การพัฒนาสถาบัน กลไก และนโยบายสำหรับอุตสาหกรรมวัฒนธรรมให้สมบูรณ์แบบ (บทความสุดท้าย)

ผู้สื่อข่าว (PV): ในการประชุมระดับชาติว่าด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมของเวียดนาม นายกรัฐมนตรี ได้มอบหมายให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อศึกษาและเสนอแนวทางการพัฒนาและการทำให้กลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมเสร็จสมบูรณ์ ท่านช่วยเล่าให้เราฟังหน่อยว่ากระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวมีแผนจะดำเนินการตามแนวทางนี้อย่างไรในอนาคต

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง ตรินห์ ถิ ถวี: ในระยะหลังนี้ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้ร่วมกันสร้างและพัฒนากลไกและนโยบายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม รัฐสภาได้ออกกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชนในปี พ.ศ. 2559 กฎหมายว่าด้วยการท่องเที่ยวในปี พ.ศ. 2560 กฎหมายว่าด้วยสถาปัตยกรรมในปี พ.ศ. 2562 กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างในปี พ.ศ. 2563 กฎหมายว่าด้วยภาพยนตร์ในปี พ.ศ. 2565 และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญาในปี พ.ศ. 2565 หลายจังหวัด/เมืองได้ออกมติ คำสั่ง และแผนการดำเนินงานด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม เช่น ฮานอยได้ออกมติเลขที่ 09-NQ/TU ลงวันที่ 22 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 เรื่อง "การพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมในเมืองหลวง ปี พ.ศ. 2564-2568 ทิศทางสู่ปี พ.ศ. 2573 วิสัยทัศน์สู่ปี พ.ศ. 2588" นครดานังได้ออกคำสั่งเลขที่ 2726/QD-UBND ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2565 อนุมัติโครงการ "การวางแนวทางการพัฒนาการท่องเที่ยวนครดานังถึงปี 2573 วิสัยทัศน์ถึงปี 2588" ส่วนนครโฮจิมินห์ได้ออกคำสั่งเลขที่ 4853/QD-UBND ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2566 อนุมัติโครงการ "การพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวนครโฮจิมินห์ถึงปี 2573" อย่างไรก็ตาม การพัฒนาและการประกาศใช้กลไกและนโยบายด้านอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวยังคงขาดความก้าวหน้าในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวบางประเภทที่มีศักยภาพ และยังไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน รวมถึงแนวโน้มการพัฒนาเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในปัจจุบัน (เช่น การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เศรษฐกิจ ดิจิทัล และปัญญาประดิษฐ์ เป็นต้น)

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ตรินห์ ทิ ถวี

ในอนาคตอันใกล้นี้ จากข้อสรุปของนายกรัฐมนตรีในการประชุมระดับชาติว่าด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมของเวียดนาม กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะให้คำแนะนำแก่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการออกมติ/คำสั่งเกี่ยวกับภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาพื้นฐานประการแรกคือการเสริมสร้างสถาบัน กลไก และนโยบายสำหรับอุตสาหกรรมวัฒนธรรมให้สมบูรณ์แบบด้วยแนวทางสำคัญหลายประการ นั่นคือ การสร้างและพัฒนาพื้นฐานทางกฎหมายเกี่ยวกับบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐในแต่ละกระทรวง อุตสาหกรรม และท้องถิ่นในการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม ทบทวนและส่งเสริมการพัฒนาสถาบันต่างๆ ในด้านการเงิน กระบวนการบริหาร... เพื่อกำหนดนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐให้เป็นสถาบันอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมอย่างสอดประสาน สอดคล้องกับข้อกำหนดของแนวปฏิบัติในบริบทใหม่และการบูรณาการระหว่างประเทศ กระทรวงจะให้คำแนะนำเกี่ยวกับการพัฒนาและการทำให้กลไกและนโยบายจูงใจ (กลไกและนโยบายทางการเงินและภาษี) เสร็จสมบูรณ์ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม สนับสนุนธุรกิจ องค์กร และบุคคลที่ดำเนินงานในสาขาที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมวัฒนธรรม กลไกและนโยบายทางการเงินที่สมบูรณ์เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่มั่นคง เปิดกว้าง และเอื้ออำนวย ดึงดูดและกระจายแหล่งการลงทุนในประเทศและต่างประเทศสำหรับสาขาที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมวัฒนธรรม

