จากการสานต่อแผนงานการดำเนินงานของสมัยประชุมสมัยที่ 5 เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ใช้เวลาทำงานทั้งหมดไปกับการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการประเมินเพิ่มเติมของผลลัพธ์ของการดำเนินการตามแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมและงบประมาณแผ่นดินสำหรับปี 2565 และการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและงบประมาณแผ่นดินในช่วงเดือนแรกของปี 2566

ภาพการประชุมช่วงเช้าวันที่ 31 พ.ค. ภาพ : ตวน ฮุย

ในฐานะผู้แทนคนแรกที่จะพูด ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทน Tra Vinh) แสดงความตื่นเต้นกับผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จในด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคงของประเทศในปี 2565 และช่วงหลายเดือนแรกของปี 2566 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ประเทศต่างๆ มากมายในภูมิภาคและในโลก กำลังเผชิญกับความยากลำบาก ความท้าทาย และความเสี่ยงที่จะเข้าสู่ภาวะถดถอยทางเศรษฐกิจมากมาย

ผู้แทนประเมินว่า ภายใต้การนำของคณะกรรมการกลางพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล การตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงทีได้ช่วยให้เศรษฐกิจของประเทศฟื้นตัวได้อย่างรวดเร็วหลังจากการระบาดของโควิด-19 และบรรลุผลลัพธ์ที่ค่อนข้างครอบคลุมและเป็นบวกในหลายพื้นที่ ได้แก่ เศรษฐกิจมหภาคมีเสถียรภาพโดยพื้นฐานแล้ว อัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุม ความมั่นคงทางสังคมเป็นที่กังวล การป้องกันประเทศและความมั่นคงได้รับการเสริมสร้าง ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และการทรงตัวหลักของเศรษฐกิจได้รับการประกัน

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Tran Quoc Tuan เห็นด้วยกับรัฐบาลเกี่ยวกับข้อจำกัดที่กล่าวข้างต้น และถามว่า เหตุใดปรากฏการณ์ของเจ้าหน้าที่ที่กลัวความรับผิดชอบจึงไม่ปรากฏมาก่อน แต่เพิ่งปรากฏในปัจจุบัน ไม่เพียงเท่านั้น สถานการณ์ดังกล่าวยังแพร่กระจายจากระดับกลางไปยังระดับท้องถิ่น และยังคงแพร่กระจายจากภาคส่วนสาธารณะไปยังภาคส่วนเอกชน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องระบุต้นตอของโรคนี้เพื่อจะได้รักษาได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งหมายความว่า เราต้องแยกแยะและกำหนดอย่างชัดเจนว่าเจ้าหน้าที่ประเภทใดที่กลัวความรับผิดชอบ และอะไรคือสาเหตุของการมีอยู่ของเจ้าหน้าที่ประเภทนี้ที่กลัวความรับผิดชอบ

ผู้แทน Tran Quoc Tuan กล่าวว่ามีกลุ่มแกนนำ 2 กลุ่ม กลุ่มแรกคือกลุ่มที่มีอุดมการณ์ทางการเมืองที่เสื่อมทราม กลุ่มที่หลีกเลี่ยงและกลัวความรับผิดชอบ กลุ่มที่ผลักดันสิ่งต่างๆ ออกไป กลัวทำผิดพลาด กลุ่มที่ไม่ต้องการทำสิ่งต่างๆ เพราะไม่มีประโยชน์ กลุ่มที่สองคือกลุ่มที่กลัวละเมิดกฎหมาย จึงไม่กล้าทำสิ่งต่างๆ

ในกลุ่มที่ 1 ผู้แทน Tran Quoc Tuan แสดงความคิดเห็นว่าหน่วยงานหรือหน่วยงานใดๆ ในปัจจุบันมีเจ้าหน้าที่จำนวนไม่มากที่กลัวว่าจะละเมิดกฎหมาย "หน่วยงานเหล่านี้สามารถระบุปัญหานี้ได้หรือไม่ และจะจัดการกับเรื่องนี้อย่างไร"

“ผมคิดว่าในช่วงเวลาที่น้ำมันเดือดพล่านและไฟกำลังโหมกระหน่ำ เราควรให้ความสำคัญกับการแทนที่กรรมการที่อ่อนแอด้วยคนที่ดีและมีความรับผิดชอบ เราไม่ได้ขาดแคลนกรรมการที่ดี เช่นเดียวกับฟุตบอล หัวหน้าโค้ชจะเต็มใจแทนที่ผู้เล่นคนใดก็ตามที่ทำผลงานได้ไม่ดี เพื่อพัฒนาทีมโดยรวมและเพื่อธงและเสื้อ” ผู้แทนกล่าว

กลุ่มที่ 2 ตามที่ผู้แทน Tran Quoc Tuan ระบุว่า กลุ่มนี้เป็นกลุ่มที่มีแกนนำส่วนใหญ่ที่กลัวความรับผิดชอบ พวกเขาเองได้สร้างอุปสรรคดังกล่าวขึ้น ทำให้เกิดความแออัดในระบบการเมือง แกนนำเหล่านี้กลัวที่จะละเมิดกฎหมายด้วยเหตุผลหลัก 2 ประการ

