พิธีเปิดการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 36

การประชุมคาดว่าจะใช้เวลา 4 วัน โดยทบทวนเนื้อหาสำคัญ 12 หัวข้อ และใช้เวลา 1.5 วันสำหรับการถามตอบ

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

เช้าวันที่ 19 สิงหาคม ณ อาคาร รัฐสภา การประชุมสมัยที่ 36 ของคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา ได้เปิดขึ้น โดยมีนาย Tran Thanh Man ประธานรัฐสภา เป็นประธาน

ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง ประธานศาลฎีกา เล มินห์ จิ และตัวแทนจากกระทรวง สาขา และหน่วยงานกลาง

ในคำกล่าวเปิดงาน ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวว่าการประชุมคาดว่าจะใช้เวลา 4 วัน โดยจะทบทวนเนื้อหาสำคัญ 12 ประเด็น และใช้เวลา 1.5 วันสำหรับการถามตอบ

ในส่วนของงานด้านนิติบัญญัติ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะให้ความเห็นครั้งแรกเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขแล้ว); กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับ; และกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า หากรัฐบาลจัดทำร่างกฎหมายทั้งสองฉบับนี้อย่างครบถ้วน และกระบวนการหารือของสภานิติบัญญัติแห่งชาติบรรลุฉันทามติอย่างสูง ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม จะถูกนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติตามขั้นตอนในการประชุมสมัยประชุมเดียว และตามขั้นตอนและระเบียบที่สั้นลง ส่วนร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) จะถูกนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติตามขั้นตอนในการประชุมสมัยประชุมเดียว

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง ประธานศาลฎีกา เล มินห์ จิ และคณะผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน โดยอ้างอิงจากความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 7 ที่ผ่านมา หลังจากนั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ดำเนินการจัดทำและส่งร่างกฎหมายดังกล่าวต่อที่ประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเฉพาะทางเพื่อรับฟังความคิดเห็น (ระหว่างวันที่ 27-29 สิงหาคม) ส่งต่อไปยังคณะผู้แทนและหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็น และนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8

ในการประชุมครั้งนี้ คณะกรรมาธิการสามัญของสภาแห่งชาติจะพิจารณาข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเพิ่มร่างกฎหมาย 2 ฉบับลงในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ ได้แก่ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายประกันสุขภาพและกฎหมายป้องกันโรค

“จนถึงขณะนี้ ปริมาณร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 8 และ 9 นั้นมีจำนวนมาก ดังนั้น จึงขอแนะนำว่าตั้งแต่ขั้นตอนนี้เป็นต้นไป จำเป็นต้องพิจารณาความจำเป็นของโครงการอย่างรอบคอบ คำนวณการเพิ่มเติมในเวลาที่เหมาะสม เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติและเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของโครงการสร้างกฎหมายและข้อบังคับ โดยหลีกเลี่ยงกรณีที่รวมกฎหมายและข้อบังคับเหล่านี้ไว้แล้วล่าช้าหรือเลื่อนออกไปเมื่อยื่นเอกสาร” ประธานรัฐสภากล่าว

ในส่วนของงานกำกับดูแล คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะใช้เวลา 1.5 วัน (ทั้งวันที่ 21 สิงหาคม และเช้าวันที่ 22 สิงหาคม 2567) ในการดำเนินกิจกรรมซักถาม โดยประเมินผลการดำเนินการตามมติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการกำกับดูแลและซักถามตามหัวข้ออย่างครอบคลุมและโดยรวม ตั้งแต่ต้นสมัยประชุมสภาแห่งชาติชุดที่ 15 จนถึงสิ้นปี 2566 ที่เกี่ยวข้องกับ 9 ด้าน ได้แก่ เกษตรกรรมและการพัฒนาชนบท อุตสาหกรรมและการค้า วัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว ความยุติธรรม กิจการภายใน ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม การตรวจสอบ ศาล และการฟ้องร้อง

เมื่อสิ้นสุดการซักถาม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับกิจกรรมการซักถามเพื่อใช้เป็นพื้นฐานให้หน่วยงานต่างๆ นำไปปฏิบัติ และให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำกับดูแล

นอกจากนี้ ตามแผนงานกำกับดูแลปี 2024 คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะทบทวนรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและนำมติกำกับดูแลตามหัวข้อของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเกี่ยวกับ “การดำเนินนโยบายและกฎหมายด้านนวัตกรรมองค์กรและระบบบริหารจัดการเพื่อพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยบริการสาธารณะในช่วงปี พ.ศ. 2561-2566” ตรวจสอบรายงานการดำเนินงานตามความปรารถนาของประชาชนของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประจำเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 ตามปกติ

พร้อมกันนี้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างแผนการกำกับดูแล และโครงร่างรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วย “การดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาและการใช้ทรัพยากรมนุษย์ให้สอดคล้องกับความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพ”

ในระหว่างการประชุม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติ ยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการจัดเวทีประชุมสภาแห่งชาติเกี่ยวกับกิจกรรมการกำกับดูแลอีกด้วย

โดยระบุว่านี่เป็นความคิดริเริ่มใหม่ที่จัดขึ้นเป็นครั้งแรกเพื่อตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องในการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภา ประธานรัฐสภาได้ขอให้คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาพิจารณาและให้ความเห็นที่เฉพาะเจาะจงต่อไป เพื่อให้การเตรียมการและการจัดฟอรัมสามารถปฏิบัติได้จริง รอบคอบ ประหยัด ต่อต้านการสิ้นเปลือง และบรรลุประสิทธิภาพสูงสุด

ส่วนเนื้อหาบางส่วนที่อยู่ในอำนาจนั้น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการอนุมัติข้อเสนอของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการแต่งตั้งเอกอัครราชทูตวิสามัญผู้มีอำนาจเต็มแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม การเพิ่มเติมประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 ของกระทรวงสาธารณสุข

นอกจากนั้น มติดังกล่าวได้กำหนดเนื้อหาจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับมติของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจำแนกประเภทเมือง มาตรฐานหน่วยงานบริหารและจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร การจัดหน่วยบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี 2566-2573 เพื่อดำเนินการจัดหน่วยบริหารเมืองในช่วงปี 2566-2568

ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำว่านี่เป็นภารกิจสำคัญในปี 2567 ดังนั้นในช่วงต้นปี 2568 เราจะสามารถมุ่งเน้นไปที่การประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับ ปฏิบัติตามข้อสรุปหมายเลข 48 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลอย่างต่อเนื่องในช่วงปี 2566-2573 และคำสั่งหมายเลข 35 ของโปลิตบูโร "เกี่ยวกับการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับสู่การประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14" ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวด้วยว่า ในการประชุมครั้งนี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและลงมติเพื่อพิจารณาประเด็นต่างๆ ที่เกิดขึ้นในการดำเนินการจัดระบบหน่วยบริหารโดยทั่วไป สำหรับการจัดระบบเฉพาะท้องถิ่นนั้น เมื่อรัฐบาลส่งเอกสาร คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะจัดสรรเวลาเพื่อพิจารณาอย่างเข้มข้น โดยในแต่ละครั้งจะพิจารณาการจัดระบบ 10-20 แห่ง เพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายและกระจัดกระจายมากเกินไป

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถั่ญ มาน เน้นย้ำถึงปริมาณงานอันมหาศาล เนื้อหาที่ยากและซับซ้อนมากมาย และข้อกำหนดที่สูงมาก จึงขอให้สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เน้นย้ำการพูดคุยอย่างตรงไปตรงมา เน้นการอภิปรายประเด็นสำคัญที่มีความคิดเห็นแตกต่างกัน เพื่อให้แน่ใจว่าการประชุมจะดำเนินไปอย่างราบรื่นและมีคุณภาพ นี่เป็นขั้นตอนหนึ่งของการเตรียมการ "ตั้งแต่เนิ่นๆ จากระยะไกล" เพื่อรับประกันคุณภาพและประสิทธิผลของการประชุมสมัยที่ 8

แหล่งที่มา