การปรับปรุงการคาดการณ์รายได้ให้ทันสมัย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ข้อมูลรายได้งบประมาณแผ่นดินรายเดือนและรายปีถือเป็นสัญญาณบวกต่อ เศรษฐกิจ มาโดยตลอด ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่าการพยากรณ์รายได้งบประมาณแผ่นดินได้ผสมผสานวิธีการแบบดั้งเดิมและสมัยใหม่เข้าด้วยกันอย่างลงตัว และได้ปรับปรุงกระบวนการให้แม่นยำยิ่งขึ้น

พยากรณ์ใกล้ความเป็นจริง

นายไม ซวน ถั่น อธิบดีกรมสรรพากร กล่าวว่า การพยากรณ์รายได้ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือสำคัญในการบริหารงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยหลักในการพัฒนาคุณภาพการบริหารงบประมาณของรัฐอีกด้วย การพยากรณ์รายได้ที่แม่นยำช่วยให้ รัฐบาล สามารถวางแผนทางการเงินที่เหมาะสม ส่งผลให้สามารถจัดสรรทรัพยากรได้อย่างสมเหตุสมผลสำหรับทุกกิจกรรมของประเทศ หลีกเลี่ยงภาวะขาดดุลงบประมาณหรือการสิ้นเปลืองทรัพยากร ในทางกลับกัน การพยากรณ์ที่ไม่ถูกต้องอาจนำไปสู่ความไม่สมดุลของงบประมาณ ซึ่งส่งผลกระทบต่อการดำเนินภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเป้าหมายระยะยาวของชาติ นอกจากนี้ การพยากรณ์รายได้ยังถูกนำมาใช้ในกระบวนการกำหนดนโยบาย รวมถึงการประเมินผลกระทบก่อน ระหว่าง และหลังการออกนโยบาย ขณะเดียวกัน เครื่องมือพยากรณ์รายได้ยังใช้เป็นมาตรการเพื่อช่วยประเมินคุณภาพการบริหารรายได้และระบุช่องว่างทางภาษีสำหรับภาษีหลายประเภท

เพื่อปรับปรุงความแม่นยำของการพยากรณ์รายได้งบประมาณแผ่นดิน จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับเศรษฐกิจมหภาค นโยบายการเงินและการเงิน รวมถึงข้อมูลอื่นๆ ด้วยเหตุนี้ กระทรวงการคลัง จึงได้ประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดตั้งคณะทำงานการพยากรณ์รายได้และเศรษฐกิจมหภาค ซึ่งประกอบด้วยสมาชิก 25 คน จาก 11 หน่วยงานและหน่วยงานภายใต้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน คณะทำงานนี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบและดำเนินการพยากรณ์รายได้งบประมาณแผ่นดิน รวมถึงการจัดหาและจัดทำฐานข้อมูลที่จำเป็น ประสานงานกับผู้เชี่ยวชาญเพื่อวิจัย พัฒนา และดำเนินการแบบจำลองการพยากรณ์รายได้และเศรษฐกิจมหภาค เป้าหมายคือการพยากรณ์ที่สมจริง และในขณะเดียวกันก็พัฒนาเอกสารแนะนำตั้งแต่ขั้นตอนการสร้างฐานข้อมูล ไปจนถึงการสร้าง การดำเนินงาน และการประยุกต์ใช้แบบจำลองการพยากรณ์รายได้ นายไม ซวน ถั่น กล่าว

อย่างไรก็ตาม ช่องว่างระหว่างงบประมาณและรายได้จริงสำหรับรายการรายได้บางรายการยังคงค่อนข้างกว้าง โดยเฉพาะรายการที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากปัจจัยที่ไม่ปกติ คุณ Pham Thi Tuyet Lan ผู้อำนวยการฝ่ายประมาณการรายได้ภาษี (กรมสรรพากร) เปิดเผยว่า นับตั้งแต่เกิดการระบาดของโควิด-19 โดยเฉพาะในปี 2564 และ 2565 เศรษฐกิจมีความผันผวนอย่างมาก ปัจจัยที่ไม่แน่นอนหลายประการอยู่นอกเหนือการคาดการณ์ขององค์กรทั้งในและต่างประเทศ อัตราเงินเฟ้อพุ่งสูงขึ้นทั่วโลก กระแสเงินทุนลงทุนมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากระหว่างประเทศ ทำให้อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิงเมื่อเทียบกับเป้าหมายเมื่อจัดทำงบประมาณ

การปรับปรุงการพยากรณ์รายได้เพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพในการบริหารจัดการงบประมาณของรัฐ

