15:44 น. 15/01/2024
ต่อเนื่องถึงการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 เช้าวันที่ 15 มกราคม 2560 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ฟังรายงานสรุปผลการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)
นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอรายงานสรุปผลการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า เพื่อปรับปรุงขั้นตอนการบริหารเกี่ยวกับที่ดิน เมื่อองค์กรเศรษฐกิจโอนโครงการอสังหาริมทรัพย์ตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2566 และเพื่อให้มั่นใจว่าภาระผูกพันทางการเงินเกี่ยวกับที่ดินจะได้รับการสืบทอดจากผู้โอนไปยังผู้รับโอน สำหรับองค์กรเศรษฐกิจที่มีการลงทุนจากต่างประเทศที่รับการโอน ตามกรณีที่ผู้รับโอนเป็นองค์กรเศรษฐกิจในประเทศ จึงได้แก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวในทิศทางที่รัฐไม่เรียกคืนที่ดิน แต่จัดสรรที่ดินพร้อมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน หรือให้เช่าที่ดินในรูปแบบการไม่ประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน ไม่เสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุนในการดำเนินโครงการโดยใช้ที่ดิน
 |
| ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถันห์ นำเสนอรายงานสรุปการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขแล้ว) ภาพ: VOV |
ผู้รับโอนจะต้องพิจารณาออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินตามกฎข้อบังคับ ของทางราชการ หลังจากผู้โอนและผู้รับโอนได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินตามบทบัญญัติของกฎหมายแล้ว
ขณะเดียวกัน กฎเกณฑ์เกี่ยวกับระยะเวลาในการกำหนดราคาที่ดินเพื่อคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินยังไม่มีผลบังคับใช้ในขณะที่รัฐออกคำสั่งจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดิน แต่รัฐบาลได้รับมอบหมายให้จัดทำกฎเกณฑ์อย่างละเอียดในทิศทางที่ผู้รับโอนโครงการยังคงสามารถสืบทอดภาระผูกพันทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับที่ดินของผู้โอนได้ต่อไป
นอกจากนี้ ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว กำหนดว่า ในทิศทางของการสืบทอดบทบัญญัติของ พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2556 ที่ดินจะได้รับการกู้คืนเพื่อดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ บ้านจัดสรร และโครงการเชิงพาณิชย์และบริการ เฉพาะเมื่อเป็น “โครงการลงทุนก่อสร้างในเขตเมือง” เท่านั้น...
กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้รัฐบาลเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะการวางแผนงานให้มีคุณภาพ ซึ่งเป็นเครื่องมือการกำหนดเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละระยะอย่างแท้จริง เสนอกฎหมายควบคุมอัตราภาษีที่สูงขึ้นสำหรับคนใช้ที่ดินเป็นพื้นที่กว้าง บ้านหลายหลัง และการเก็งกำไรที่ดิน เพื่อควบคุมความแตกต่างของค่าเช่าที่ดินที่เกิดจากการวางแผนของรัฐ
 |
| มุมมองจากการทำงาน ภาพถ่าย: quochoi.vn |
พร้อมกันนี้ ให้ปรับปรุงคุณภาพการประเมินโครงการลงทุนและการอนุมัติของนักลงทุน ป้องกันการทุจริตและการกระทำเชิงลบ ป้องกันสถานการณ์ที่องค์กรและบุคคลเก็บรวบรวมที่ดิน ขัดขวางความสามารถในการเข้าถึงที่ดินของผู้ลงทุนรายอื่นที่มีความสามารถเท่ากันหรือมีความสามารถดีกว่าในการดำเนินโครงการลงทุน เนื่องจากได้เปรียบผู้มีสิทธิใช้ที่ดิน ผู้ลงทุนรายอื่นต้องเข้าร่วมทุนหรือร่วมมือกับองค์กรและบุคคลที่มีสิทธิใช้ที่ดินในการดำเนินโครงการลงทุนหรือต้องยินยอมรับโอนที่ดินจากองค์กรและบุคคลเหล่านี้
การแก้ไขดังกล่าวต้องมีการทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุนและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน
ร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดเนื้อหาวิธีการประเมินราคาที่ดินไว้ชัดเจน โดยพิจารณาจากสรุปและประเมินผลการปฏิบัติจริงตามกฎหมายที่ดิน โดยเฉพาะร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดวิธีการประเมินราคาที่ดิน ได้แก่ การเปรียบเทียบ ส่วนเกิน รายได้ ค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดิน ผนวกวิธีการหักลดหย่อนเข้ากับวิธีการเปรียบเทียบ และกำหนดกรณีและเงื่อนไขที่ใช้กับวิธีการประเมินราคาที่ดินแต่ละวิธีไว้ด้วย...
