เราจะพูดเป็นเสียงเดียวกันได้ไหม?

BRICS: สะพานหรือสิ่งกีดขวาง?

นักวิจัย Kester Kenn Klomegah วิเคราะห์เมื่อเร็ว ๆ นี้ว่ากลุ่ม BRICS ซึ่งเป็นกลุ่ม เศรษฐกิจ เกิดใหม่สามารถไกล่เกลี่ยกระบวนการสันติภาพระหว่างรัสเซียและยูเครนได้หรือไม่

ตามที่เขากล่าว การพบกันระหว่างนายกรัฐมนตรีอินเดีย นเรนทรา โมดี และประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน ที่กรุงเคียฟ เน้นย้ำถึงความพยายามของอินเดียและบทบาทที่คาดหวังในกระบวนการปรองดองระหว่างรัสเซียและยูเครน การเยือนอย่างเป็นทางการของโมดีเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม ถือเป็นการเยือนเคียฟครั้งแรกของหัวหน้ารัฐบาลอินเดีย นับตั้งแต่ทั้งสองประเทศสถาปนาความสัมพันธ์ ทางการทูต ในปี 1992 แม้ว่าความสำคัญของการเยือนครั้งนี้ไม่อาจประเมินต่ำเกินไปได้ แต่ก็ได้ก่อให้เกิดคำถามที่ถกเถียงกันบางประการ

ผู้เชี่ยวชาญบางคนตีความการเยือนอย่างเป็นทางการครั้งนี้ว่า แม้จะดูเป็นมิตรและเป็นสัญลักษณ์ แต่ก็เป็นความพยายามร่วมกันในการเสริมสร้างการทูตเศรษฐกิจของอินเดีย เนื่องจากมีการบรรลุข้อตกลงทางธุรกิจหลายฉบับหลังจากการหารือและการเจรจาร่วมกันเพื่อยุติปัญหา สันติภาพ นายโมดีและนายเซเลนสกีเห็นพ้องกันในการประชุมสุดยอดสันติภาพที่ทุกคนรอคอยมานาน โดยมีการจัดประชุมระดับสูงหลายครั้งนับตั้งแต่รัสเซียรุกรานยูเครน

ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเป็นปัญหาที่ยากสำหรับกลุ่ม BRICS เนื่องจากสมาชิกทุกประเทศต่างก็มีผลประโยชน์ของตนเองและต้องพิจารณาที่จะคงจุดยืนที่เป็นกลาง ภาพ: RIA

ด้วยเหตุผลหลายประการ ข้อเสนอของอินเดียที่จะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดสันติภาพครั้งที่ 2 ตั้งแต่เริ่มต้นนั้นแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความสำคัญที่อินเดียมอบให้กับเนื้อหาของความสัมพันธ์ทวิภาคีกับรัสเซีย อินเดียและรัสเซียมีความสัมพันธ์ฉันมิตรมาตั้งแต่ยุคโซเวียต และได้รับการขนานนามว่าเป็น "มิตร" ในช่วงหลังนี้ และผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของทั้งสองประเทศนั้นได้รับการชื่นชมอย่างมาก ดังจะเห็นได้จากตัวเลขการค้าทวิภาคีในเอกสารระดับรัฐมนตรี

นายกรัฐมนตรีโมดีและประธานาธิบดีปูตินมีความสัมพันธ์กันมายาวนาน คาดว่าการค้าทวิภาคีระหว่างอินเดียกับรัสเซียจะสูงถึง 65,600 ล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณ 2024 เพิ่มขึ้นร้อยละ 33 จากปีงบประมาณ 2023 และเกือบ 6.5 เท่าของระดับก่อนเกิดโรคระบาดซึ่งอยู่ที่ 10,100 ล้านดอลลาร์ การค้าทวิภาคีเริ่มฟื้นตัวโดยเฉพาะตั้งแต่ปีงบประมาณ 2022 เนื่องจากผู้นำเข้าเชื้อเพลิงของอินเดียซื้อน้ำมันดิบรัสเซียราคาถูกแม้จะถูกวิพากษ์วิจารณ์ซ้ำแล้วซ้ำเล่าจากประเทศตะวันตก

สำหรับยูเครน การสนับสนุนของโมดีถือเป็นปัจจัยที่อาจช่วยกระตุ้นความพยายามในการเจรจาสันติภาพ ขณะเดียวกัน ผู้นำอินเดียกำลังใช้โอกาสนี้ในการเพิ่มความร่วมมือทางเศรษฐกิจของประเทศกับยูเครน และอาจรวมถึงภูมิภาคโดยรวมด้วย ตามข้อมูลของกระทรวงการต่างประเทศอินเดีย ในระหว่างการประชุม นายกรัฐมนตรีโมดีและประธานาธิบดีเซเลนสกีได้หารือกันอย่างละเอียดเกี่ยวกับสูตรสันติภาพของยูเครนที่ให้ความสำคัญกับบูรณภาพแห่งดินแดนและการถอนทหารรัสเซีย

