การใช้ประโยชน์จากศักยภาพการเติบโตระดับภูมิภาคของข้อตกลง RCEP

ความตกลง RCEP ไม่เพียงแต่ครอบคลุมเขตการค้าเสรีที่ใหญ่ที่สุดในโลก เท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นไปที่อาเซียนอีกด้วย โดยมุ่งหวังการพัฒนาที่ครอบคลุม

นับตั้งแต่มีผลบังคับใช้เมื่อเกือบ 22 เดือนที่ผ่านมา ความตกลงหุ้นส่วน ทางเศรษฐกิจ ระดับภูมิภาค (RCEP) มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจในภูมิภาค เพิ่มความสามารถในการรับมือทางเศรษฐกิจ และเพิ่มความสามารถในการรับความเสี่ยงของภูมิภาค

ความตกลง RCEP ครอบคลุมสมาชิกอาเซียน 10 ประเทศ (บรูไน กัมพูชา อินโดนีเซีย ลาว มาเลเซีย เมียนมาร์ ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ ไทย และเวียดนาม) และออสเตรเลีย จีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และนิวซีแลนด์ ความตกลงดังกล่าวมีประชากร 2,200 ล้านคน (30% ของประชากรโลก) มีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) 38.81 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ (30% ของ GDP โลกในปี 2562) และคิดเป็นเกือบ 28% ของการค้าโลก

อย่างไรก็ตาม อัตราการใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้า RCEP ที่ต่ำในอาเซียนและจีนเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการได้รับประโยชน์อย่างเต็มที่จาก RCEP ตัวอย่างเช่น ในปี 2022 อัตราการส่งออกของเวียดนามที่ใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้า RCEP อยู่ที่เพียง 0.67% เท่านั้น ซึ่งต่ำกว่าอัตราการใช้เฉลี่ย (33.6%) ของข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) อื่นๆ ที่เวียดนามได้ลงนามมาก ในขณะที่อัตราการใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้า RCEP ของไทยในปี 2022 และ 2023 อยู่ที่เพียง 1.9% และ 2.7% ตามลำดับ และมูลค่าการส่งออกของมาเลเซียคิดเป็นเพียง 0.07% ของการส่งออกทั้งหมดไปยังตลาด RCEP ตั้งแต่เดือนเมษายน 2022 ถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2024

คาดว่าภายในปี 2566 อัตราการใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้า RCEP สำหรับการส่งออกและนำเข้าของจีนจะอยู่ที่ 4.21% และ 1.46% ตามลำดับ การปรับปรุงอัตราการใช้กฎ RCEP อย่างมีนัยสำคัญจะนำมาซึ่งประโยชน์มหาศาลต่ออาเซียน จีน และสมาชิกอื่นๆ

ในปีต่อๆ ไป การเร่งเปิดกว้างระดับสูงของจีนจะไม่เพียงแต่ส่งผลให้เกิดความก้าวหน้าครั้งสำคัญในด้านการค้าเสรีระหว่างจีนกับอาเซียนเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันใหม่สำหรับการยกระดับ RCEP อย่างต่อเนื่องอีกด้วย

เนื่องจากผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศและมูลค่าเพิ่มจากการผลิตของจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้รวมกันคิดเป็นมากกว่า 80% และมูลค่าการค้าคิดเป็นมากกว่า 50% ของมูลค่ารวมของภูมิภาค RCEP ทั้งสามประเทศนี้จึงเป็นแรงผลักดันหลักในการดำเนินการตาม RCEP อย่างเต็มรูปแบบและได้เก็บเกี่ยวผลประโยชน์จาก FTA ในภูมิภาค ดังนั้น จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้จะเร่งความพยายามเพื่อให้บรรลุความก้าวหน้าในการเจรจา FTA ไตรภาคี และจัดตั้งกลไกความร่วมมือไตรภาคีในระดับที่สูงขึ้นและกว้างขึ้น ไม่เพียงแต่เสริมสร้างความสำเร็จด้านความร่วมมือภายในกรอบ RCEP เท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจในภูมิภาคประเภทใหม่ด้วย

นอกจากนี้ ผู้เข้าร่วม RECP ยังพยายามร่วมกันที่จะเริ่มดำเนินกิจกรรมที่เป็นไปได้ทั้งหมดของสำนักงานเลขาธิการ RCEP ภายในสิ้นปีนี้ เพื่อให้มีการสื่อสารข้อมูลที่ทันท่วงทีต่อสื่อมวลชนและสาธารณชน การพัฒนาในภูมิภาคทั้งหมดจะได้รับการติดตามและวิเคราะห์ การเจรจาเพิ่มเติมในประเด็นสำคัญต่างๆ เช่น การเปลี่ยนกฎถิ่นกำเนิดสินค้าจาก "การสะสมบางส่วน" ไปเป็น "การสะสมทั้งหมด" ได้รับการประสานงาน และจัดทำรายชื่อผู้ไม่ประสงค์จะเข้าร่วมที่ครอบคลุม

