สามารถเอาใบเหลืองของECออกได้ไหม?

เป็นเวลา 5 ปีแล้วที่เวียดนามได้รับใบเหลืองจากคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ในข้อหาทำการประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) ในอีกกว่า 2 เดือน ทีมตรวจสอบของ EC จะเดินทางมายังเวียดนามเพื่อเข้ารับการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบต่อต้านการทำการประมง IUU เป็นครั้งที่ 4 ผลการตรวจสอบครั้งนี้จะเป็นตัวตัดสินว่าเวียดนามจะสามารถถอดใบเหลืองสำหรับอาหารทะเลได้หรือไม่

ยังมีเรือที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศอยู่

เช่นเดียวกับจังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลอื่นๆ ทั่วประเทศ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดบิ่ญถ่วน ได้ดำเนินการตามแนวทางแก้ไขต่างๆ อย่างจริงจังและพร้อมกันเพื่อป้องกันไม่ให้เรือประมงและชาวประมงละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่กฎหมายแก่ชาวประมง จัดการ ตรวจสอบ และควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือและปฏิบัติงานในทะเลอย่างเคร่งครัด รวมถึงตรวจสอบและจัดทำรายชื่อเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงเพื่อนำไปจัดการและติดตามเป็นพิเศษ กำหนดให้เจ้าของเรือและกัปตันเรือประมงนอกชายฝั่งลงนามในคำมั่นสัญญาที่จะไม่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ พร้อมกันนั้น ดำเนินการติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทางบนเรือประมง (VMS) อย่างแข็งขันและใช้ข้อมูลการติดตามการเดินทางเพื่อติดตามและควบคุมเรือประมงที่ปฏิบัติงานในทะเล อย่างไรก็ตาม กรณีเรือประมงในอำเภอฮัมทันละเมิดน่านน้ำต่างประเทศเมื่อต้นปี 2566 แสดงให้เห็นว่าสถานการณ์ดังกล่าวยังคงมีความเสี่ยงสูงมาก

นายเหงียน ฮ่อง ไห่ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในระหว่างการตรวจสอบศูนย์ติดตามข้อมูลเรือประมงจังหวัด

จากรายงานของกรมประมงประจำจังหวัด ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2566 ศูนย์ติดตามข้อมูลเรือประมงตรวจพบและเรียกร้องให้มีการดำเนินการกรณีเรือประมงข้ามเขตแดนทางทะเลเพื่อกลับเข้าน่านน้ำเวียดนาม 5 กรณี พร้อมทั้งออกประกาศ คำขอ และคำเตือน 4 ฉบับแก่เจ้าของเรือและกัปตันเรือ เพื่อตรวจสอบและแก้ไขปัญหาการสูญหายของสัญญาณเชื่อมต่อ VMS ในทะเล อย่างไรก็ตาม สถานการณ์เรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS ในทะเลยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง ทำให้การควบคุมทำได้ยาก และอาจมีความเสี่ยงที่เรือประมงจะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ

ล่าสุดในจังหวัด ก่าเมา เจ้าหน้าที่พบเรือประมงซ่อนอุปกรณ์ติดตามเรือประมง 10 เครื่อง จากการสอบสวน เจ้าของเรือยอมรับว่าติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือประมง 7 เครื่องในเรือประมงในจังหวัดก่าเมา และ 3 เครื่องในเรือประมงในจังหวัดเกียนซาง หลังจากออกทะเล เรือเหล่านี้ถอดอุปกรณ์ติดตามเรือประมงออกและจ้างเรือประมงหมึกลำนี้ให้เก็บไว้ โดยคิดค่าธรรมเนียมน้ำมัน 30-60 ลิตรต่อลำ ตามรายงานของทีมมืออาชีพที่จัดการกับการละเมิดของคณะกรรมการกำกับดูแลการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย IUU ในจังหวัดก่าเมา เรือประมงที่ถอดอุปกรณ์ติดตามเรือประมงออกนั้นอยู่ในกลุ่มเสี่ยงสูงเนื่องจากละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ นอกจากนี้ เรือประมงขนาดต่ำกว่า 15 เมตรไม่จำเป็นต้องติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือประมง และได้รับอนุญาตให้ปฏิบัติการได้เฉพาะในพื้นที่นอกชายฝั่งเท่านั้น แต่การละเมิดเกิดขึ้นในพื้นที่นอกชายฝั่งเช่นกัน ในจังหวัดบิ่ญถ่วน สถานการณ์นี้ไม่มีข้อยกเว้น และเจ้าหน้าที่ก็ประสบปัญหาในการจัดการ สำหรับเรือประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ จนถึงขณะนี้ยังไม่มีกรณีเรือประมงถูกลงโทษตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 42/2019/ND-CP ของรัฐบาล

