ความยากลำบากในการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ

กรมกิจการชาติพันธุ์อำเภอเดียนเบียนดง ดำเนินงานโครงการสนับสนุนการกระจายน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคให้กับประชาชนในตำบลนูนอู ซึ่งเป็นเมืองหลวงแห่งอาชีพของโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ในปี 2023 เงินทุนทั้งหมดสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติที่มอบหมายให้จังหวัดบริหารจัดการอยู่ที่ 969,313 พันล้านดอง เมื่อสิ้นสุด 6 เดือนแรกของปี มีการเบิกจ่ายไปแล้ว 22,337 พันล้านดอง (คิดเป็น 3.36% ของแผนเงินทุนทั้งหมด) ปริมาณงานที่เหลือมีจำนวนมาก ในขณะที่ระยะเวลาในการดำเนินการไม่มากนัก จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะเบิกจ่ายเงินทุนทั้งหมดสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ปัจจุบันแทบไม่มีหน่วยงานใดดำเนินโครงการสนับสนุน พัฒนาการผลิต และสร้างอาชีพภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติเลย ทุกอำเภอกล่าวว่าเอกสารแนวทางยังขาดหรือเป็นเอกสารทั่วไป ทำให้ยากต่อการดำเนินการ สำหรับโครงการสนับสนุนการผลิตเพียงอย่างเดียว อำเภอ ตำบล และเทศบาล ได้รับความเห็นและข้อเสนอแนะ 35 ฉบับ เพื่อขอให้กรม เกษตร และพัฒนาชนบทตอบและขจัดอุปสรรค โดยเน้นเนื้อหาหลักๆ ดังต่อไปนี้: มาตรฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจของโครงการ ไม่มีมาตรฐานสำหรับโรงเลี้ยงสัตว์ แรงงาน ฯลฯ ทำให้ยากต่อการจัดทำบัญชีเงินกองทุนคู่ขนานของครัวเรือนที่เข้าร่วมโครงการ ระเบียบและคำแนะนำบางประการไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงในท้องถิ่น ระเบียบเกี่ยวกับจำนวนผู้เข้าร่วมโครงการและแบบจำลองยังคงทั่วไป

ตัวอย่างเช่น ในเขตเดียนเบียนดง เงินทุนสาธารณะทั้งหมดสำหรับ 2 ปี (2022 - 2023) อยู่ที่ 119,365 พันล้านดอง เบิกจ่ายเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม อยู่ที่ 19,216 พันล้านดอง คิดเป็น 10.1% ของแผนเงินทุน เงินทุนที่เบิกจ่ายส่วนใหญ่เป็นโครงการและโครงการย่อยที่ใช้เงินทุนสาธารณะที่มีลักษณะการลงทุน เช่น การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น การให้บริการการผลิตและการใช้ชีวิตของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา และหน่วยบริการสาธารณะในภาคส่วนชาติพันธุ์ การสนับสนุนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม การสร้างบ้านให้กับครัวเรือนที่ยากจน โครงการสื่อสาร การสนับสนุนอาชีพ จนถึงขณะนี้ โครงการสนับสนุนการผลิตของทั้ง 3 โปรแกรมยังไม่ได้รับการดำเนินการครบ 100%

นายเหงียน วัน เตียน หัวหน้าแผนกแรงงาน ผู้พลัดถิ่น และกิจการสังคม อำเภอเดียนเบียนดง กล่าวว่า สำหรับแหล่งทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน อำเภอเดียนเบียนดงให้ความสำคัญกับการดำเนินโครงการที่มีเอกสารแนวทางที่ครบถ้วนและชัดเจน เช่น โครงการที่ 5 เพื่อสนับสนุนที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนที่ยากจนและใกล้ยากจน อัตราการเบิกจ่ายได้สูงถึง 92.4% แล้ว สำหรับโครงการที่สนับสนุนการผลิตตามห่วงโซ่คุณค่า แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนอำเภอจะจัดการฝึกอบรมให้กับแกนนำระดับรากหญ้าที่ดำเนินโครงการโดยตรงตั้งแต่ต้นปี แต่เนื่องจากกฎระเบียบและแนวทางที่ไม่สมบูรณ์ ทำให้ตำบลและเมืองต่างๆ ยังไม่ได้ดำเนินการ จึงไม่มีปริมาณเงินทุนที่จะเบิกจ่าย

นอกจากการขาดเอกสารแนะนำแล้ว การจัดสรรเงินทุนอาชีพอย่างละเอียดสำหรับแต่ละโครงการส่วนประกอบ ซึ่งได้รับมอบหมายให้แต่ละเนื้อหาโดยเฉพาะในสาขาวิชาสุขภาพ การศึกษา วัฒนธรรม และเศรษฐกิจ ส่งผลให้มีเนื้อหาจำนวนมากที่ไม่เหมาะสมต่อภารกิจการใช้จ่ายของท้องถิ่น เนื้อหาที่ต้องใช้ไม่ได้รับการจัดสรร เนื้อหาบางส่วนได้รับการจัดสรรมากเกินไป เกินภารกิจการใช้จ่าย และไม่สามารถเบิกจ่ายได้ ในขณะเดียวกัน ท้องถิ่นไม่สามารถปรับตัวได้เนื่องจากอำนาจนี้เป็นของรัฐบาลกลาง การจัดสรรเงินทุนในปัจจุบันลดความคิดริเริ่มของท้องถิ่นและส่งผลต่อประสิทธิภาพในการใช้เงินงบประมาณ ตัวอย่างเช่น หมู่บ้านลาชา (ตำบลปาทัน อำเภอน้ำโป) มีครัวเรือนของกลุ่มชาติพันธุ์กง 82 ครัวเรือน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หมู่บ้านลาชาได้รับประโยชน์จากแหล่งทุนจำนวนมากในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและสนับสนุนการผลิตในลักษณะเฉพาะ ในปี 2022 - 2023 หมู่บ้านลาชาได้รับการจัดสรรเงินทุนการลงทุนมากกว่า 10,000 ล้านดองสำหรับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมงานต่างๆ โดยดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ นอกจากนี้ ทุนของภาคสาธารณสุขยังมีมากกว่า 10,000 ล้านดอง ทุนที่จัดสรรไว้มีจำนวนมาก แต่ไม่มีเนื้อหาการใช้จ่ายหรือเกินขีดความสามารถในการใช้จ่าย จึงไม่สามารถเบิกจ่ายได้ เช่นเดียวกับภาคการฝึกอาชีพ ทุนที่จัดสรรไว้ค่อนข้างมาก แต่เบิกจ่ายได้ยากเนื่องจากไม่มีผู้ฝึกงานด้านอาชีวศึกษา ขาดสิ่งอำนวยความสะดวก และการเชื่อมโยงการฝึกอบรมยาก

แหล่งที่มา