เมื่อเช้าวันที่ ๗ พฤศจิกายน ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก หาย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายการจัดการภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ
ระบุงานรายจ่ายและแหล่งที่มาของรายจ่ายให้ชัดเจนและครบถ้วน
นโยบายสำคัญที่เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมในร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาในกลไกการแบ่งปัน จัดสรร และระดมทรัพยากรงบประมาณแผ่นดินและทรัพย์สินสาธารณะ เพื่อระดมและใช้ทรัพยากรการเงินของรัฐอย่างมีประสิทธิผลเพื่อการเติบโต ทางเศรษฐกิจ เนื้อหาเหล่านี้สะท้อนอยู่ในกฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับแก้ไขและกฎหมายการบริหารและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ขณะเดียวกัน การแก้ไขกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายการบริหารและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ และกฎหมายการบัญชี มีเป้าหมายเพื่อเน้นนโยบายในการลดขั้นตอนการบริหาร ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมาย และเพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไปยังทุกระดับ
ในการพูดคุย ผู้แทน Tran Chi Cuong จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมืองดานัง เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติม และเห็นด้วยอย่างยิ่งกับนโยบาย 8 กลุ่มในร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 7 ฉบับที่เสนอในที่ประชุม ผู้แทนแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน โดยเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 10 และ 10a มาตรา 8 เช่นเดียวกับร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องทบทวนระเบียบเฉพาะและสมบูรณ์เกี่ยวกับภารกิจการใช้จ่ายและแหล่งที่มาของการใช้จ่าย เพื่อให้แน่ใจว่าครอบคลุมเนื้อหาการใช้จ่ายที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ประกาศใช้และอยู่ระหว่างประกาศใช้ เช่น กฎหมายการลงทุนสาธารณะที่แก้ไข กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายการวางแผน กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล
พร้อมกันนี้ ผู้แทนเสนอให้เพิ่มข้อ d วรรค 9 มาตรา 9 เพื่อกำหนดนโยบายการใช้งบประมาณท้องถิ่น ในทางปฏิบัติ ท้องถิ่นมักมีภาระงานด้านการใช้จ่ายอื่นๆ ที่ยากต่อการดำเนินการหากไม่ได้กำหนด ดังนั้น นอกเหนือจากระเบียบในร่างแล้ว ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานที่จัดทำร่างศึกษาและเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการใช้เงินสำรองงบประมาณท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นอื่นๆ ในการเอาชนะผลกระทบจากภัยธรรมชาติและภัยพิบัติร้ายแรง ป้องกันโรคระบาด กำจัดบ้านชั่วคราว ก่อสร้างบนเกาะ พื้นที่ชายแดน และกรณีเร่งด่วนอื่นๆ เพื่อให้ท้องถิ่นมีเงื่อนไขในการจัดระบบการดำเนินการ
ส่วนการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 59 ข้อ 2 ว่าด้วยการใช้รายรับและรายจ่ายที่เพิ่มขึ้นนั้น ได้กำหนดไว้ว่า “ให้เพิ่มรายจ่ายด้านการลงทุนสำหรับโครงการสำคัญและงานด้านรายจ่ายต่างๆ ที่ระบุไว้ในมาตรา 10 และมาตรา 8 ข้อ 10a ของกฎหมายฉบับนี้” ผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัติดังกล่าวได้ขยายและกำหนดงานด้านรายจ่ายที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเมื่อเทียบกับมาตรา 59 ข้อ 2 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม การแก้ไขและเพิ่มเติมดังกล่าวยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติได้อย่างสมบูรณ์ ส่งผลให้มีงานเร่งด่วนในท้องถิ่นอื่นๆ อีกหลายประการ เช่น ค่าใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การก่อสร้างในเขตเมือง การปกป้องสิ่งแวดล้อม การป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งไม่สามารถจัดสรรจากแหล่งนี้ได้