ทั้งจังหวัดมีเรือที่ยังไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ VMS เพียง 6 ลำเท่านั้น ภาพ : น.ลาน

ใช้มาตรการที่เข้มแข็ง

สำหรับเรือประมง IUU อื่นๆ สถานการณ์ยังคงซับซ้อน ตั้งแต่ต้นปี ทางการได้เพิ่มการลาดตระเวนและควบคุม และลงโทษผู้ฝ่าฝืน/ปรับเงินกว่า 1.4 พันล้านดอง 133 คดี โดยความผิดหลักๆ ได้แก่ เรือประมงที่ทำการประมงโดยไม่ได้จดทะเบียน (26 คดี); เรือประมงขนาด 15 เมตรขึ้นไปไม่จอดเทียบท่าที่กำหนดเพื่อขนถ่ายสินค้า (23 คดี); จัดเก็บและใช้เครื่องมือ ไฟฟ้าช็อต และสารพิษในการใช้ประโยชน์จากอาหารทะเล (21 คดี); ไม่แจ้งให้หน่วยงานบริหารจัดการท่าเรือประมงทราบก่อนเข้าท่าเรือตามระเบียบ (21 คดี); ใช้เครื่องมือประมงและอาชีพต้องห้าม (16 คดี)...

การละเมิดกฎหมายการทำประมง IUU อื่นๆ ยังคงมีความซับซ้อน

ทั้งนี้ แสดงให้เห็นว่าชาวประมงบางส่วนขาดความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย และเพื่อผลประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ ของตนเองและครอบครัว แม้ทางการและหน่วยงานในพื้นที่จะตักเตือนแล้วก็ตาม แต่ชาวประมงก็ยังคงละเมิดกฎหมายโดยเจตนาและแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลในน่านน้ำต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย นอกจากนี้ การบริหารจัดการเรือประมงยังเผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ และล่าช้าในการแก้ไขปัญหาเรือประมงที่ทำการประมงโดยไม่มีใบอนุญาตทำการประมงตามที่กำหนด (แม้ว่ากรมวิชาการเกษตรจะประกาศเรื่องนี้ทุกสัปดาห์ แต่จนถึงขณะนี้ยังมีเรือประมงที่ไม่มีใบอนุญาตทำการประมงอยู่ถึง 1,023 ลำ) การบริหารจัดการเรือประมงในจังหวัดที่ทำการประมง พัก และออกจากท่าเรือนอกจังหวัดเป็นประจำเผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการและไม่เข้มงวด การแลกเปลี่ยน ประสานงาน และประมวลผลข้อมูลเรือประมงทั้งที่จุดขึ้นและลงเรือตามกฎการประสานงานระหว่างจังหวัดยังไม่ดี ขาดวิธีการและมาตรการที่มีประสิทธิภาพ...

การบริหารจัดการเรือประมงในจังหวัดที่เข้าออกท่าประจำนอกจังหวัดเผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ ภาพ : น.ลาน

สำหรับแนวทางแก้ไขที่สำคัญจนถึงเดือนตุลาคม 2566 คณะกรรมการกำกับกิจการประมง IUU ประจำจังหวัดกำหนดให้หน่วยงานในพื้นที่ดำเนินการตามมาตรการที่เข้มแข็งเพื่อป้องกันไม่ให้เรือประมงนำอาหารทะเลไปใช้ประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศอย่างเด็ดขาด เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรืออย่างเคร่งครัดตามกฎหมาย ห้ามเรือประมงที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการประมงออกจากท่าเรือเพื่อใช้ประโยชน์อย่างเด็ดขาด ดำเนินการสืบสวนและดำเนินการอย่างละเอียดถี่ถ้วนในกรณีเรือประมงของจังหวัดที่ละเมิดกฎข้อบังคับและถูกควบคุมตัวโดยต่างประเทศในปี 2565 และ 2566 สอบสวนและดำเนินคดีกับองค์กรและบุคคลที่กระทำการในลักษณะนายหน้า สมคบคิดเพื่อนำเรือประมงและชาวประมงเวียดนามไปใช้ประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ รวมทั้งเป็นตัวกลางในการไถ่ถอนเรือประมงและชาวประมงที่ถูกควบคุมตัวโดยต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย เป็นต้น