นอกจากนี้ การคาดการณ์รายได้จากน้ำมันดิบอย่างแม่นยำยังเป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากราคาไม่เพียงแต่ขึ้นอยู่กับอุปสงค์และอุปทานในตลาดเท่านั้น แต่ยังได้รับอิทธิพลอย่างมากจากสถานการณ์ทางการเมืองโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศที่มีปริมาณสำรองน้ำมันสูง อีกตัวอย่างหนึ่งคือ อัตราการเติบโตเฉลี่ยของค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในแต่ละช่วงเวลาและหลายปีนั้นไม่เท่ากัน โดยบางพื้นที่มีการพัฒนาที่ไม่สม่ำเสมอ ไม่แน่นอน และยากต่อการคาดการณ์ โดยกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ที่มีข้อได้เปรียบในด้านการพัฒนาอุตสาหกรรม โลจิสติกส์ เศรษฐกิจ การท่องเที่ยว และอื่นๆ นอกจากนี้ การประมาณการรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินยังถูกสร้างขึ้นใหม่ทั้งหมดโดยการมีส่วนร่วมจากหลายระดับและหลายภาคส่วนในการคาดการณ์ แต่ยังไม่รัดกุมและทันท่วงที ซึ่งส่งผลกระทบต่อคุณภาพของการคาดการณ์รายได้จากที่ดิน คุณ Pham Thi Tuyet Lan กล่าว

ลดความซับซ้อนของกระบวนการ เพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี

เพื่อปรับปรุงคุณภาพการคาดการณ์และการจัดทำงบประมาณให้ใกล้เคียงกับความเป็นจริง กรมสรรพากรเห็นว่าจำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจของแหล่งรายได้ที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจการบริหารจัดการรายได้ ขจัดความเชื่อมโยงกัน การเสริมสร้างความรับผิดชอบและอำนาจของหน่วยงานทุกระดับ การสร้างระบบความรับผิดชอบในการให้ข้อมูล และการประสานงานการคาดการณ์และการจัดทำงบประมาณระหว่างหน่วยงาน กรม สาขา และหน่วยงานสรรพากร จำเป็นต้องได้รับการระบุและปรับให้ใกล้เคียงกับความเป็นจริง

นอกจากนี้ จำเป็นต้องลดความซับซ้อนของกระบวนการพยากรณ์และประมาณการงบประมาณโดยอิงจากการสร้างและการพัฒนาซอฟต์แวร์แอปพลิเคชันให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อรวบรวมข้อมูลโดยอัตโนมัติ และประยุกต์ใช้ซอฟต์แวร์ที่ผสานรวมข้อมูลภายนอกภาคภาษีเพื่อประโยชน์ในการวิเคราะห์ พยากรณ์ และจัดทำงบประมาณ การส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการรวบรวมและประมวลผลข้อมูล การปรับโครงสร้างเวลาในแต่ละขั้นตอนให้เหมาะสม การจัดสรรเวลา 20% ให้กับการรวบรวมและประมวลผลข้อมูล และ 80% ให้กับการวิเคราะห์ ประเมินผล และพยากรณ์ เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง

เพื่อปรับปรุงความแม่นยำในการพยากรณ์ ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้ใช้แบบจำลองการพยากรณ์ขั้นสูง เช่น การถดถอย งบดุลข้ามภาคส่วน และการวิเคราะห์ข้อมูลขนาดใหญ่ เพื่อประมวลผลข้อมูลที่มีความซับซ้อนมากขึ้น ประสบการณ์จากเยอรมนีและประเทศอื่นๆ ในยุโรปแสดงให้เห็นว่าการใช้เครื่องมือเหล่านี้สามารถปรับปรุงความแม่นยำในการพยากรณ์ได้อย่างมีนัยสำคัญ โดยลดข้อผิดพลาดให้เหลือน้อยกว่า 5% รัฐบาลควรพิจารณาลดความซับซ้อนของกระบวนการจัดทำงบประมาณโดยการลดจำนวนระดับที่เกี่ยวข้องและใช้เทคโนโลยีดิจิทัล

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการสร้างคลังข้อมูลรายได้งบประมาณแห่งชาติ โดยบูรณาการจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น เพื่อช่วยกำหนดมาตรฐานข้อมูลและปรับปรุงประสิทธิภาพการพยากรณ์ นับเป็นก้าวสำคัญในการสร้างความโปร่งใสและความสามารถในการตอบสนองต่อความผันผวนทางเศรษฐกิจได้อย่างรวดเร็ว เหนือสิ่งอื่นใด จำเป็นต้องพัฒนาทรัพยากรบุคคลผ่านการฝึกอบรมเชิงลึกสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานด้านการพยากรณ์รายได้ ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญ เวียดนามควรจัดหลักสูตรความร่วมมือกับผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติ และพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมระยะยาว รวมถึงการส่งเจ้าหน้าที่ไปศึกษาดูงานในต่างประเทศเพื่อเรียนรู้จากประสบการณ์จริง

ไม่ว่าแนวทางแก้ไขจะเป็นอย่างไร นางสาว Pham Thi Tuyet Lan กล่าวว่า การสร้างประมาณการงบประมาณแผ่นดินจะต้องครอบคลุมแหล่งรายได้ ให้แน่ใจว่ามีความเป็นบวก และใกล้เคียงกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นจริง โดยจะต้องคำนวณรายการรายได้ ภาษี และภาครายได้ของแต่ละท้องถิ่นอย่างถูกต้องและครบถ้วนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยภาษี การบริหารภาษี และการบริหารงบประมาณแผ่นดิน

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html