ด้วยเหตุนี้ นายกรัฐมนตรีโมดีจึงเน้นย้ำว่า “ อินเดียยืนหยัดเคียงข้างสันติภาพ ในฐานะเพื่อน หากผมสามารถมีบทบาทใดๆ ได้ ผมก็เต็มใจอย่างยิ่งที่จะมีบทบาทในการสร้างสันติภาพ ”

ผู้นำทั้งสองใช้เวลาหารือกันเป็นการส่วนตัวนาน 2 ชั่วโมงครึ่ง ก่อนจะลงนามข้อตกลงความร่วมมือด้านการเกษตร การแพทย์ และวัฒนธรรม แถลงการณ์ร่วมระบุว่า ทั้งสองประเทศเห็นพ้องต้องกันถึงความสำคัญของการเจรจาที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น เพื่อ “ให้เกิดสันติภาพที่ครอบคลุม ยุติธรรม และยั่งยืน”

นับตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเริ่มขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 จีนและอินเดีย (ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่ม BRICS) หลีกเลี่ยงที่จะประณามการโจมตีของรัสเซีย และเรียกร้องให้มอสโกว์และเคียฟแก้ไขความขัดแย้งผ่านการเจรจาและการทูตแทน นักวิเคราะห์เคยโต้แย้งจุดยืนที่เป็นกลางของโมดีมาก่อน เช่นเดียวกับบราซิล จีน และแอฟริกาใต้

ผลของการเยือนครั้งแรกของโมดีนั้นไม่มากนัก เนื่องจากเป็นเพียง "จุดเริ่มต้นของการเจรจาที่ซับซ้อนระหว่างอินเดีย ยูเครน และยุโรป" นักวิเคราะห์จากยูเครนกล่าว หากอินเดียสนับสนุนแนวทางของยูเครนในการแก้ปัญหาอย่างสันติ ก็อาจเพิ่มโอกาสที่เคียฟจะได้รับการสนับสนุนจากประเทศอื่นๆ ในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งอินเดียยังคงเป็นคู่แข่งสำคัญของจีนในการมีอิทธิพล

รายงานการเจรจาที่กำลังดำเนินอยู่กับซาอุดีอาระเบีย กาตาร์ ตุรกี และสวิตเซอร์แลนด์เกี่ยวกับการประชุมสุดยอดสันติภาพครั้งที่ 2 ได้ถูกแชร์บนโซเชียลมีเดีย นอกจากอินเดียและแอฟริกาใต้ในฐานะสมาชิกกลุ่ม BRICS แล้ว จีนยังมีความสัมพันธ์อันอบอุ่นกับรัสเซียมาโดยตลอด

แอฟริกาใต้พยายามหาทางออกอย่างสันติ และจากนั้นก็หาทางจีน เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย ลดความสำคัญของแอฟริกาใต้ (ประธาน BRICS ปี 2023) โดยกล่าวว่าแผนริเริ่มสันติภาพแอฟริกา ซึ่งประกอบด้วยองค์ประกอบ 10 ประการนั้นไม่ได้เขียนไว้บนกระดาษอย่างดี ในทำนองเดียวกัน ดมิทรี เปสคอฟ โฆษกเครมลินกล่าวว่า “ แผนริเริ่มสันติภาพที่ประเทศต่างๆ ในแอฟริกาเสนอนั้นยากที่จะนำไปปฏิบัติ และยากที่จะแลกเปลี่ยนความคิดเห็น ”

รากฐานใหม่สำหรับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

เมื่อต้นเดือนพฤษภาคม ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่า “ฝ่ายจีนสนับสนุนให้จัดการประชุมนานาชาติที่สะท้อนผลประโยชน์ของทั้งรัสเซียและยูเครนอย่างเท่าเทียมกัน และตั้งอยู่บนพื้นฐานความคิดและความคิดริเริ่มที่หลากหลาย” การหารือในที่นี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบในบริบทของแผนริเริ่มความมั่นคงระดับโลกของจีน (GSI) ซึ่งอาจมีบทบาทสำคัญในการแก้ไขวิกฤตรัสเซีย-ยูเครนและวิกฤตอื่นๆ อีกมากมายทั่วโลก

ประการแรก จีนถือว่าความร่วมมือเป็นองค์ประกอบสำคัญของนโยบายต่างประเทศ ตามแนวคิดของจีน GSI มุ่งเน้นที่การขจัดสาเหตุหลักของความขัดแย้งระหว่างประเทศ ปรับปรุงการกำกับดูแลความมั่นคงระดับโลก สนับสนุนความพยายามร่วมกันระหว่างประเทศเพื่อนำเสถียรภาพและความแน่นอนมาสู่ยุคแห่งความไม่แน่นอนและการเปลี่ยนแปลง และส่งเสริมสันติภาพและการพัฒนาในระยะยาวในโลก

