กฎหมายทุน (แก้ไข) รากฐานสถาบันสำหรับฮานอยเพื่อเร่งการพัฒนา

การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เมื่อเทียบกับกฎหมายทุนปี 2555

ตามคำกล่าวของ Nguyen Phuong Thuy รองหัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ประกอบด้วย 7 บทและ 54 มาตรา ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2012 นโยบายที่เสนอนั้นโดยพื้นฐานแล้วปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2022 ของ โปลิตบูโร ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเป็นเอกลักษณ์และความเหนือกว่า สร้างรากฐานและพื้นฐานสำหรับการพัฒนาเมืองหลวง

นายเหงียน ฟอง ถวี รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการกฎหมาย รัฐสภา กล่าวว่า เมื่อกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) ผ่านแล้ว จะมีข้อดีหลายประการ

“จากการติดตามกระบวนการจัดทำร่างกฎหมาย พบว่าร่างกฎหมายได้แสดงให้เห็นถึงนโยบายที่สร้างพื้นฐานให้รัฐบาลเมืองสามารถเสนอและปรับปรุงระบบการแก้ไขปัญหาและมาตรการต่างๆ ในด้านการบริหารจัดการของรัฐโดยทั่วไปได้อย่างต่อเนื่อง รวมทั้งเน้นการแก้ไขปัญหาด้านการระดมทรัพยากร การลงทุน การวางแผน นโยบายพัฒนาด้านวัฒนธรรม การศึกษา สุขภาพ และความมั่นคงทางสังคม... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีแนวทางแก้ไขที่แข็งแกร่งเพื่อช่วยให้ฮานอยเอาชนะข้อบกพร่องในปัจจุบันในด้านภูมิทัศน์ การก่อสร้างในเมือง การจราจร และมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมได้...” รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) มีนโยบายที่โดดเด่นและเฉพาะเจาะจงมากมายที่เกี่ยวข้องกับสาขาที่ครอบคลุมหลายสาขา ตามที่รองประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภาได้กล่าวไว้ว่า เพื่อให้นโยบายเหล่านี้สามารถนำไปปฏิบัติและดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผล เราต้องการบุคลากรที่มีความสามารถและกระตือรือร้น ดังนั้น ผู้แทนจึงให้ความสนใจอย่างมากในกฎระเบียบในการพัฒนากลไกของรัฐบาลในเมืองฮานอย ซึ่งเป็นเนื้อหาใหม่เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2012

การกระจายอำนาจให้กับเมืองอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ตามที่รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ฟอง ถวี กล่าวไว้ ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) มีบทเฉพาะเกี่ยวกับการปกครองในเมืองฮานอยโดยมีกลไกที่แตกต่างมากมายเมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นในปัจจุบัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายนี้คาดว่าจะมีการกระจายอำนาจไปยังสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองอย่างเข้มแข็งมากขึ้น เพื่อตัดสินใจในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกลไกการจัดองค์กร มีนโยบายเกี่ยวกับการบริหารจัดการบุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ การดึงดูดคนเก่งๆ นโยบายเกี่ยวกับการจ่ายเงินเดือน เงินเดือน รายได้...

บทบัญญัติในร่างกฎหมายดังกล่าวค่อนข้างเปิดกว้าง โดยให้อำนาจแก่รัฐบาลเมืองอย่างกว้างขวาง เพื่อแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัด ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงได้กำหนดบทบัญญัติที่ให้สภาประชาชนกำหนดและดำเนินการแก้ไขและมาตรการควบคุมรถยนต์ส่วนบุคคลในตัวเมือง กำหนดเขตปล่อยมลพิษต่ำ และลดมลพิษทางสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากรถยนต์...

นอกจากนั้น แนวทางแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการวางผังเมือง การปรับปรุงและก่อสร้างใหม่ก็มีความน่าสนใจเช่นกัน แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดเพียงกรอบกฎหมายทั่วไปเท่านั้น ซึ่งส่วนใหญ่เน้นเรื่องการกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่นเพื่อนำแนวทางแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุมและสอดคล้องกัน รวมถึงแผนงานที่เหมาะสมไปปฏิบัติ โดยขึ้นอยู่กับข้อกำหนดการจัดการในแต่ละขั้นตอนและทรัพยากรในท้องถิ่น

