กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) : ขยายอำนาจหน้าที่ของประธานกรรมการประชาชนจังหวัด

กฎหมายหมายเลข 72/2025/QH15 (กฎหมายแก้ไขว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) ได้รับการผ่านโดยสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม สมัยประชุมที่ 9 เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2025 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ผ่าน) มาตรา 17 ของกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระบุว่าประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีหน้าที่และอำนาจ 23 ประการ ในขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับก่อนๆ ระบุว่าประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีหน้าที่และอำนาจ 15 ประการ

ในการประชุม สมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 15 สมัยที่ 46 เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 3 มิถุนายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการรับ แก้ไข และการทำให้ร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) เสร็จสมบูรณ์

เพื่อเสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าตามข้อเสนอแนะของผู้แทน ร่างกฎหมายจึงได้กำหนดเนื้อหาการแยกแยะระหว่างภารกิจและอำนาจทั่วไปของคณะกรรมการประชาชนกับภารกิจและอำนาจเฉพาะของประธานคณะกรรมการประชาชนในทิศทางการเพิ่มอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคนใหม่

สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข)

เมื่อเช้าวันที่ 16 มิถุนายน ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุมทั้งหมด 100% ลงคะแนนเห็นชอบ รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) อย่างเป็นทางการ

ตามร่างกฎหมาย (ที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา) คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีภาระหน้าที่และอำนาจ 12 ประการ ส่วนประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีภาระหน้าที่และอำนาจ 23 ประการ เพื่อเพิ่มบทบาทและความรับผิดชอบส่วนบุคคลของประธานคณะกรรมการประชาชน กฎหมายดังกล่าวยังเพิ่มบทบัญญัติว่าประธานคณะกรรมการประชาชนมีอำนาจตัดสินใจในนามของคณะกรรมการประชาชนในเรื่องที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชน และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนในการประชุมครั้งต่อไป ยกเว้นเรื่องที่กฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนต้องหารือร่วมกันและตัดสินใจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่และอำนาจดังต่อไปนี้:

1. นำและกำกับดูแลการทำงานของคณะกรรมการประชาชน เรียกประชุมและเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการประชาชน

2. เป็นผู้นำและกำกับดูแลการดำเนินงานด้านการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ กฎหมาย เอกสารของหน่วยงานรัฐระดับสูง และของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับของตน

3. เป็นผู้นำและรับผิดชอบการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นให้เป็นไปตามหลักเอกภาพและความต่อเนื่องของการบริหารงาน ดำเนินการปฏิรูปการบริหาร การปฏิรูปบริการสาธารณะ และการปฏิรูปข้าราชการในระบบของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น รับผิดชอบในการนำเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพในการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในระดับตนเองและระดับตำบล ในการจัดการขั้นตอนการบริหารงานและการให้บริการสาธารณะในท้องถิ่นให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

4. เป็นผู้นำ กำกับดูแล เร่งรัดและตรวจสอบการทำงานของหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่น ๆ ในเครือคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกัน คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

5. กำกับดูแลและรับผิดชอบในการจัดทำระบบงบประมาณท้องถิ่นให้ดำเนินการ ตลอดจนบริหารจัดการใช้ทรัพยากรทางการเงิน ทรัพยากรงบประมาณ ทรัพย์สินของรัฐ และโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ ภายในขอบเขตการบริหารจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

6. กำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินการภารกิจด้านการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การพัฒนาภาคส่วนและสาขา การพัฒนาเมือง การพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในท้องถิ่น จัดระเบียบการดำเนินการบริหารจัดการของรัฐในท้องถิ่นในด้านการเงิน การลงทุน ที่ดิน เกษตรกรรม ทรัพยากร สิ่งแวดล้อม การค้า บริการ อุตสาหกรรม การก่อสร้าง การขนส่ง การศึกษา สุขภาพ การตรากฎหมาย การบริหารราชการแผ่นดิน การสนับสนุนทางกฎหมาย กิจการภายใน แรงงาน ข่าวสาร วัฒนธรรม สังคม การท่องเที่ยว การพลศึกษา และกีฬาของท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมาย

7. กำกับดูแลและจัดระบบการดำเนินการภารกิจการต่างประเทศให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

8. กำกับดูแลและจัดระบบการปฏิบัติงานด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในท้องถิ่นให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย สร้างรากฐานการป้องกันประเทศและความมั่นคงของประชาชน จัดตั้งกองกำลังอาสาสมัครและป้องกันตนเอง กำลังพลสำรอง กำลังพลร่วมรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า และจัดระบบและนโยบายสำหรับกำลังเหล่านี้ในท้องถิ่นให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

9. กำกับดูแลและรับผิดชอบในการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการคุ้มครองทรัพย์สินของหน่วยงานและองค์กร การคุ้มครองชีวิต สุขภาพ เสรีภาพ เกียรติยศ ศักดิ์ศรี ทรัพย์สิน สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมอื่น ๆ ของพลเมือง การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน การป้องกันอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายอื่น ๆ ในพื้นที่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

