เร่งรัดร่างกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม (ฉบับทดแทน)

(Chinhphu.vn) - สำนักงานรัฐบาลเพิ่งออกประกาศฉบับที่ 363/TB-VPCP ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2568 ซึ่งเป็นการสรุปคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลในการประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (ฉบับทดแทน)

เร่งรัดให้ร่างกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม (ฉบับทดแทน) เสร็จสิ้น

ประกาศดังกล่าวระบุว่า: กฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนามฉบับปัจจุบันประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2549 ซึ่งมีอายุ 19 ปี และฉบับแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมล่าสุดในปี พ.ศ. 2557 ซึ่งมีอายุ 11 ปีเช่นกัน ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงมากมายทั้งในด้านสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมทั้งในประเทศและต่างประเทศ การตอบสนองเชิงนโยบายต้องเป็นไปอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม การวิจัยเพื่อเสนอแก้ไขกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนามยังคงล่าช้า ก่อให้เกิดปัญหาและความไม่เพียงพอหลายประการ เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา และจำเป็นต้องมีการกำหนดนโยบายเฉพาะเพื่อรับมือกับปัญหาเหล่านี้

คณะกรรมการบริหารกลางได้ขอให้ กระทรวงก่อสร้าง ดำเนินการประเมิน ทบทวน แก้ไข เพิ่มเติมกลไกและนโยบายตามขอบเขตการบริหารจัดการอย่างจริงจัง เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการปฏิบัติให้รวดเร็ว

พร้อมกันนี้ กระทรวงการก่อสร้างจะต้องรับฟังความคิดเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและข้อสรุปของคณะกรรมการประจำ รัฐบาล เพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ เนื้อหาของรายงานของรัฐบาลจะต้องกระชับ มีคุณภาพสูง ครบถ้วน เข้าใจง่าย เข้าถึงง่าย โดยต้องมีความ "ชัดเจน" ในเนื้อหาดังต่อไปนี้: (i) เนื้อหาที่ละเว้น; (ii) เนื้อหาที่แก้ไขและเสร็จสมบูรณ์; (iii) เนื้อหาที่เพิ่มเติม; (iv) เนื้อหาเกี่ยวกับการลดและการทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น; (v) เนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ซึ่งจำเป็นต้องระบุเหตุผลในการเสนออย่างชัดเจน; (vi) ปัญหาที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันและปัญหาอื่นๆ ที่ต้องรายงานให้รัฐบาลทราบเพื่อกำหนดทิศทาง

รับประกันความปลอดภัยและความมั่นคงของการบินอย่างแน่นอน

ตามที่คณะกรรมการบริหารรัฐบาลได้กล่าวไว้ ร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องให้เป็นไปตามหลักการดังต่อไปนี้:

- ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาการบิน ในกรณีที่มีความขัดแย้งหรือไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมาย จะต้องนำบทบัญญัติของกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนามไปปฏิบัติ และจำเป็นต้องเสนอการแก้ไข เพิ่มเติม ยกเลิก หรือข้อบังคับเพื่อนำไปใช้ในกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนามทันที

- กฎหมายกำหนดไว้เฉพาะเนื้อหาที่อยู่ในอำนาจรัฐสภา เนื้อหาที่ไม่มั่นคงและไม่แน่นอน และเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดองค์กรดำเนินการ การมอบหมายงานระหว่างหน่วยงาน และขั้นตอนการดำเนินการให้รัฐบาลกำกับดูแล

- มั่นใจอย่างเต็มที่ถึงความปลอดภัยและความมั่นคงของการบิน ปฏิบัติตามกฎระเบียบของ ICAO และสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิกอย่างเคร่งครัด ขณะเดียวกันก็เสริมกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงของเวียดนามด้วย

- สร้างหลักประกันความเปิดกว้างและสร้างเงื่อนไขให้ระดมภาคเศรษฐกิจให้เข้ามาลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการบินมากที่สุด โดยรัฐลงทุนเฉพาะในส่วนที่ภาคเอกชนไม่ลงทุน