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จะให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการพัฒนาและประกาศนโยบายเฉพาะสำหรับอุตสาหกรรมวัฒนธรรมแต่ละประเภท เช่น การใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีนิติบุคคล (CIT) เป็นระยะเวลาหนึ่ง สิทธิประโยชน์เกี่ยวกับระยะเวลาการยกเว้นและลดหย่อนภาษี CIT เป็นระยะเวลาจำกัด การหักเงินได้ที่ต้องเสียภาษี CIT ตามเงินลงทุนของโครงการ และการหักเงินภาษี CIT โดยตรง ศึกษาและเสนอแนะเพื่อให้สามารถใช้อัตราภาษีที่เหมาะสมและนโยบายการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับอุตสาหกรรมวัฒนธรรมหลายประเภท เพื่อสร้างความสามารถในการแข่งขันและดึงดูดการลงทุนในกิจกรรมทางธุรกิจ พัฒนากลไกและนโยบายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมให้สมบูรณ์แบบ พัฒนาทรัพยากรทางวัฒนธรรมให้เป็นสินค้าและบริการทางวัฒนธรรมที่สามารถแข่งขันได้ทั้งในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศ สำหรับนโยบายการจัดการและการใช้ที่ดิน การวางแผนระดับชาติ การวางแผนการใช้ที่ดิน การวางแผนภาคส่วน และสาขาที่เกี่ยวข้องกับภาคอุตสาหกรรมและวัฒนธรรมที่ใช้ที่ดิน จะต้องสร้างความสอดคล้อง สอดคล้อง และเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดเพื่อการพัฒนาที่สอดประสานกัน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องปรับปรุงกฎหมายข้อบังคับสำหรับสาขาต่างๆ ให้สมบูรณ์แบบ เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการโดยทั่วไป และการบริหารจัดการในสภาพแวดล้อมดิจิทัลโดยเฉพาะ เพื่อให้แน่ใจว่าจะทันต่อแนวโน้มปัจจุบันของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0

ผู้สื่อข่าว: ความยากลำบากในกลไกและนโยบายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนถูกระบุอย่างชัดเจนว่าเป็นหนึ่งใน “คอขวด” ของการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมในปัจจุบัน รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ กล่าวว่าเราควรทำอย่างไรเพื่อขจัด “คอขวด” นี้?

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว: เพื่อขจัดอุปสรรคด้านกลไกและนโยบายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอนโยบายและกลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่เหมาะสมกับหลากหลายสาขาในอุตสาหกรรมวัฒนธรรมต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เราเห็นว่าการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) สามารถดำเนินการได้ตามยุทธศาสตร์ทางวัฒนธรรมของเรา เช่น อุตสาหกรรมภาพยนตร์ ศิลปะการแสดง... ในอนาคตอันใกล้นี้ จะสามารถทดลองนำร่องในเมืองใหญ่หลายแห่ง เช่น นครโฮจิมินห์ ฮานอย... จากนั้นจะสรุปและประเมินผลโดยเร็ว และอาจรวมข้อเสนอ แก้ไข และเพิ่มเติมในสาขาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมไว้ในรายชื่อสาขาที่อยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุน (PPP) เพื่อดึงดูดธุรกิจ องค์กร และบุคคลให้ลงทุนในอุตสาหกรรมวัฒนธรรม

PV: ผลิตภัณฑ์ของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมไม่ได้หยุดอยู่แค่การสร้างสรรค์ผลงานเท่านั้น แต่ยังต้องเชื่อมโยงกับกระบวนการผลิต การจัดจำหน่าย และการหมุนเวียนของผลิตภัณฑ์ เพื่อสร้างรายได้ หลายความคิดเห็นชี้ว่าผลิตภัณฑ์ของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมควรได้รับการพิจารณาให้เป็นสินทรัพย์ที่มีคุณค่า ซึ่งสามารถนำไปใช้เป็นหลักประกัน และสามารถเข้าถึงสินเชื่อจากธนาคารได้เช่นเดียวกับภาคการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์อื่นๆ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเข้าถึงแหล่งเงินทุนของธุรกิจ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวมีมุมมองอย่างไรต่อประเด็นนี้

รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เห็นด้วยกับมุมมองที่ว่าสินค้าอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม/สร้างสรรค์ถือเป็นสินค้าที่มีเนื้อหาทางปัญญาสูงมาก เนื่องจากสินค้าแต่ละชิ้นมีเนื้อหาจำนวนมากที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา และสนธิสัญญาระหว่างประเทศทวิภาคีและพหุภาคีที่เวียดนามเป็นสมาชิก สินค้าอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมและสร้างสรรค์สามารถกำหนดราคาได้เนื่องจากเป็นไปตามกระบวนการลงทุน การสร้างสรรค์ และการผลิต นอกจากนี้ สินค้าเหล่านี้ยังได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายลิขสิทธิ์ สิทธิที่เกี่ยวข้อง และ/หรือสิทธิในทรัพย์สินทางอุตสาหกรรม (เครื่องหมายการค้า การออกแบบ สิ่งประดิษฐ์ โซลูชันสาธารณูปโภค ฯลฯ) ตัวอย่างเช่น งานภาพยนตร์ได้รับการคุ้มครองภายใต้บทบัญญัติเกี่ยวกับลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้อง (เช่น ผู้เขียนบท ผู้กำกับ ช่างภาพ ผู้ตัดต่อภาพยนตร์ นักแต่งเพลง นักออกแบบศิลปะ นักออกแบบเสียง นักออกแบบแสง เทคนิคพิเศษ นักแสดงภาพยนตร์ และผู้ที่สร้างสรรค์ผลงานสร้างสรรค์อื่นๆ สำหรับงานภาพยนตร์) ในขณะเดียวกัน สิทธิในทรัพย์สินทางอุตสาหกรรมสำหรับชื่อภาพยนตร์ก็ได้รับการคุ้มครอง (หากชื่อภาพยนตร์ได้รับการจดทะเบียนเป็นเครื่องหมายการค้า)

