กฎหมายหนึ่งฉบับ – ความก้าวหน้ามากมาย: กฎหมายฉบับใหม่จะปูทางไปสู่การบูรณาการ

กฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับในปี 2025 ถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้กรอบกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ช่วยให้เวียดนามปรับปรุงคุณภาพระดับชาติ ตอบสนองข้อกำหนดด้านการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง และส่งเสริมนวัตกรรม ด้วยแนวทางที่ครอบคลุมและโปร่งใส กฎหมายนี้จะสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างประสิทธิภาพของการบริหารจัดการของรัฐในสาขาสำคัญนี้

Bộ Khoa học và Công nghệ•14/06/2025

ก้าวข้ามความซ้ำซ้อน ยกระดับมาตรฐานชาติ

การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานประการหนึ่งของกฎหมาย คือ การจัดระบบและชี้แจงแนวคิด ขอบเขต หลักการบังคับใช้ ตลอดจนวิธีการประกาศมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ

มาตรา 3 ได้รับการแก้ไขและขยายความโดยกำหนดแนวคิดพื้นฐาน 23 ประการอย่างชัดเจน เช่น “มาตรฐาน” “กฎระเบียบทางเทคนิค” การทดสอบ การตรวจสอบ การประเมินความสอดคล้อง การประกาศความสอดคล้อง และองค์กรประเมินความสอดคล้อง

กฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่ามาตรฐานเป็นความสมัครใจ ในขณะที่กฎระเบียบทางเทคนิคเป็นข้อบังคับ และมีกฎระเบียบทางเทคนิคระดับชาติเพียงฉบับเดียวที่ใช้กับผลิตภัณฑ์เดียวกัน เว้นแต่จะมีการระบุไว้เป็นอย่างอื่นโดยเฉพาะ ซึ่งจะช่วยยุติสถานการณ์ที่อุตสาหกรรมแต่ละแห่งและแต่ละท้องถิ่นใช้มาตรฐานและกฎระเบียบแยกจากกัน ก่อให้เกิดความขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน และความยากลำบากสำหรับธุรกิจ

กฎหมายดังกล่าวยังได้รวบรวมแนวคิดเรื่อง “อุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า” เป็นครั้งแรก เพื่อช่วยชี้แจงข้อจำกัดและหลักการในการสร้างและการใช้มาตรฐานที่ไม่กลายเป็นอุปสรรคที่ไร้เหตุผลในบริบทของการบูรณาการอย่างลึกซึ้งของเวียดนามกับ FTA

การเสริมสร้างบทบาทรัฐและส่งเสริมการทำงานมาตรฐานสังคม

ด้วยเป้าหมายในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานคุณภาพที่ทันสมัยและสอดคล้องกัน กฎหมาย 2025 ได้ขยายกรอบนโยบายและหลักการของการบริหารจัดการของรัฐในด้านมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค มาตรา 6 ระบุอย่างชัดเจนว่า: แนวทางของรัฐ - ตลาดที่มีอำนาจเหนือ - องค์กรกลาง - การมีส่วนร่วมทางสังคม แสดงให้เห็นถึงแนวคิดการปฏิรูปสถาบันที่แข็งแกร่ง เน้นที่การส่งเสริมนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

มาตรา 7 และ 7a กำหนดระบบนโยบายเฉพาะเพื่อเพิ่มการลงทุนด้านงบประมาณ สนับสนุนการวิจัย พัฒนาองค์กรประเมินความสอดคล้อง ส่งเสริมการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง สร้างวัฒนธรรมแห่งมาตรฐานในชุมชน และยกย่องผลงานขององค์กรและบุคคล กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้รับมอบหมายให้เป็นจุดศูนย์กลางสำหรับการจัดการแบบรวม การพัฒนากลยุทธ์มาตรฐานแห่งชาติ และการประสานงานพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับอุปสรรคทางเทคนิค

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายอนุญาตให้ขยายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการพัฒนามาตรฐานการบริการ ส่งเสริมให้สมาคม ธุรกิจ และชาวเวียดนามโพ้นทะเลมีส่วนร่วมในการพัฒนามาตรฐานระดับชาติ