10. กำกับดูแลการปฏิบัติตามนโยบายด้านกลุ่มชาติพันธุ์และศาสนาในท้องถิ่น ตลอดจนอนุรักษ์และส่งเสริมเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชนกลุ่มน้อยและศาสนิกชนในท้องถิ่นให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

11. กำกับดูแลและจัดระบบการดำเนินการตามแผนระดับชาติ แผนภูมิภาค แผนจังหวัด แผนภาคและแผนภาคสนาม แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระดับจังหวัดที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจในท้องถิ่น บริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจท้องถิ่นให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย

12. กำกับดูแลและรับผิดชอบในการประกันสังคม ดำเนินการนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่ประชาชนผู้มีเงินสมทบกองทุนปฏิวัติ ผู้รับความคุ้มครองทางสังคม บริหารจัดการสถาน ศึกษา ระดับอุดมศึกษา สถานศึกษาสายอาชีพ สถานศึกษามัธยมศึกษา สถานพยาบาล และสถานสงเคราะห์สังคมในการบริหารจัดการส่วนท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมาย

13. กำกับดูแลและรับผิดชอบในการสรรหา ใช้ บริหารจัดการข้าราชการ พนักงานราชการ การใช้และพัฒนาทรัพยากรบุคคล แรงงาน การจ้างงาน และการประกันสังคม ในพื้นที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย ตลอดจนตัดสินใจแต่งตั้ง ปลดออก โอนย้าย ถอดถอน ยกย่อง และลงโทษหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทาง องค์การบริหารอื่น และหน่วยบริการสาธารณะในสังกัดคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกัน

14. ดำเนินการจัดการสถานการณ์ฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับภัยธรรมชาติ โรคระบาด และภัยพิบัติในพื้นที่โดยเร่งด่วน และตัดสินใจใช้มาตรการเร่งด่วนอื่น ๆ ตามที่กฎหมายกำหนดหรือนอกเหนืออำนาจในกรณีที่จำเป็นอย่างยิ่งต่อผลประโยชน์ของชาติ เพื่อป้องกันและปราบปรามภัยธรรมชาติและโรคระบาด เพื่อความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนในพื้นที่ จากนั้นรายงานให้หน่วยงานพรรคที่รับผิดชอบและนายกรัฐมนตรีทราบโดยเร็วที่สุด

15. กำกับดูแลการดำเนินการตรวจสอบ สอบสวน ชี้แนะ และจัดการกับการฝ่าฝืนในการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ กฎหมาย และเอกสารของหน่วยงานรัฐระดับสูงในระดับท้องถิ่น

16. กำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินการต้อนรับประชาชน การระงับข้อร้องเรียนและกล่าวโทษ การป้องกันและปราบปรามการทุจริต ทุจริต และการกระทำด้านลบในกิจกรรมของหน่วยงานบริหารส่วนรัฐและกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมท้องถิ่นตามที่กฎหมายบัญญัติ

17. อนุมัติผลการเลือกตั้ง การปลดออก การปลดจากตำแหน่ง และตัดสินใจโอนและปลดประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล มอบอำนาจหน้าที่ของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ตัดสินใจสั่งพักงานรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกันและประธานคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกัน ตัดสินใจแต่งตั้ง โอน พักงานชั่วคราว และปลดหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่น ๆ ในคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกัน และหัวหน้าหน่วยงานบริการสาธารณะในคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกัน

18. ออกคำสั่ง คำสั่ง และเอกสารการบริหารอื่น ๆ ในเรื่องที่อยู่ในขอบเขตหน้าที่และอำนาจของตน รวมถึงยกเลิก แก้ไข เพิ่มเติม และเปลี่ยนแทนเอกสารที่ออกเมื่อเห็นว่าไม่เหมาะสมหรือผิดกฎหมายอีกต่อไป

19. ระงับการดำเนินการยกเลิกบางส่วนหรือทั้งหมดของเอกสารผิดกฎหมายของหน่วยงานเฉพาะทางในสังกัดคณะกรรมการประชาชนระดับตนเองและเอกสารผิดกฎหมายของคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

20. ระงับการดำเนินการเอกสารผิดกฎหมายของสภาประชาชนระดับตำบล รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนระดับเดียวกัน เพื่อเสนอต่อสภาประชาชนระดับเดียวกันให้ยกเลิกเอกสารดังกล่าว

21. เป็นตัวแทนคณะกรรมการประชาชนในระดับของตนเพื่อตัดสินใจในเรื่องที่อยู่ในขอบข่ายอำนาจของคณะกรรมการประชาชน ยกเว้นเนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 40 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัตินี้ และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนในการประชุมครั้งต่อไป

22. เสริมสร้างการกระจายอำนาจและมอบงานและอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลตามสถานการณ์จริง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น และบริหารและพัฒนาเขตเมืองและเขตพิเศษ

23. ดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมายและปฏิบัติหน้าที่และอำนาจอื่นตามที่กฎหมายกำหนด

คณะกรรมการดำเนินงานสังคมสงเคราะห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-tinh-post801123.html