เนื่องจากเอกสารกฎหมายบางฉบับขาดความสม่ำเสมอ ทำให้ยากต่อการบังคับใช้ “เนื้อหาเดียวกันของกฎหมายแต่มีการตีความต่างกัน” ปรากฏการณ์นี้ยังปรากฏในฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารด้วย

นอกจากนี้ การตรวจสอบ สอบสวน และป้องกันการกระทำผิดด้านลบก็กลายเป็นสิ่งที่ปฏิบัติได้จริงและมีประสิทธิภาพมากขึ้นเรื่อยๆ การละเมิดที่เกิดขึ้นเมื่อหลายปีก่อนหลายกรณียังคงต้องดำเนินการอยู่ คดีอาญาที่สำคัญในช่วงหลังๆ นี้ทำให้เจ้าหน้าที่บางคนหวาดกลัว เพราะเคยกระทำความผิดในลักษณะเดียวกันมาก่อน จากนั้นจึงเกิดความคิดลังเลและกลัวว่าจะถูกลงโทษ หรือแย่กว่านั้นคือถูกดำเนินคดีอาญา

ผู้แทน Tran Quoc Tuan: เหตุใดปรากฏการณ์ที่เจ้าหน้าที่เกรงกลัวความรับผิดชอบจึงไม่ปรากฏมาก่อน แต่เพิ่งเกิดขึ้นตอนนี้? ภาพโดย: Tuan Huy

จากสถานการณ์ดังกล่าวข้างต้น ผู้แทน Tran Quoc Tuan เสนอว่ารัฐสภาและรัฐบาลควรเน้นการวิจัย ทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายทั้งหมด โดยเฉพาะเอกสารกฎหมายย่อย เพื่อให้เกิดความเคร่งครัด สอดคล้อง และง่ายต่อการบังคับใช้ เพื่อที่หน่วยงานในท้องถิ่น หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ จะได้นำไปปฏิบัติได้ทันที

นอกจากนั้น นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้กระจายอำนาจและมอบอำนาจเพิ่มเติม แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ หากดำเนินการได้ดี ผู้แทน Tran Quoc Tuan กล่าวว่าจะช่วยลดแรงกดดันและภาระของหน่วยงานระดับสูงได้ ในขณะเดียวกันก็เพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานระดับล่างด้วย จำเป็นต้องกำหนดว่างานใดเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่น มอบอำนาจให้หน่วยงานท้องถิ่นอย่างกล้าหาญ และหน่วยงานท้องถิ่นจะต้องรับผิดชอบตามกฎหมาย พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มการตรวจสอบและกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง เพื่อชี้นำ เตือนใจ และเร่งรัดให้มีการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะอย่างมีประสิทธิผล

ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทน Dak Nong) เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น และกล่าวว่าผลลัพธ์ที่ได้ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีคุณค่ามาก ซึ่งไม่ใช่ทุกประเทศจะสามารถทำได้ในบริบทปัจจุบัน

ผู้แทนกล่าวถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เช่น อัตราการจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะสำหรับการดำเนินการตามแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงานไม่ได้เป็นไปตามที่คาดหวัง ความสามารถในการดูดซับทุนของเศรษฐกิจยังคงต่ำ ชีวิตของประชาชนส่วนหนึ่งโดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ชายแดนและเกาะต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย อาชญากรรม โดยเฉพาะอาชญากรรมทางไซเบอร์และอาชญากรรมด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เป็นและยังคงสร้างความกังวลอย่างมากต่อสังคม เป็นปัญหาสำหรับผู้คนจำนวนมาก และเป็นแหล่งความวิตกกังวลของหลายครอบครัว....

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทน Duong Khac Mai ยังได้กล่าวถึงสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่หลายคนมีทัศนคติที่หลีกเลี่ยง กลัวความรับผิดชอบ หลบเลี่ยงความรับผิดชอบ และกลัวความผิดพลาด ผู้แทนเสนอแนะว่ารัฐบาลและนายกรัฐมนตรีควรมีแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมโดยเร็วเพื่อเอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่องดังที่กล่าวไว้ข้างต้นในรายงาน และให้ความสำคัญกับการขจัดความยากลำบาก คอขวด และคอขวดสำหรับท้องถิ่นในแง่ของกลไกและสถาบัน พร้อมกันนั้นก็มีแนวทางแก้ไขที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะฟื้นคืนจิตวิญญาณการทำงานของเจ้าหน้าที่ รวมทั้งมีวิธีแก้ไขที่มีประสิทธิภาพสำหรับโรคที่หลีกเลี่ยง กลัวความรับผิดชอบ และกลัวความผิดพลาด ไม่ให้แพร่กระจายไปอย่างกว้างขวาง ส่งผลกระทบต่อกระบวนการพัฒนาของแต่ละท้องถิ่นและการพัฒนาโดยรวมของประเทศ

เหงียน เทา