แนวคิดนี้ได้รับการชี้นำโดยความมุ่งมั่น/เสาหลัก 6 ประการ ได้แก่ (1) การแสวงหาความมั่นคงที่ร่วมกันอย่างครอบคลุม ร่วมมือกัน และยั่งยืน (2) การเคารพอำนาจอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐทั้งหมด (3) การยึดมั่นตามจุดประสงค์และหลักการของกฎบัตรสหประชาชาติ (4) การคำนึงถึงข้อกังวลด้านความมั่นคงที่ชอบธรรมของรัฐทั้งหมด (5) การแก้ไขข้อขัดแย้งและข้อพิพาทระหว่างประเทศโดยสันติผ่านการสนทนาและการปรึกษาหารือ (6) การรักษาความปลอดภัยในพื้นที่ทั้งแบบดั้งเดิมและแบบไม่ดั้งเดิม

จากหลักการสำคัญเหล่านี้ เราสามารถพูดได้อย่างปลอดภัยว่า GSI สามารถและควรเป็นตัวเร่งให้โลกกำหนดเส้นทางใหม่ในการสร้างสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาที่ยั่งยืน GSI ได้รับการเสนอครั้งแรกโดยประธานาธิบดีจิ้นผิงในการประชุมประจำปี Boao Forum for Asia เมื่อวันที่ 21 เมษายน 2022

ในช่วงปลายเดือนสิงหาคม จีนย้ำเรียกร้องให้สนับสนุนแผนสันติภาพยูเครนที่ตนและบราซิลเสนอมากขึ้น ในฐานะสมาชิก BRICS ทั้งคู่สนับสนุนแผนสันติภาพที่ครอบคลุมสำหรับยูเครน หลังจากปรึกษาหารือทางการทูตกับอินโดนีเซียและแอฟริกาใต้เพื่อสนับสนุนแผนที่เสนอ สิ่งสำคัญที่ต้องจำไว้คือ จีนและรัสเซียไม่ได้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดสันติภาพครั้งแรกที่เจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ในเดือนมิถุนายน รัสเซียไม่ได้รับเชิญ ในขณะที่จีนเลือกที่จะไม่เข้าร่วม

อย่างไรก็ตาม หลี่ฮุ่ย ผู้แทนพิเศษของจีนด้านกิจการยูเรเซีย ได้เน้นย้ำถึงการเจรจาเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้ง โดยเสริมว่า “กองกำลังทั่วโลกมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมสันติภาพโลก” และพวกเขามีจุดยืนที่คล้ายคลึงกันในด้านการทูตและการเจรจากับจีน

“ กองกำลังเหล่านี้ยังคงติดต่อกับทั้งรัสเซียและยูเครน และยังคงมุ่งมั่นในการแก้ไขวิกฤตทางการเมืองผ่านการเจรจาและการสนทนา ” นายหลี่ ฮุ่ย กล่าว

ในบริบททางภูมิรัฐศาสตร์ที่ดำเนินอยู่ ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม พ.ศ. 2566 ที่เมืองแซนด์ตัน ประเทศแอฟริกาใต้ BRICS เน้นย้ำถึงข้อเท็จจริงที่ว่ากลุ่มนี้พร้อม “ในฐานะชาติที่มีอำนาจอธิปไตยที่จะร่วมมือกันเพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคง” และคัดค้านการกระทำ “ที่ขัดแย้งกับหลักการประชาธิปไตยและระบบพหุภาคี” ในโลกยุคใหม่อย่างหนัก

แถลงการณ์ดังกล่าวยังย้ำจุดยืนร่วมกันของประเทศต่างๆ ในกลุ่ม “ในการเสริมสร้างความร่วมมือในประเด็นที่มีผลประโยชน์ร่วมกันในกลุ่ม BRICS” และว่า จีน อินเดีย และแอฟริกาใต้ จากความพยายามก่อนหน้านี้ของพวกเขา ไม่สามารถค้นหาผลประโยชน์ร่วมกันในการสร้างสันติภาพที่เกี่ยวข้องและยั่งยืนยิ่งขึ้นระหว่างรัสเซียและยูเครนได้

เรื่องราวทั้งหมดของการยุติปัญหาในยูเครนได้มาถึงจุดวิกฤตอย่างยิ่ง เมื่อแม้แต่กลุ่ม BRICS ก็ไม่สามารถหาทางออกที่เป็นที่ยอมรับได้บนแพลตฟอร์ม BRICS ในทุกกรณี วิกฤตรัสเซีย-ยูเครนยังคงเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงระดับโลก ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลกโดยรวม

ไม่จำเป็นต้องอ้างเหตุผลเพื่อสนับสนุนข้อโต้แย้งที่นี่ แต่ควรจำคำแถลงร่วมของการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของ BRICS เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2023 และการประชุมครั้งที่ 13 ของที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติและผู้แทนระดับสูงของ BRICS ด้านความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2023 ซึ่งระบุว่า (ข้อ 12 ของคำแถลง 94 ข้อ) “ เรากังวลเกี่ยวกับความขัดแย้งที่ยังคงดำเนินอยู่ในหลายส่วนของโลก เราเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของเราในการแก้ไขความแตกต่างและข้อพิพาทอย่างสันติผ่านการสนทนาและการปรึกษาหารืออย่างรอบด้านในลักษณะที่ประสานงานกันและให้ความร่วมมือ และสนับสนุนความพยายามทั้งหมดที่เอื้อต่อการแก้ไขวิกฤตอย่างสันติ ”

ที่มา: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html