำงานจริงและชั่วโมงทำงานล่วงเวลาของพนักงานทั้งหมด จะพบว่าค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับระดับทั่วไปของประเทศอื่น

นาย Nghia เชื่อว่าไม่มีเหตุผลใดที่คนงานต้องทำงานเป็นเวลานานในขณะที่ประเทศกำลังพัฒนา คนงานต้องการการดูแล การแบ่งปัน และได้รับประโยชน์มากขึ้นจากความสำเร็จในการพัฒนาประเทศ ซึ่งถือเป็นแนวโน้มที่ก้าวหน้าในประเทศส่วนใหญ่ทั่วโลก

สถิติจากองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) แสดงให้เห็นว่าประเทศส่วนใหญ่ใช้ระบบ 40 ชั่วโมงหรืออาจใช้ไม่ถึง 40 ชั่วโมงด้วยซ้ำ จากการสำรวจ 154 ประเทศพบว่ามีเพียง 2 ประเทศเท่านั้นที่มีชั่วโมงการทำงานเกิน 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ โดย 1 ใน 3 ของประเทศใช้ระบบ 48 ชั่วโมง เช่น เวียดนาม และประมาณ 2 ใน 3 ของประเทศใช้ระบบ 48 ชั่วโมงหรือต่ำกว่านั้น

ตามข้อมูลของ ILO การทำงานล่วงเวลาและไม่มีเวลาพักผ่อนเพียงพออาจส่งผลต่อสุขภาพของคนงานและเพิ่มความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุในการทำงาน

ในหลายส่วนของโลก มีความเชื่อมโยงกันอย่างแนบแน่นระหว่างค่าจ้างที่ต่ำและชั่วโมงการทำงานที่มากเกินไป ชั่วโมงการทำงานที่ยาวนานทำให้คนงานไม่มีเวลาพักผ่อน ใช้เวลาอยู่กับครอบครัว และมีส่วนร่วมในชุมชนของตน