ศิลปะแบบดั้งเดิมเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีศักยภาพสำหรับอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม

ทั่วโลกหลายประเทศได้พิจารณาผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรม/อุตสาหกรรมสร้างสรรค์เป็นทรัพย์สินทางปัญญา และกำหนดมูลค่าของผลิตภัณฑ์เหล่านั้นในฐานะสินค้าและสินทรัพย์ประเภทหนึ่งผ่านระบบการประเมินมูลค่าทรัพย์สินทางปัญญา (IP Audit) ประเทศสมาชิกอาเซียนบางประเทศ (สิงคโปร์ ไทย มาเลเซีย และฟิลิปปินส์) ได้เริ่มส่งเสริมโครงการริเริ่มการประเมินมูลค่าทรัพย์สินทางปัญญาเพื่อเป็นทางเลือกทางการเงินเพื่อช่วยให้ธุรกิจที่มุ่งเน้นนวัตกรรมสามารถเข้าถึงเงินทุนได้ ดังนั้น การประเมินมูลค่าทรัพย์สินทางปัญญาจึงมีความจำเป็นและมีบทบาทสำคัญในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและภูมิภาค

PV: กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เสนอเป้าหมายมุ่งมั่นให้ภาคอุตสาหกรรมวัฒนธรรมมีส่วนสนับสนุน GDP ร้อยละ 7 ภายในปี 2573 ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ กล่าวไว้ เราจะต้องทำอย่างไรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้?

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวัฒนธรรม ตรินห์ ถิ ถวี: หากงานสถิติเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้รับการประเมินอย่างเหมาะสมและทันท่วงที เราจะสามารถบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ได้ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมอย่างจริงจัง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้กำหนดว่าในอนาคต เราจำเป็นต้องส่งเสริมการสื่อสาร สร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกท้องถิ่น และทุกสังคม เกี่ยวกับสถานะและบทบาทของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จำเป็นต้องสร้าง เสริม และพัฒนากลไกและนโยบายเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมในยุคใหม่ เพื่อปรับปรุงสภาพธุรกิจสำหรับสินค้าและบริการทางวัฒนธรรม เพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาและสิทธิที่เกี่ยวข้อง ส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมในตลาด ส่งเสริมนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านทุน ภาษี ที่ดิน และส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์สำหรับศิลปินและธุรกิจสตาร์ทอัพ นอกจากนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนความรู้ พัฒนาศักยภาพวิชาชีพ และฝึกอบรมบุคลากรวิชาชีพสำหรับอุตสาหกรรมวัฒนธรรม เสริมสร้างการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสมัยใหม่ในการสร้าง ผลิต เผยแพร่ อนุรักษ์ผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรม และยกระดับคุณภาพบริการทางวัฒนธรรม พัฒนาเนื้อหาและวิธีการดำเนินงานของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมที่เกี่ยวข้องกับการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสมัยใหม่ ดึงดูดและสนับสนุนการลงทุนโดยการสร้างนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ และส่งเสริมการลงทุนในการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมที่มีข้อได้เปรียบและศักยภาพที่มีอยู่ ส่งเสริมให้วิสาหกิจทั้งในและต่างประเทศเพิ่มการลงทุนในกิจกรรมสร้างสรรค์ทางวัฒนธรรม การผลิตสินค้าและบริการทางวัฒนธรรม พัฒนาตลาด สร้างชุมชนผู้บริโภคสินค้าและบริการทางวัฒนธรรมภายในประเทศผ่านกิจกรรมส่งเสริม ยกระดับการเข้าถึงและการใช้สินค้าและบริการทางวัฒนธรรมของประชาชน ส่งเสริมการส่งออกสินค้าและบริการทางวัฒนธรรม สร้างและพัฒนาตลาดสินค้าและบริการทางวัฒนธรรมของเวียดนามในต่างประเทศ แลกเปลี่ยนและความร่วมมือระหว่างประเทศ สร้างและดำเนินโครงการเพื่อส่งเสริมตราสินค้าสินค้าและบริการทางวัฒนธรรม ตราสินค้าขององค์กรทางวัฒนธรรมเวียดนาม และบุคลากรทางวัฒนธรรมที่โดดเด่นของประเทศในงานแสดงสินค้าและเทศกาลนานาชาติ บูรณาการโครงการเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมเข้ากับงานทางการทูต

พีวี: ขอบคุณมากครับท่านรองฯ!

แหล่งที่มา