กฎระเบียบที่ไม่ยืดหยุ่นดังกล่าวจะนำไปสู่สถานการณ์ที่ท้องถิ่นบางแห่งมีรายได้งบประมาณเพิ่มขึ้นแต่ไม่สามารถใช้มันได้ ส่งผลให้ประสิทธิภาพการใช้งบประมาณลดลง
ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ศึกษาและขยายขอบข่ายการใช้รายรับและรายจ่ายที่เพิ่มขึ้นตามข้อ d วรรค 2 มาตรา 59 ไปทาง "การเพิ่มรายจ่ายด้านการลงทุนสำหรับโครงการสำคัญจำนวนหนึ่ง งานด้านรายจ่ายตามที่กำหนดในวรรค 10 และวรรค 10a มาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัตินี้ และงานด้านรายจ่ายที่จำเป็นอื่น ๆ ของงบประมาณในทุกระดับ"
อีกประเด็นหนึ่ง ตามที่ผู้แทน Tran Chi Cuong กล่าว คือ ปัจจุบัน ในบางพื้นที่ กำลังมีการนำแบบจำลองการปกครองแบบเมืองมาใช้ โดยระดับอำเภอและตำบลจะไม่ถือเป็นระดับงบประมาณอีกต่อไป แต่เป็นเพียงระดับประมาณการงบประมาณเท่านั้น อย่างไรก็ตาม หน่วยงานท้องถิ่นในระดับอำเภอและตำบลยังคงได้รับมอบหมายเป้าหมายรายรับงบประมาณประจำปี แต่ในความเป็นจริงแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นจะต้องติดอยู่กับกลไกการให้รางวัลหากหน่วยงานท้องถิ่นมีรายได้เกิน ตามบทบัญญัติของมาตรา 59 วรรค 4 ของกฎหมายปัจจุบัน โบนัสรายได้เกินจะถูกนำไปใช้เฉพาะระหว่างระดับงบประมาณเท่านั้น
ดังนั้น เพื่อสร้างแรงบันดาลใจให้ท้องถิ่นโดยเฉพาะเขตและตำบล ส่งเสริมแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ส่งเสริมแหล่งรายได้ และเสริมสร้างการจัดเก็บเพื่อให้มั่นใจว่าภารกิจการจัดเก็บงบประมาณท้องถิ่นจะเสร็จสมบูรณ์ ผู้แทนจึงแนะนำให้ทบทวน วิจัย แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่บังคับใช้กับท้องถิ่นที่ดำเนินงานองค์กรปกครองส่วนเมือง
โดยเฉพาะ: "คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดจะต้องส่งระเบียบเกี่ยวกับกลไกการตอบแทนรายได้เกินประมาณการให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับที่ได้รับการจัดสรรรายได้เกินประมาณการงบประมาณประจำปีให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงในท้องถิ่น ไปยังสภาประชาชนในระดับเดียวกัน"
ข้อเสนอให้เจ้าของธุรกิจสามารถดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบัญชีควบคู่กันได้
ตามที่หน่วยงานร่างได้กล่าวไว้ การแก้ไขบทบัญญัติบางประการของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการตรวจสอบอิสระ กฎหมายการบัญชี ฯลฯ มีวัตถุประสงค์เพื่อเสนอแนวทางปฏิบัติที่มุ่งเน้นให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความสะดวก เพื่อคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ลงทุน สิทธิในการเข้าถึงแหล่งทุนของบริษัท ดึงดูดทรัพยากรของนักลงทุนในและต่างประเทศ และให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืนของตลาดทุนและตลาดหลักทรัพย์ ฯลฯ
ในการเข้าร่วมการอภิปรายเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายการบัญชี ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho - ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติของ Ha Tinh ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเพิ่มมาตรา 3a 71 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามมีหน้าที่รับผิดชอบในการออกระบบบัญชีสำหรับสถาบันสินเชื่อ (CI) เพื่อให้แน่ใจว่าปฏิบัติตามมาตรฐานการบัญชีตามที่กำหนด ซึ่งถือว่าจำเป็นเนื่องจากลักษณะของ CI แตกต่างจากหน่วยงานประเภทอื่น
ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho เน้นย้ำว่าสถาบันสินเชื่อที่ทำธุรกรรมทางการเงินกับลูกค้ามีกระบวนการและลักษณะเฉพาะของตนเอง ซึ่งต้องมีระเบียบข้อบังคับเฉพาะที่เหมาะกับแนวทางปฏิบัติในการดำเนินงานของตน ปัจจุบันมีปัญหาบางประการที่เกี่ยวข้องกับลายเซ็น เทมเพลตเอกสาร และกระบวนการหมุนเวียนเอกสาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบันของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
ผู้แทนได้อ้างถึงมาตรา 19 วรรค 3 ของกฎหมายการบัญชีฉบับปัจจุบัน ซึ่งระบุว่าเอกสารการบัญชีสำหรับการจ่ายเงินต้องได้รับการอนุมัติจากผู้มีอำนาจและลงนามโดยหัวหน้าฝ่ายบัญชีหรือผู้มีอำนาจก่อนการบังคับใช้ อย่างไรก็ตาม ในหลายกรณี การกำหนดให้หัวหน้าฝ่ายบัญชีลงนามในเอกสารการจ่ายเงินของลูกค้าอาจไม่จำเป็น ส่งผลให้ปริมาณเอกสารที่จัดเก็บและต้นทุนการดำเนินงานเพิ่มขึ้นสำหรับทั้งลูกค้าและสถาบันสินเชื่อ ผู้แทนได้เสนอว่าควรมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการควบคุมนี้เพื่อลดภาระของกระบวนการและขั้นตอนสำหรับสถาบันสินเชื่อและธุรกิจ
ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho กล่าวว่าปัจจุบันวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมจำนวนมากประสบปัญหาในการจัดเตรียมเอกสารเพื่อประกอบการตัดสินใจแต่งตั้งหัวหน้าฝ่ายบัญชีหรือผู้รับผิดชอบงานบัญชี วิสาหกิจบางแห่งจ้างบริการบัญชีภายนอกและไม่มีเจ้าหน้าที่บัญชีประจำ ในขณะที่วิสาหกิจที่มีเจ้าหน้าที่บัญชีมักเปลี่ยนพนักงาน ทำให้การจัดทำเอกสารเป็นเรื่องยาก โดยเฉพาะเมื่อทำธุรกรรมกับธนาคาร
เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาการประยุกต์ใช้ระบบบัญชีง่ายๆ ที่ช่วยให้เจ้าของธุรกิจสามารถดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบัญชีได้พร้อมกันในระดับรายได้ที่สูงกว่าระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน ตามมาตรา 8 บทที่ 1 ของหนังสือเวียน 132/2018/TT-BTC วิสาหกิจขนาดย่อมไม่จำเป็นต้องมีหัวหน้าฝ่ายบัญชี แต่เกณฑ์ในการกำหนดวิสาหกิจขนาดเล็ก วิสาหกิจขนาดย่อม และวิสาหกิจขนาดกลางยังคงต่ำเมื่อเทียบกับความเป็นจริง
โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดเล็กในภาคเกษตรกรรมและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่มีพนักงานไม่เกิน 10 คนและมีรายได้ไม่เกิน 3,000 ล้านดอง กฎระเบียบดังกล่าวไม่ได้สะท้อนความเป็นจริงทางเศรษฐกิจในปัจจุบันอย่างแม่นยำ การอนุญาตให้เจ้าของธุรกิจดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบัญชีควบคู่กันจะช่วยลดภาระงานด้านการบริหารและอำนวยความสะดวกให้กับธุรกิจในการจัดการทางการเงิน
ในการเข้าร่วมการอภิปรายเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ผู้แทน Nguyen Tri Thuc - สภานิติบัญญัติแห่งชาตินครโฮจิมินห์ชี้ให้เห็นว่ากฎหมายไม่ได้ระบุถึงการใช้ทรัพย์สิน เช่น สิทธิการใช้ที่ดิน สำหรับกิจการร่วมค้า ในความเป็นจริง ในขณะที่งบประมาณของรัฐยังขาดอยู่ โรงพยาบาลของรัฐต้องการร่วมทุนกับหน่วยงานและองค์กรต่างๆ เพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์ทางการแพทย์ใหม่บนพื้นที่ของโรงพยาบาล
จากการปฏิบัติงานจริง ผู้แทนแนะนำว่า นอกเหนือจากการใช้สินทรัพย์ของรัฐตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 58 เพื่อนำไปลงทุนในกิจการร่วมค้าแล้ว สิทธิการใช้ที่ดินยังต้องได้รับการควบคุมโดยกฎหมายด้วย เนื่องจากในกรณีก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่บนที่ดินของโรงพยาบาล สิทธิการใช้ที่ดินจะต้องรวมอยู่ในมูลค่าของกิจการร่วมค้าเพื่อให้แน่ใจว่าโรงพยาบาลได้รับผลประโยชน์
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html
การแสดงความคิดเห็น (0)