ยุทธศาสตร์มาตรฐานแห่งชาติครั้งแรก

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจในกฎหมายฉบับนี้คือบทบัญญัติเกี่ยวกับการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์มาตรฐานแห่งชาติในมาตรา 8a ซึ่งเป็นเครื่องมือระยะยาวในการกำหนดทิศทางโดยรวม ประสานโครงสร้างพื้นฐานมาตรฐานทางเทคนิค บูรณาการจากระดับกลางสู่ระดับท้องถิ่น และเชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการบูรณาการระดับนานาชาติ แผนยุทธศาสตร์เน้นที่มาตรฐานที่รองรับเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ การส่งออกผลิตภัณฑ์ไฮเทค และการสร้างมาตรฐานที่สอดคล้องกับมาตรฐานสากล จึงมีส่วนช่วยในการปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

ในแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม กฎหมายดังกล่าวได้เสริมมาตรา 8c ที่ควบคุมฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพ ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ทันสมัยและรวมศูนย์ที่เชื่อมต่อกับระบบข้อมูลอื่นๆ ของ รัฐบาล ซึ่งจะเป็นเครื่องมือสนับสนุนที่สำคัญสำหรับการบริหารจัดการของรัฐ โดยให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลมาตรฐาน องค์กรประเมินความสอดคล้อง การประกาศความสอดคล้อง และการจัดการเครื่องมือวัดได้ ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยประหยัดต้นทุน ลดขั้นตอนการบริหารงานเท่านั้น แต่ยังช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของการกำกับดูแลและการบริหารจัดการของรัฐอีกด้วย โดยสนับสนุนให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงข้อมูลทางเทคนิคได้อย่างโปร่งใสและทันท่วงที

กฎหมายฉบับใหม่ได้แก้ไขความล่าช้าในการปรับปรุงระบบมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิคด้วยการกำหนดแผนการพัฒนา ทบทวน และแก้ไขมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิคอย่างชัดเจน (มาตรา 14, 19, 29 และ 35) ทั้งหมดนี้เชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมและสอดคล้องกับมาตรฐานสากล

โดยเฉพาะในกรณีฉุกเฉิน เช่น ภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด หรือความต้องการด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ กระบวนการพัฒนาเทคนิคมาตรฐานและกฎเกณฑ์สามารถนำไปประยุกต์ใช้ตามขั้นตอนที่สั้นลง (มาตรา 17, มาตรา 32) ช่วยให้ตอบสนองต่อสถานการณ์จริงได้อย่างรวดเร็ว

กฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มบทบัญญัติใหม่ 2 ประการ ได้แก่ มาตรา 11a และ 27a ซึ่งกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมในการพัฒนาข้อกำหนดและระเบียบข้อบังคับทางเทคนิค นับเป็นขั้นตอนสำคัญในการทำให้กระบวนการพัฒนาเอกสารทางเทคนิคเป็นประชาธิปไตย ในขณะเดียวกันก็สร้างโอกาสให้ธุรกิจ สมาคมอุตสาหกรรม ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิค และผู้บริโภคได้มีส่วนสนับสนุนแนวคิดและริเริ่มโดยตรง บุคคลและองค์กรที่มีผลงานโดดเด่นในการทำงานนี้ยังได้รับการพิจารณาก่อนเป็นลำดับแรกสำหรับรางวัลด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและสิ่งจูงใจอื่นๆ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงนโยบายจูงใจที่ชัดเจนจากรัฐ

กฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขเพิ่มเติมหมวดที่ 4 อย่างครอบคลุม ซึ่งได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการประเมินความสอดคล้อง การรับรองความสอดคล้อง การประกาศความสอดคล้อง ฯลฯ ใหม่ทั้งหมด กฎระเบียบใหม่ (มาตรา 40 ถึง 45, 48, 50-52) เน้นย้ำถึงข้อกำหนดเกี่ยวกับความโปร่งใส ความยุติธรรม และการไม่เลือกปฏิบัติระหว่างผลิตภัณฑ์ในประเทศและนำเข้า การรักษาความลับของข้อมูลและผลการประเมิน และการเคารพสิทธิขององค์กรในการเลือกองค์กรรับรอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้มีการประเมินความสอดคล้องโดยองค์กรในประเทศหรือระหว่างประเทศ หรือดำเนินการเองได้ ซึ่งก่อให้เกิดกลไกที่ยืดหยุ่น ลดต้นทุนสำหรับธุรกิจต่างๆ ขณะเดียวกันก็ยังคงความเข้มงวดทางเทคนิคไว้ด้วย

