สมัยประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15: อำนวยความสะดวกในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล โดยมีผู้แทนเข้าร่วมการลงคะแนนเสียงเห็นด้วย 444 จาก 446 คน คิดเป็นร้อยละ 92.69 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด

ภาพการประชุม ภาพโดย Doan Tan/VNA

กฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 119 วรรคและภาคผนวก 3 ของกฎหมาย 4 ฉบับ โดยขจัดบทบัญญัติเฉพาะเจาะจงและรายละเอียดภายใต้อำนาจของรัฐบาลออกไปอย่างเป็นพื้นฐาน อำนวยความสะดวกในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ตอบสนองความต้องการในการปฏิรูปการบริหาร และรับรองความสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติ กฎหมายดังกล่าวได้กำหนดค่าใช้จ่ายในการจัดตั้ง ประกาศใช้ และปรับเปลี่ยนการวางแผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัดโดยใช้ทุนการลงทุนของภาครัฐตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของภาครัฐและแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ สำหรับการวางแผนการใช้ที่ดินระดับชาติ การวางแผนการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ และการวางแผนการใช้ที่ดินเพื่อความมั่นคง จะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน ค่าใช้จ่ายในการจัดตั้ง ประเมิน และปรับเปลี่ยนภารกิจในการวางแผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด การประเมินและประเมินผลการปรับเปลี่ยนการวางแผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด การปรับเปลี่ยนตามลำดับและขั้นตอนในการย่อแผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด การประเมินแผนงานระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด โดยใช้แหล่งรายจ่ายประจำตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน ค่าใช้จ่ายในการจัดทำ ประเมิน ประกาศ ประเมินผล และปรับแผนงานด้านเทคนิคและเฉพาะทาง โดยใช้แหล่งรายจ่ายประจำตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินและแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ รัฐบาลจะต้องระบุมาตรานี้โดยละเอียด นอกจากนี้ ตามกฎหมาย แพ็คเกจการประมูลที่เป็นของประมาณการจัดซื้อจัดจ้างที่ไม่ก่อให้เกิดโครงการจะมีราคาแพ็คเกจไม่เกิน 300 ล้านดอง แพ็คเกจการประมูลที่เป็นของโครงการจะมีราคาแพ็คเกจไม่เกิน 500 ล้านดองสำหรับแพ็คเกจบริการที่ปรึกษา ไม่เกิน 1,000 ล้านดองสำหรับแพ็คเกจบริการที่ไม่ใช่ที่ปรึกษา สินค้า การก่อสร้างและการติดตั้ง และบริการผสม แพ็คเกจการประมูลเพื่อจัดทำภารกิจวางแผนจะมีราคาแพ็คเกจไม่เกิน 500 ล้านดอง เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุนนั้น กฎหมายกำหนดว่า ในกรณีที่ผู้ลงทุนตั้งแต่ 2 รายขึ้นไปเสนอโครงการพร้อมคำร้องขอให้รัฐเช่าที่ดินหรือเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินในสถานที่ใดสถานที่หนึ่ง คณะกรรมการบริหารของนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการเพื่อการส่งออก เขตเทคโนโลยีชั้นสูง และเขต เศรษฐกิจ จะพิจารณาและออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนให้แก่ผู้ลงทุนรายแรกที่ยื่นคำขอที่ถูกต้อง และแจ้งให้ผู้ลงทุนที่เหลือทราบเป็นลายลักษณ์อักษร

ในกรณีที่นักลงทุนรายแรกที่ยื่นคำร้องถูกปฏิเสธใบรับรองการลงทะเบียนการลงทุน คณะกรรมการบริหารของนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเศรษฐกิจ จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบรับรองการลงทะเบียนการลงทุนตามหลักการทบทวนคำร้องของนักลงทุนรายถัดไปตามลำดับ นักลงทุนต่างชาติได้รับอนุญาตให้จัดตั้งองค์กรเศรษฐกิจเพื่อดำเนินโครงการลงทุนก่อนลงทะเบียนลงทุน ในรายงานการรับ การแก้ไข และการอธิบายร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh เสนอว่าความคิดเห็นบางส่วนของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสะท้อนให้เห็นถึงความยากลำบากในการดำเนินระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการประเมินความสอดคล้องของโครงการลงทุนกับประเภทการวางแผนในกฎหมายปัจจุบัน เนื่องจากขาดแนวทางที่ชัดเจน คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าร่างกฎหมายที่ รัฐบาล ส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับการแก้ไขและชี้แจงเกี่ยวกับการประเมินความสอดคล้องของการวางผังเมืองแล้ว แต่ยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาการวางผังประเทศ การวางผังภูมิภาค การวางผังจังหวัด และการวางผังชนบทได้อย่างสมบูรณ์ เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว ร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไขเพื่อให้สามารถประเมินความสอดคล้องของโครงการกับการวางแผนที่เกี่ยวข้องได้ โดยหลีกเลี่ยงความเข้าใจว่าจะต้องประเมินความสอดคล้องของโครงการกับการวางแผนทุกประเภท เพื่อให้บทบัญญัตินี้สามารถทำได้จริงและหลีกเลี่ยงปัญหาในการปฏิบัติจริง ขอแนะนำให้รัฐบาลออกเอกสารคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหานี้โดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าการบังคับใช้กฎหมายจะมีความสอดคล้องและมีประสิทธิภาพ

ซวน ตุง (สำนักข่าวเวียดนาม)

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-20241129172812521.htm