นอกจากนี้ สำนักงานเลขาธิการ RCEP จะประสานงานกระบวนการเสริมสร้างหลักนิติธรรมและการบังคับใช้อย่างเป็นธรรมในด้านต่างๆ เช่น การเข้าถึงตลาดอย่างเป็นธรรม การแข่งขันอย่างเป็นธรรม การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา และความโปร่งใสในการควบคุมดูแล และริเริ่มการหารือเกี่ยวกับการยอมรับซึ่งกันและกันของกฎ ระเบียบ การกำกับดูแล และมาตรฐานของภาคบริการระหว่างประเทศสมาชิก

สำนักงานเลขาธิการ RCEP มีอำนาจในการมอบหมายให้กลุ่มศึกษาอิสระหรือกลุ่มศึกษาร่วมภายในภูมิภาค RCEP จัดทำแผนพัฒนาที่เข้มแข็งสำหรับการพัฒนา RCEP ในช่วงทศวรรษหน้า ศรีลังกา ชิลี และเขตปกครองพิเศษฮ่องกงของจีนได้ยื่นคำร้องเพื่อเข้าร่วม RCEP ซึ่งจะเป็นการเริ่มต้นกระบวนการขยาย RCEP เพื่อเปลี่ยน RCEP ให้เป็น FTA ข้ามภูมิภาค

ในเดือนกันยายน 2022 สถาบันเพื่อการปฏิรูปและการพัฒนาของจีนได้ริเริ่มจัดตั้งเครือข่ายกลุ่มผู้เชี่ยวชาญ RCEP โดยดึงดูดกลุ่มผู้เชี่ยวชาญ 18 กลุ่มจาก 13 ประเทศ ตั้งแต่ก่อตั้งมา เครือข่ายกลุ่มผู้เชี่ยวชาญได้ดำเนินการวิจัย จัดการอภิปรายทางวิชาการระหว่างประเทศและแลกเปลี่ยนเกี่ยวกับประเด็นสำคัญ RCEP และจัดสัมมนาฝึกอบรมเกี่ยวกับการดำเนินการตาม RCEP การสร้างศักยภาพ และเผยแพร่อิทธิพลของความร่วมมือไปทั่วโลก

อย่างไรก็ตาม เครือข่ายกลุ่มผู้เชี่ยวชาญกำลังพยายามส่งเสริมการปฏิบัติตาม RCEP อย่างครอบคลุมยิ่งขึ้น ประการแรก เน้นที่การช่วยให้ประเทศสมาชิกปรับปรุงอัตราการใช้กฎ RCEP และประเมินระดับการนำไปปฏิบัติอย่างครอบคลุมอย่างสม่ำเสมอ ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนนโยบาย การประสานงาน และการสื่อสารระหว่างประเทศสมาชิก และให้การสนับสนุนการเรียนรู้นโยบายร่วมกันและการประสานงานนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

เครือข่ายนักวิจัยยังจะช่วยส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจในภูมิภาค ดำเนินการหารือ แลกเปลี่ยน และสนทนาในประเด็นสำคัญโดยความร่วมมือกับประเทศสมาชิกและระหว่าง RCEP กับ FTA ในระดับภูมิภาคและระดับย่อยอื่นๆ ดำเนินการวิจัยเชิงลึกเกี่ยวกับความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างท่าเรือการค้าเสรีไหหลำและอาเซียนภายใต้กรอบ RCEP เป็นต้น นอกจากนี้ ควรมีการพยายามเสริมสร้างความสามารถในการดำเนินการตาม RCEP โดยจัดตั้ง "สถาบันเสริมสร้างความสามารถในการดำเนินการ" ของ RCEP เพื่อดำเนินการฝึกอบรมความสามารถในการดำเนินการตาม RCEP ที่เป็นสถาบัน

RCEP ได้กำหนดวาระสำคัญด้วยการปลดปล่อยทรัพยากรจำนวนมหาศาลสำหรับการค้าและการลงทุน และอำนวยความสะดวกในการดำเนินกิจกรรมที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลาในห่วงโซ่มูลค่าระดับภูมิภาคและระดับโลก นับเป็น FTA ที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับโลกในบริบทของความไม่มั่นคงระดับโลกที่เพิ่มมากขึ้นและนโยบายที่มองเข้าข้างในของบางประเทศ ขณะเดียวกันก็ให้แรงผลักดันต่อการค้าและการลงทุนระดับโลกและสนับสนุนภูมิภาคที่เปิดกว้าง

ที่มา: https://congthuong.vn/khai-thac-tiem-nang-tang-truong-khu-vuc-cua-hiep-dinh-rcep-355319.html