มาตรา 57 ว่าด้วยการยอมรับซึ่งกันและกันของผลการประเมินความสอดคล้องก็เป็นเนื้อหาที่สำคัญมากเช่นกัน เวียดนามจะขยายข้อตกลงการยอมรับซึ่งกันและกัน (MRA) ต่อไป และอนุญาตให้มีการยอมรับผลการประเมินขององค์กรระหว่างประเทศที่มีชื่อเสียงฝ่ายเดียว ซึ่งจะช่วยลดอุปสรรคทางเทคนิค ประหยัดเวลาและต้นทุนในการทดสอบซ้ำเมื่อส่งออกและนำเข้าผลิตภัณฑ์ และในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความเชื่อมั่นของตลาดต่างประเทศที่มีต่อสินค้าของเวียดนาม

พระราชบัญญัติได้ยกเลิกมาตรา 12 มาตราและ 1 บท (บทที่ VI) พร้อมทั้งเปลี่ยนหรือปรับปรุงเงื่อนไขและบทบัญญัติจำนวนหนึ่งที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป เช่น การลบวลี "การสอบเทียบ" การแทนที่ "การรับรอง" ด้วย "การประเมิน" ... สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการปรับปรุงกระบวนการทางกฎหมาย ขณะเดียวกันก็ชี้แจงบทบาทและหน้าที่ของแต่ละหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้กฎหมายนั้นเข้าใจง่ายและนำไปปฏิบัติได้ง่าย

ความสำคัญของกฎหมายใหม่

การแก้ไขเพิ่มเติมและภาคผนวกกฎหมายมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับฉบับสมบูรณ์นี้ถือเป็นก้าวสำคัญในระดับสถาบันที่นำไปสู่การเอาชนะข้อจำกัดเก่าๆ และปูทางไปสู่ระบบนิเวศมาตรฐานที่ทันสมัย ซิงโครนัส บูรณาการ และเน้นที่องค์กร

ในบริบทของเศรษฐกิจดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว และแรงกดดันด้านการบูรณาการที่เพิ่มมากขึ้น กฎหมายฉบับใหม่ถือเป็น “โครงสร้างพื้นฐานที่อ่อนนุ่ม” ที่ช่วยให้เวียดนามปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขัน ส่งเสริมนวัตกรรม การพัฒนาที่ยั่งยืน และยืนยันตำแหน่งของเวียดนามบนแผนที่มาตรฐานสากล

กฎหมายแก้ไขปี 2025 ไม่เพียงแต่กำหนดให้บริษัทเป็นศูนย์กลางของระบบมาตรฐานเท่านั้น แต่ยังสนับสนุนให้องค์กรทางสังคม สมาคมอุตสาหกรรม และผู้เชี่ยวชาญมีส่วนร่วมในกระบวนการพัฒนาและแก้ไขมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิคอีกด้วย องค์กรและบุคคลสามารถเสนอการพัฒนามาตรฐานใหม่ เข้าร่วมในคณะกรรมการเทคนิคมาตรฐานแห่งชาติ และได้รับการยอมรับและยกย่องหากพวกเขามีส่วนสนับสนุนที่โดดเด่น

ขณะเดียวกัน กฎหมายดังกล่าวยังเสริมกฎระเบียบเพื่อให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเข้าถึงและนำมาตรฐานไปใช้ได้อย่างสะดวก โดยรัฐจะจัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนการพัฒนามาตรฐานสำหรับผลิตภัณฑ์หลัก กำหนดมาตรฐานสายการผลิต ฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมินความสอดคล้อง และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการพัฒนามาตรฐานพื้นฐาน

การเพิ่มกลไกในการประกาศและใช้เครื่องหมายรับรองยังส่งเสริมให้ธุรกิจดำเนินการอย่างจริงจังเพื่อให้คุณภาพของผลิตภัณฑ์ของตนโปร่งใส องค์กรที่ประเมินความสอดคล้องได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในแง่ของเงื่อนไขการดำเนินงาน ความรับผิดชอบทางกฎหมาย และภาระผูกพันในการชดเชยหากองค์กรเหล่านี้ก่อให้เกิดความเสียหายต่อองค์กรและบุคคลที่ใช้บริการของพวกเขา