ผู้แทนส่วนใหญ่แสดงความคิดเห็นในการประชุมหารือ โดยเห็นด้วยกับร่างกฎหมายดังกล่าว ส่วนเรื่องการฟื้นฟูที่ดินเพื่อโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ บ้านผสมผสาน และโครงการเชิงพาณิชย์และบริการ ผู้แทนกล่าวว่า ในความเป็นจริง ในอดีต รัฐบาลได้เรียกร้องให้มีการลงทุน พัฒนาเศรษฐกิจ และส่งเสริมให้ประชาชนทำธุรกิจและร่ำรวยอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ประชาชนและธุรกิจจำนวนมากที่ต้องการทำธุรกิจได้มอบที่ดินประเภทต่างๆ มากมายให้กับรัฐบาล รวมทั้งที่ดินสำหรับอยู่อาศัย เพื่อให้เช่าเพื่อการผลิตและธุรกิจ พร้อมกันนั้นยังสร้างงานและมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาท้องถิ่นอย่างสำคัญอีกด้วย
ในขณะนี้ที่รัฐได้เปลี่ยนแผนและต้องการปรับปรุงและตกแต่งพื้นที่เมือง จำเป็นต้องมีกลไกที่เป็นธรรมโดยให้สิทธิ์แก่พวกเขามากขึ้นเพื่อให้พวกเขามีโอกาสลงทุนและพัฒนาที่ดินที่พวกเขาได้อนุรักษ์ ผลิต และทำธุรกิจมาหลายชั่วอายุคนต่อไป ในทางกลับกัน รัฐมีพื้นฐานเพียงพอที่จะกำหนดแหล่งที่มาของที่ดินขององค์กรได้อย่างชัดเจน หากแหล่งที่มาของที่ดินก่อนการผลิตและดำเนินธุรกิจเป็นของพวกเขาเอง สืบทอด บริจาค ให้ หรือโอน จำเป็นต้องศึกษาเรื่องนี้ให้ละเอียดถี่ถ้วน
ในด้านทรัพยากร การปรับปรุง ซ่อมแซม และพัฒนาพื้นที่เมืองให้ยั่งยืนเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนา ท้องถิ่นหลายแห่งไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะชดเชยและปรับพื้นที่ให้ธุรกิจ เนื่องจากตามร่างกฎหมาย ธุรกิจที่มีสิทธิใช้ที่ดินเพื่อการผลิตและธุรกิจจะไม่ได้รับความสำคัญในการเปลี่ยนจุดประสงค์เป็นที่ดินในเมือง ที่ดินที่อยู่อาศัยในเมือง ที่ดินเพื่อการพาณิชย์และบริการ ดังนั้น วิธีเดียวคือให้รัฐจ่ายเงินเพื่อชดเชยและเรียกร้องที่ดินคืน ตัวเลขนี้สำหรับธุรกิจเกือบ 3,000 แห่งในบิ่ญเซือง อาจสูงถึงหลายแสนล้านดอง ทั้งรัฐและธุรกิจต่างสูญเสีย ไม่สามารถดำเนินการเชิงรุกได้และถูกบังคับให้รอ และยิ่งรอนานเท่าไร ประเทศก็ยิ่งสูญเสียโอกาสมากขึ้นเท่านั้น
ความคิดเห็นเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับ: ภายใน 36 เดือนนับจากวันที่ออกคำตัดสินรับรองผลการเสนอราคาที่ชนะหรือระยะเวลาอื่นตามสัญญาที่ลงนามกับหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ คณะกรรมการประชาชนที่มีอำนาจหน้าที่จะต้องดำเนินการชดเชยและสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ให้เสร็จสิ้นเพื่อจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดินแก่ผู้ลงทุนที่ได้รับรางวัล
ผู้แทนเสนอให้เสริมระเบียบข้อบังคับในการจัดการกรณีที่หลังจาก 36 เดือนนับจากวันที่ออกคำตัดสินรับรองผลการเสนอราคาที่ชนะการประกวด คณะกรรมการประชาชนในระดับที่รับผิดชอบยังไม่ดำเนินการชดเชยและสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานเพื่อจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดินแก่ผู้ลงทุนที่ชนะการประกวดราคา เนื่องจากในความเป็นจริง มีกรณีที่ผู้ลงทุนที่ชนะการประกวดราคาได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันในการเบิกเงินทุนเพื่อดำเนินการชดเชยและสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานอย่างครบถ้วน อย่างไรก็ตาม ระยะเวลาที่หน่วยงานที่รับผิดชอบจะชดเชยและสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานนั้นยาวนานมาก ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการและก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้ลงทุน
ในช่วงหารือ ผู้แทนยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับประเด็นสำคัญของร่างกฎหมายดังกล่าว เช่น วิธีการประเมินราคาที่ดิน ประเภทของที่ดินที่จะนำมาจัดทำโครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดิน ความสัมพันธ์ระหว่างคดีเรียกคืนที่ดินกับข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ไม่ใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน
 |
| นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: quochoi.vn |
นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวสรุปการหารือว่า ผู้แทนชื่นชมความมุ่งมั่นและจิตวิญญาณการทำงานที่มีความรับผิดชอบของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล คณะกรรมการเศรษฐกิจ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานของรัฐในการจัดทำรายงานเกี่ยวกับการยอมรับ การชี้แจง และการจัดทำร่างกฎหมาย นอกจากนี้ ผู้แทนยังชื่นชมเนื้อหาของร่างกฎหมายซึ่งสอดคล้องกับเนื้อหาหลายฉบับที่ได้รับการยอมรับและแก้ไข
เนื่องจากเป็นโครงการกฎหมายขนาดใหญ่ ซับซ้อน ผู้แทนบางท่านจึงเสนอว่าจำเป็นต้องมีมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อชี้นำการบังคับใช้กฎหมาย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้รัฐบาลและหน่วยงานวิจัยจัดทำร่างมติและเนื้อหาที่ต้องระบุในมติเพื่อเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยเร็ว
รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ความเห็นของผู้แทนได้รับการบันทึกและถอดความครบถ้วนแล้ว และจะรวบรวมเพื่อใช้ในกระบวนการรับและอธิบายในเร็วๆ นี้ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะสั่งให้หน่วยงานร่าง หน่วยงานตรวจสอบ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมุ่งเน้นที่การวิจัย รับความเห็นที่มีส่วนร่วมทั้งหมดโดยเร็วเพื่อจัดทำรายงานให้เสร็จสมบูรณ์ รับ แก้ไข เสร็จสิ้น และรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงเช้าของวันพฤหัสบดี เสร็จสิ้นร่างกฎหมายเพื่อส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและอนุมัติ
ลานอันห์ (สังเคราะห์)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)