จนถึงขณะนี้ ในจังหวัดบิ่ญถ่วนมีเรือประมงขนาด 15 เมตรขึ้นไปเพียง 20 ลำเท่านั้นที่ยังไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือ (1,941/1,961 ลำ) โดย 14 ลำได้รับความเสียหายและไม่สามารถใช้งานได้อีกต่อไปหรืออยู่ระหว่างการรอการตัดสินหรือข้อพิพาททางแพ่ง สำหรับเรือประมง 6 ลำที่ไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ ผู้นำจังหวัดได้สั่งการให้เจ้าหน้าที่และหน่วยงานท้องถิ่นทำงานร่วมกับเจ้าของเรือเพื่อเรียกร้องให้ติดตั้งอุปกรณ์ในเดือนสิงหาคมนี้ และไม่อนุญาตให้เรือเหล่านี้ออกจากท่าเรือเพื่อใช้ประโยชน์โดยเด็ดขาด

การปลดใบเหลืองของอุตสาหกรรมประมงในปีนี้เป็นความมุ่งมั่นของเวียดนามโดยรวมและจังหวัดบิ่ญถ่วนโดยเฉพาะ ภารกิจนี้ไม่ใช่การเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับคณะตรวจสอบของคณะกรรมการกิจการประมง แต่คือการเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมประมงของเวียดนามไปสู่ทิศทางที่ยั่งยืนมากขึ้น ดังนั้น ไม่เพียงแต่ชาวประมงเท่านั้นที่ต้องเปลี่ยนความตระหนักรู้ แต่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็ต้องทำงานร่วมกัน รวมทั้งมีนโยบายที่เหมาะสมเพื่อช่วยให้ชาวประมงรู้สึกปลอดภัย ใช้ทรัพยากรทางทะเลอย่างถูกกฎหมาย ช่วยแก้ปัญหาการจ้างงานและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน

เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมาย

ตั้งแต่ต้นปี กรมประมงได้ประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่จัดอบรม 7 รุ่น/ชาวประมง 526 ราย แจกแผ่นพับ 1,816 แผ่น พวงกุญแจชาวประมง 2,500 อัน เน้นเรือประมงทะเลและอาชีพที่มีความเสี่ยงสูงต่อการฝ่าฝืนกฎหมาย IUU นอกจากนี้ กองบัญชาการตำรวจตระเวนชายแดนจังหวัดได้จัดอบรมประชาสัมพันธ์ 208 ครั้ง/ชาวประมงเข้าร่วม 21,514 ราย โดยกำหนดให้เจ้าของเรือและกัปตันเรือ 452 รายลงนามในคำมั่นสัญญาที่จะไม่ทำประมง IUU นอกจากนี้ คณะกรรมการบริหารท่าเรือประมงยังจัดอบรมผ่านเครื่องขยายเสียงเป็นระยะๆ (3 ครั้ง/สัปดาห์) แจกสมุดบันทึกการประมง แจกแผ่นพับประชาสัมพันธ์แก่เจ้าของเรือ กัปตัน และคนงานในท้องที่ เผยแพร่บทความประชาสัมพันธ์ในหนังสือพิมพ์ วิทยุกระจายเสียงจังหวัด และทางเครื่องขยายเสียงในพื้นที่

ลงพื้นที่แต่ละบ้านเพื่อชักจูงชาวประมงและญาติพี่น้องไม่ให้นำอาหารทะเลไปใช้ประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในลากี

ท้องถิ่นบางแห่งโดยเฉพาะตำบลและตำบลในตัวเมืองลากีมีวิธีการและมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการเผยแพร่กฎหมายต่อต้านการทำประมง IUU มากมาย เช่น จัดตั้งทีมโฆษณาชวนเชื่อ ระดมเจ้าของเรือแต่ละลำแจกแผ่นพับ และรณรงค์ต่อต้านการทำประมง IUU พร้อมกันนี้ ประสานงานกับผู้นำศาสนาและนักบวชในคริสตจักรเพื่อรณรงค์และระดมชาวประมงไม่ให้ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ ติดป้ายโฆษณาตามถนนสายหลักเกี่ยวกับการต่อต้านการทำประมง IUU ห้ามเรือประมงและชาวประมงละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ ออกอากาศผ่านระบบกระจายเสียงไร้สาย กระจายเสียงเคลื่อนที่ทุกซอกทุกมุมในชุมชน...

เอ็มวี

แหล่งที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/vi-pham-iuu-con-phuc-tap-lieu-co-go-duoc-the-vang-ec-111181.html