ในส่วนของการจราจร นายเหงียน ฟอง ถุ่ย รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา กล่าวว่า เนื้อหาประการหนึ่งของร่างกฎหมายกำหนดให้เน้นการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะตามแบบจำลอง TOD ด้วยบทบัญญัตินี้ ฮานอยจึงมีพื้นที่มากขึ้นในการแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดและปัญหาต่างๆ ในปัจจุบัน

เนื้อหาประการหนึ่งของร่างกฎหมายว่าด้วยการจราจรในเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) กำหนดให้เน้นการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะตามรูปแบบ TOD ด้วยกฎหมายดังกล่าว จะทำให้เมืองมีพื้นที่มากขึ้นในการแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดและปัญหาอื่นๆ ในปัจจุบัน

การสร้างตำแหน่งและความแข็งแกร่งให้กับเมืองหลวงในระยะพัฒนาใหม่

นายเหงียน ฟอง ถุ่ย รองประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา กล่าวว่า เมื่อเราพัฒนาเมืองให้มีคุณภาพชีวิตที่ดี การคมนาคมสะดวก สภาพแวดล้อม ภูมิทัศน์ และโครงสร้างพื้นฐานที่มั่นคง นิสัยของผู้คนก็จะเปลี่ยนไป พวกเขาจะไม่เลือกใช้ชีวิตในพื้นที่คับแคบ ซอกซอยเล็กๆ และสภาพความเป็นอยู่ที่ไม่ปลอดภัยอีกต่อไป...

ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงและบูรณะเมือง ซึ่งเสนอแนวทางแก้ไขเชิงนโยบายที่เข้มงวดกว่ากฎหมายปัจจุบัน เพื่อวางแผนและบูรณะพื้นที่แต่ละแห่งในใจกลางเมืองใหม่ พื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงและมีการก่อสร้างหนาแน่นสามารถปรับเปลี่ยนได้ พื้นที่ที่มีการบุกรุกและก่อสร้างที่เสี่ยงต่อการพังทลายสามารถจัดการได้ แนวทางแก้ไขในปัจจุบันมีอยู่ แต่ยังไม่แข็งแกร่งมากนัก

นายเหงียน ฟอง ถวี รองประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา กล่าวว่า เมื่อกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (ฉบับแก้ไข) ได้รับการผ่าน ผู้แทนรัฐสภาได้ติดตามกระบวนการหารือของผู้แทนในสมัยประชุมที่ 6 ในการประชุมผู้แทนรัฐสภาที่มีความเชี่ยวชาญ ผ่านการแลกเปลี่ยนโดยตรง ผู้แทนสนับสนุนเนื้อหาของร่างกฎหมายโดยพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้วยนโยบายพิเศษและเฉพาะเจาะจง เนื่องจากมีเงินทุนเพียงแห่งเดียว เงินทุนต้องการข้อกำหนดพิเศษสำหรับการจัดการและการพัฒนา

กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) จะมีข้อดีหลายประการ อย่างไรก็ตาม การผ่านกฎหมายดังกล่าวเป็นเพียงขั้นตอนแรกเท่านั้น เนื่องจากเป็นกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจ งานที่รัฐบาลกรุงฮานอยจะต้องดำเนินการนั้นยิ่งใหญ่มาก "ร่างกฎหมายดังกล่าวมีเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการเสริมอำนาจให้กับรัฐบาลกรุงฮานอยมากถึง 80 ฉบับ เอกสารทางกฎหมายจำนวนมากที่ต้องออกเพื่อกำหนดกลไกและนโยบายเหล่านี้ต่อไปนั้นมีจำนวนมาก" รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภากล่าว

รองประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภาได้แสดงความหวังว่าในอนาคต รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงกลางและสาขาต่างๆ โดยเฉพาะคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลกรุงฮานอยจะมุ่งเน้นที่การวิจัยและเสนอแนวทางแก้ไขเฉพาะเพื่อนำนโยบาย "การเปิดกว้าง" ในกฎหมายเมืองหลวง (แก้ไข) ไปปฏิบัติ ร่วมกับแผนงานเมืองหลวงฮานอยในช่วงปี 2021 - 2030 ที่มีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และโครงการปรับแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2045 ที่มีวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 ซึ่งรัฐสภาได้ให้ความเห็นไว้ สิ่งเหล่านี้จะเป็นรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญและฐานรากในการสร้างตำแหน่งและความแข็งแกร่งให้กับเมืองหลวงในช่วงการพัฒนาใหม่ เพื่อให้เมืองหลวงเป็นวัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัยอย่างแท้จริง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-nen-tang-the-che-cho-ha-noi-tang-toc-phat-trien.html