กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) : ขยายอำนาจหน้าที่ของประธานกรรมการประชาชนจังหวัด

พระราชบัญญัติหมายเลข 72/2025/QH15 (กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับแก้ไข) ได้รับการอนุมัติโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 แห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม สมัยประชุมที่ 9 เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2568 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ประกาศใช้) มาตรา 17 ของกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กำหนดให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่และอำนาจ 23 ประการ ขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับก่อนหน้ากำหนดให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่และอำนาจ 15 ประการ

ในการประชุมสมัยที่ 46 ของ รัฐสภาชุด ที่ 15 เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 3 มิถุนายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการรับ การแก้ไข และการทำให้เสร็จสมบูรณ์ของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)

เพื่อเสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าตามข้อเสนอแนะของผู้แทน ร่างกฎหมายจึงได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับความแตกต่างระหว่างงานทั่วไปและอำนาจของคณะกรรมการประชาชนกับงานและอำนาจเฉพาะของประธานคณะกรรมการประชาชนในทิศทางของการเพิ่มอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดคนใหม่

สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)

เมื่อเช้าวันที่ 16 มิถุนายน ที่ประชุมมีมติเห็นชอบด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบร้อยละ 100 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) อย่างเป็นทางการ

ตามร่างกฎหมาย (ซึ่งได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา) คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมี 12 อำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบ ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมี 23 อำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบ เพื่อเพิ่มบทบาทและความรับผิดชอบส่วนบุคคลของประธานคณะกรรมการประชาชน กฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มบทบัญญัติว่าประธานคณะกรรมการประชาชนมีอำนาจตัดสินใจในนามของคณะกรรมการประชาชนในเรื่องต่างๆ ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชน และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนในการประชุมครั้งต่อไป ยกเว้นเรื่องที่กฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนต้องหารือร่วมกันและตัดสินใจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่และอำนาจดังต่อไปนี้:

1. เป็นผู้นำและกำกับดูแลการทำงานของคณะกรรมการประชาชน เรียกประชุมและเป็นประธานการประชุมของคณะกรรมการประชาชน

2. เป็นผู้นำและกำกับดูแลการดำเนินงานตามภารกิจการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ กฎหมาย เอกสารของหน่วยงานรัฐระดับสูง และของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับของตน

3. เป็นผู้นำและรับผิดชอบการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นให้มีความเอกภาพและต่อเนื่อง ดำเนินการปฏิรูปการบริหาร ปฏิรูปบริการสาธารณะ และปฏิรูปข้าราชการพลเรือนในระบบของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ รับผิดชอบในการนำเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ในการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งในระดับตนเองและระดับตำบลอย่างมีประสิทธิภาพ ในการจัดการขั้นตอนการบริหารและการให้บริการสาธารณะในท้องถิ่นให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

4. เป็นผู้นำ กำกับดูแล และตรวจสอบการทำงานของหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่น ๆ ที่อยู่ในคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกัน คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

5. กำกับดูแลและรับผิดชอบการจัดระบบการดำเนินการจัดทำงบประมาณรายจ่ายท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ บริหารจัดการและใช้ทรัพยากรทางการเงิน ทรัพยากรงบประมาณ ทรัพย์สินสาธารณะ และโครงสร้างพื้นฐานท้องถิ่นให้เป็นไปตามขอบเขตการบริหารจัดการที่กฎหมายกำหนด

6. กำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินงานด้านการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การพัฒนาภาคส่วนและสาขา การพัฒนาเมือง การพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในท้องถิ่น จัดระเบียบการดำเนินงานด้านการบริหารจัดการของรัฐในท้องถิ่นด้านการคลัง การลงทุน ที่ดิน เกษตรกรรม ทรัพยากร สิ่งแวดล้อม การค้า บริการ อุตสาหกรรม การก่อสร้าง การขนส่ง การศึกษา สุขภาพ การตรากฎหมาย การบริหารราชการแผ่นดิน การสนับสนุนทางราชการ กิจการทางกฎหมาย กิจการภายใน แรงงาน ข่าวสาร วัฒนธรรม สังคม การท่องเที่ยว การพลศึกษา และกีฬาของท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมาย

7. กำกับดูแลและจัดระบบการดำเนินการภารกิจด้านการต่างประเทศให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

8. กำกับดูแลและจัดระบบการปฏิบัติภารกิจด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในพื้นที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย สร้างรากฐานการป้องกันประเทศและความมั่นคงของประชาชน จัดตั้งกองกำลังทหารและกองกำลังป้องกันตนเอง กำลังพลสำรอง กำลังพลที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า และกำหนดระบอบและนโยบายสำหรับกองกำลังเหล่านี้ในพื้นที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