การสร้างความเท่าเทียมกันระหว่างสายการบิน

กระทรวงก่อสร้างพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าวเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดต่อไปนี้:

- จัดทำนโยบายพรรคให้เป็นระบบอย่างสมบูรณ์ เช่น ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไปในทิศทางการมอบหมายให้กระทรวง ฝ่าย และท้องถิ่น เป็นผู้ตัดสินใจ ดำเนินการ และรับผิดชอบ ลดขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายที่สุด

- สืบทอดระเบียบปฏิบัติที่ได้รับการพิสูจน์แล้วว่าถูกต้องและมีประสิทธิผลในการปฏิบัติ

- ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับราคาและค่าธรรมเนียมต่างๆ ดำเนินการตามกฎเกณฑ์ของตลาด โดยมีกฎเกณฑ์ของรัฐกำหนด โดยไม่กำหนดราคาที่ชัดเจนไว้ในกฎหมาย

- ในงานวางแผน: นายกรัฐมนตรีอนุมัติการวางแผนโดยรวมของระบบสนามบินและท่าเรือแห่งชาติ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างอนุมัติการวางแผนโดยละเอียด

- ควรศึกษาเรื่องระเบียบการบริหารจัดการที่ดินและทรัพย์สิน และการประเมินมูลค่าทรัพย์สินสาธารณะในท่าอากาศยาน เพื่อแก้ไขปัญหาความยุ่งยากในปัจจุบัน โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการอนุมัติหลายขั้นตอน ให้เกิดความสะดวกในการระดมทรัพยากรมาลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานท่าอากาศยาน เพื่อส่งให้กระทรวงการคลังเป็นผู้พิจารณาตัดสินใจในเรื่องนี้

- สร้างหลักประกันความเท่าเทียมกันระหว่างสายการบินในการเข้าถึงเงื่อนไขการดำเนินงานการบิน

- กำหนดหน้าที่บริหารจัดการการบินของรัฐให้ชัดเจน รัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการการบิน

- สนามบินทั้งหมดมีวัตถุประสงค์เพื่อการใช้งานสองแบบ ยกเว้นสนามบินที่ใช้โดยกองกำลังทหารโดยเฉพาะ ตามที่รัฐบาลกำหนด

- ในการคัดเลือกผู้ลงทุน รัฐบาลจะกำหนดมาตรฐานและหลักเกณฑ์ให้กระทรวง กรม และท้องถิ่น พิจารณาจัดสรรผู้ลงทุนหรือคัดเลือกผู้ลงทุน

- จัดการการเปลี่ยนแปลงเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหากับโครงการและงานที่กำลังดำเนินการอยู่

- ทบทวนกฎหมายและระเบียบข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับการบินพลเรือนอย่างครอบคลุม ระบุเนื้อหาที่มีปัญหาและไม่เหมาะสมอย่างชัดเจน เพื่อแก้ไข เพิ่มเติม หรือกำหนดแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมที่เหมาะสม

- สำหรับการกระทำที่ต้องห้ามในกิจกรรมการบินพลเรือน จำเป็นต้องตรวจสอบและค้นคว้าอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบมีความครอบคลุม สมบูรณ์ และครบถ้วน

- วิจัยที่มีระเบียบเปิด มอบหมายให้ภาครัฐออกกฎกระทรวงนำร่องเกี่ยวกับการบริหารจัดการอากาศยานไร้คนขับ เพื่อให้มีการบริหารจัดการอย่างเคร่งครัด ไม่ให้เกิดผลกระทบหรือความไม่ปลอดภัยต่อกิจกรรมการบินพลเรือนและทหารโดยเด็ดขาด

คณะกรรมการถาวรของรัฐบาลขอให้กระทรวงก่อสร้างเร่งรัดให้ร่างกฎหมายดังกล่าวแล้วเสร็จและรายงานต่อรัฐบาลในการประชุมสมัยวิสามัญว่าด้วยการตรากฎหมายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568

ฟอง นี

ที่มา: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-du-thao-luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-thay-the-102250715170332515.htm