สหรัฐฯ ออกข้อสรุปขั้นสุดท้ายของการสอบสวนกรณีการทุ่มตลาดในอุตสาหกรรมการอัดขึ้นรูปอะลูมิเนียมของเวียดนาม

กรมคุ้มครองการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่าเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2566 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนคดีดังกล่าวตามคำร้องขอของโจทก์ ซึ่งได้แก่ สหพันธ์อะลูมิเนียม เหล็ก กระดาษ และป่าไม้ ยาง อุตสาหกรรม พลังงาน อุตสาหกรรมและบริการของสหรัฐฯ

ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับคดีนี้ตามข้อมูลของกรมการค้าระหว่างประเทศมีดังนี้:

ระยะเวลาการสอบสวนการทุ่มตลาด: 1 เมษายน ถึง 30 กันยายน 2023 เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2023 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้ออกแบบสอบถาม Q&V ให้กับบริษัท 13 แห่งที่มีที่อยู่ครบถ้วน เพื่อรวบรวมข้อมูลสำหรับการคัดเลือกผู้ตอบแบบสอบถามที่จำเป็น อย่างไรก็ตาม กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้รับคำตอบที่ทันเวลาจากบริษัทที่ระบุชื่อ 7 จาก 13 แห่ง และบริษัทที่ไม่ได้ระบุชื่อ 31 แห่งเท่านั้น

กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาอนุญาตให้ธุรกิจต่างๆ ยื่นขออัตราภาษีรายบุคคล (โดยปกติคำนวณเป็นค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ) โดยบริษัทจะต้องแสดงให้เห็นว่าบริษัทไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมของ รัฐบาล ทั้งทางกฎหมายและทางพฤตินัยต่อกิจกรรมการส่งออก และได้รับใบสมัคร 31 ใบ

คณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) จะออกคำตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการบาดเจ็บภายใน 45 วันหลังจากที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกา (DOC) ออกคำตัดสินขั้นสุดท้าย ภาพประกอบ

เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2023 คณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) ได้ออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นว่าอุตสาหกรรมของสหรัฐอเมริกาได้รับผลกระทบอย่างมากจากการนำเข้าอลูมิเนียมอัดขึ้นรูปและผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมจากเวียดนาม เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2023 กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้กำหนดให้บริษัทสองแห่งเป็นผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2023 ผู้ตอบแบบสอบถามรายหนึ่งได้ยื่นคำร้องเพื่อถอนตัวจากรายชื่อผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับเนื่องจากไม่ได้ผลิตหรือส่งออกผลิตภัณฑ์ดังกล่าวไปยังสหรัฐอเมริกาในช่วงเวลาการสอบสวน ดังนั้น ผู้ตอบแบบสอบถามที่เหลือเพียงรายเดียวในคดีนี้จะยังคงตอบแบบสอบถามการสอบสวนของกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาต่อไป

เมื่อวันที่ 19 เมษายน 2567 โจทก์ยื่นคำร้องโดยอ้างถึงความเร่งด่วนของคดีเนื่องจากปริมาณการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ถูกสอบสวนจากเวียดนามไปยังสหรัฐอเมริกาตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 ถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2566 (หลังจากที่สหรัฐอเมริกาได้รับคำร้องและเริ่มดำเนินคดี) เพิ่มขึ้น 36.07% เมื่อเทียบกับช่วง 5 เดือนก่อนหน้า (พฤษภาคมถึงกันยายน 2566)

เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2024 กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้ประกาศประกาศกำหนดให้วางเงินประกันการทุ่มตลาดย้อนหลัง 90 วันก่อนการประกาศผลการพิจารณาเบื้องต้น (กล่าวคือ ตั้งแต่วันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2024) บทบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการส่งออกสินค้าที่ถูกตรวจสอบจำนวนมหาศาลมายังสหรัฐอเมริกา ก่อนที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาจะมีเวลาใช้มาตรการเบื้องต้น

เนื่องจากเวียดนามถือเป็น เศรษฐกิจ ที่ไม่ใช่ตลาดในสายตาของสหรัฐอเมริกา กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาจึงได้เลือกประเทศตัวแทนเพื่อคำนวณค่าปกติสำหรับเวียดนาม เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2024 กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้ขอความคิดเห็นจากคู่กรณีเกี่ยวกับประเด็นการเลือกประเทศตัวแทน/ข้อมูลตัวแทน ในขณะที่โจทก์เสนอให้เลือกอินโดนีเซียเป็นประเทศตัวแทน จำเลยเสนอให้เลือกอินโดนีเซียหรือจอร์แดนหรือฟิลิปปินส์หรือโมร็อกโกหรือศรีลังกาเป็นประเทศตัวแทน

หลังจากพิจารณาปัจจัยต่างๆ เช่น ความสามารถในการเปรียบเทียบทางเศรษฐกิจ การผลิตสินค้าที่เปรียบเทียบได้ปริมาณมาก ตลอดจนความพร้อมและคุณภาพของข้อมูล กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เลือกอินโดนีเซียเป็นประเทศตัวแทนของเวียดนาม

เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2024 กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้ออกข้อสรุปเบื้องต้นเกี่ยวกับขอบเขตของสินค้าที่อยู่ระหว่างการสอบสวน เนื่องจากผู้ส่งออก ผู้นำเข้า และสมาชิกรัฐสภาของเวียดนามคัดค้านข้อเสนอของโจทก์ในขอบเขตที่กว้างเกินไป เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2024 กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้เผยแพร่ข้อสรุปขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับขอบเขตของสินค้าที่อยู่ระหว่างการสอบสวน เพื่อชี้แจงประเด็นภาษี

เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2024 กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้เผยแพร่ผลการพิจารณาเบื้องต้นในคดีดังกล่าว ดังนั้น กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาจึงได้กำหนดอัตราภาษีการทุ่มตลาดสำหรับผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับรายเดียวที่เหลืออยู่ที่ 2.85% บริษัท 28 แห่งที่ตรงตามเงื่อนไขอัตราภาษีบุคคลจะต้องเสียภาษีในอัตรานี้เช่นกัน บริษัทอื่นๆ จะต้องเสียภาษีในอัตราของประเทศเท่ากับอัตราภาษีที่โจทก์กล่าวอ้าง ซึ่งอยู่ที่ 41.84%

เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2024 กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้เผยแพร่ข้อสรุปขั้นสุดท้ายของคดีดังกล่าว ดังนั้น กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาจึงได้กำหนดอัตราภาษีการทุ่มตลาดสำหรับจำเลยบังคับรายเดียวที่เหลืออยู่ที่ 14.15% (เพิ่มขึ้น 11.3% เมื่อเทียบกับข้อสรุปเบื้องต้น) บริษัท 28 แห่งที่ตรงตามเงื่อนไขอัตราภาษีบุคคลธรรมดาจะต้องเสียภาษีในอัตรานี้ด้วย บริษัทอื่นๆ จะต้องเสียภาษีในอัตราของประเทศเท่ากับอัตราภาษีที่โจทก์กล่าวอ้าง ซึ่งอยู่ที่ 41.84% (ยังคงเท่ากับข้อสรุปเบื้องต้น)

สาเหตุหลักของการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีคือสหรัฐอเมริกาไม่ยอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาด ดังนั้นกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ จึงใช้ต้นทุนของประเทศที่สาม (อินโดนีเซียในกรณีนี้) เป็นค่าทดแทนและเปลี่ยนแปลง 2 ประเด็นในข้อสรุปขั้นสุดท้าย โดยเฉพาะดังต่อไปนี้: การเปลี่ยนแปลงในการใช้รายได้ทางการเงิน ต้นทุนปัจจัยการผลิต ต้นทุนการขนส่ง ราคาไฟฟ้า การเปลี่ยนแปลงในการใช้รหัส HS ของวัตถุดิบบางส่วนที่ใช้ในกระบวนการผลิตที่นำเข้าสู่อินโดนีเซีย (แทนที่รหัส HS ตามข้อสรุปเบื้องต้น)

กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ได้แจ้งต่อสำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐฯ (CBP) ให้ระงับการอนุญาตและเรียกเก็บหลักประกันที่เท่ากับอัตรากำไรการทุ่มตลาดในสินค้าที่นำเข้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่งดังต่อไปนี้: สำหรับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกที่ระบุไว้ในตารางด้านบน อัตรากำไรขั้นต้นคือ 2.85% สำหรับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกของเวียดนามที่ไม่ได้ระบุไว้ในตารางด้านบน อัตรากำไรขั้นต้นคือ 41.84% และสำหรับผู้ส่งออกประเทศที่สามทั้งหมดที่ไม่ได้ระบุไว้ในตารางด้านบน อัตรากำไรขั้นต้นจะเท่ากับอัตรากำไรขั้นต้นที่ใช้กับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกของเวียดนามที่ระบุไว้ในตารางด้านบนหรือระดับประเทศ (ขึ้นอยู่กับว่าผู้ผลิต/ผู้ส่งออกของเวียดนามรายใดที่พวกเขาซื้อจาก)

ตามข้อมูลของสำนักงานการเยียวยาทางการค้า กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ได้แจ้งต่อ ITC เกี่ยวกับการตัดสินใจขั้นสุดท้ายนี้แล้ว ภายใต้ระเบียบของสหรัฐฯ ITC จะออกการตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับความเสียหายภายใน 45 วันนับจากวันที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ออกการตัดสินใจขั้นสุดท้าย หาก ITC สรุปว่าไม่มีความเสียหายใด ๆ เกิดขึ้นกับอุตสาหกรรมในประเทศ คดีจะถูกยุติและเงินมัดจำทั้งหมดจะได้รับการคืน มิฉะนั้น กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ จะออกคำสั่งอากรศุลกากรป้องกันการทุ่มตลาด

กรมป้องกันการค้าขอแนะนำดังต่อไปนี้: สำหรับสมาคมโปรไฟล์อลูมิเนียมเวียดนาม: อัปเดตข้อมูลให้กับบริษัทที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการสอบสวน

สำหรับบริษัทที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง: ให้ติดตามความคืบหน้าของคดีอย่างใกล้ชิดอย่างต่อเนื่อง ค้นคว้าและเชี่ยวชาญระเบียบ ข้อบังคับ ขั้นตอน และกระบวนการในการสอบสวนการทุ่มตลาดของสหรัฐฯ อย่างจริงจัง กระจายตลาดการส่งออกและผลิตภัณฑ์ ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ตลอดทั้งกระบวนการดำเนินคดี

กระทรวงกลาโหมการค้าเน้นย้ำว่า การกระทำใดๆ ที่ไม่ให้ความร่วมมือ หรือให้ความร่วมมือไม่สมบูรณ์ อาจส่งผลให้หน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ใช้หลักฐานที่มีอยู่เพื่อเสียเปรียบ หรือเรียกเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดในอัตราสูงสุดกับบริษัทนั้นๆ พิจารณาร้องขอการตรวจสอบทางปกครองหรือการตรวจสอบผู้ส่งออกรายใหม่ (ถ้าจำเป็น) ประสานงานและอัปเดตข้อมูลกับกระทรวงกลาโหมการค้าเป็นประจำเพื่อรับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

ที่มา: https://congthuong.vn/hoa-ky-ban-hanh-ket-luan-cuoi-cung-vu-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-nhom-dun-ep-viet-nam-352852.html