9. กำกับดูแลและรับผิดชอบในการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการปกป้องทรัพย์สินของหน่วยงานและองค์กร การปกป้องชีวิต สุขภาพ เสรีภาพ เกียรติยศ ศักดิ์ศรี ทรัพย์สิน สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมอื่น ๆ ของประชาชน การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน การป้องกันอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายอื่น ๆ ในท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมาย

10. กำกับดูแลการดำเนินนโยบายด้านกลุ่มชาติพันธุ์และศาสนาในท้องถิ่น อนุรักษ์และส่งเสริมอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชนกลุ่มน้อยและผู้นับถือศาสนาในท้องถิ่นให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

11. กำกับดูแลและจัดระบบการดำเนินงานด้านการวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนระดับจังหวัด การวางแผนระดับภาคและภาคสนาม แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระดับจังหวัดที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจในท้องถิ่น บริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจท้องถิ่นให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

12. กำกับดูแลและรับผิดชอบการประกันสังคม ดำเนินนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่ผู้มีเงินสมทบ ผู้รับความคุ้มครองทางสังคม บริหารจัดการสถาบัน อุดมศึกษา สถาบันอาชีวศึกษา สถาบันอุดมศึกษา สถานพยาบาล และสถานสงเคราะห์สังคมในการบริหารจัดการส่วนท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมาย

13. กำกับดูแลและรับผิดชอบในการสรรหา ใช้ บริหารจัดการข้าราชการ พนักงานราชการ การใช้และพัฒนาทรัพยากรบุคคล แรงงาน การจ้างงาน และการประกันสังคมในพื้นที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย ตัดสินใจแต่งตั้ง ปลดออก โยกย้าย ปลดออก ยกย่อง และวินัยหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น และหน่วยบริการสาธารณะในคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกัน

14. กำกับดูแลและจัดการสถานการณ์ฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับภัยธรรมชาติ โรคระบาด และภัยพิบัติในพื้นที่โดยเร่งด่วน; พิจารณาใช้มาตรการเร่งด่วนอื่น ๆ ตามที่กฎหมายกำหนดหรือเกินขอบเขตอำนาจในกรณีที่จำเป็นอย่างยิ่งต่อผลประโยชน์ของชาติ เพื่อป้องกันและปราบปรามภัยธรรมชาติและโรคระบาด เพื่อความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนในพื้นที่ แล้วรายงานไปยังหน่วยงานพรรคที่รับผิดชอบและนายกรัฐมนตรีโดยเร็วที่สุด

15. กำกับดูแลการดำเนินการตรวจสอบ สอบสวน ชี้แนะ และจัดการกับการฝ่าฝืนในการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ กฎหมาย และเอกสารของหน่วยงานรัฐระดับสูงในระดับท้องถิ่น

16. กำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินการต้อนรับประชาชน การระงับข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหา การป้องกันและปราบปรามการทุจริต ทุจริต และการทุจริตในกิจกรรมของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น และกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมาย

17. อนุมัติผลการเลือกตั้ง การปลด การถอดถอน และการตัดสินใจโอนและปลดประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล มอบอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ตัดสินใจพักงานรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกันและประธานคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกัน ตัดสินใจแต่งตั้ง โอน พักงาน และปลดหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่น ๆ ในคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกัน และหัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะในคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกัน

18. ออกคำวินิจฉัย คำสั่ง และเอกสารการบริหารอื่น ๆ ในเรื่องที่อยู่ในขอบเขตหน้าที่และอำนาจของตน ยกเลิก แก้ไข เพิ่มเติม และแทนที่เอกสารที่ตนออกเมื่อเห็นว่าไม่เหมาะสมหรือผิดกฎหมายอีกต่อไป

19. ระงับการดำเนินการ ยกเลิกบางส่วนหรือทั้งหมดเอกสารผิดกฎหมายของหน่วยงานเฉพาะทางในสังกัด ก.พ.ร. ระดับตนเอง และเอกสารผิดกฎหมายของ ก.พ.ร. และประธาน ก.พ.ร. ระดับตำบล

20. ระงับการดำเนินการเอกสารผิดกฎหมายของสภาประชาชนระดับตำบล รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกัน เพื่อเสนอต่อสภาประชาชนระดับเดียวกันให้ยกเลิกเอกสารดังกล่าว

21. เป็นตัวแทนคณะกรรมการประชาชนในระดับของตนเพื่อตัดสินใจในเรื่องที่อยู่ในอำนาจของคณะกรรมการประชาชน ยกเว้นเนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 40 วรรค 2 แห่งกฎหมายนี้ และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนในการประชุมครั้งต่อไป

22. เสริมสร้างการกระจายอำนาจและมอบหมายงานและอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลตามสถานการณ์จริง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น และบริหารจัดการและพัฒนาเขตเมืองและเขตพิเศษ

23. ปฏิบัติตามหน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมายและปฏิบัติหน้าที่และอำนาจอื่นตามที่กฎหมายกำหนด

คณะกรรมการงานสังคมสงเคราะห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-tinh-post801123.html