ส่งเสริมการพัฒนาตลาดอสังหาฯให้แข็งแรง
ความสำคัญของกฎหมายที่ดินอาจเป็นรองเพียงรัฐธรรมนูญเท่านั้น โดยส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อทุกด้านของชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม ประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ Vuong Dinh Hue ได้เน้นย้ำเรื่องนี้มากกว่าหนึ่งครั้งในการประชุมสี่ครั้งของสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 เพื่อแก้ไขกฎหมายที่ดิน
ด้วยความสำคัญดังกล่าว ในช่วงเวลาเร่งด่วน (ก่อนและหลังรัฐสภาลงมติ) นานกว่าหนึ่งเดือน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจ คณะกรรมการกฎหมาย หน่วยงานร่างกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้ทำงานอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ 8.00 น. จนถึงดึกดื่น เพื่อทบทวนและสรุปบทความทั้ง 260 มาตราของกฎหมายฉบับนี้ให้เสร็จสมบูรณ์ในทางเทคนิค
ประธานรัฐสภา นาย เวือง ดิญ ฮิว เปิดเผยกับสื่อมวลชนว่า "การร่างกฎหมายนั้นทำขึ้นอย่างระมัดระวังมาก จนบางครั้งใช้เวลานานทั้งคืนในการพิจารณาเพียงมาตราเดียวจากทั้งหมด 260 มาตรา"
เมื่อวันก่อนถึงวันตรุษจีน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Vuong Dinh Hue ได้ลงนามและรับรองกฎหมายที่ดินฉบับใหม่ ซึ่งประกอบด้วย 16 บทและ 260 มาตรา
 |
| เนื้อหาของกฎหมายที่ดินได้รับการชื่นชมจากประชาชนและภาคธุรกิจเป็นอย่างมาก (ที่มา: Batdongsan.com.vn) |
หลังจากกระบวนการพัฒนานโยบาย ตลอดจนการเสร็จสมบูรณ์ทางเทคนิคของกฎหมายที่ดิน ดร. ฮวง มินห์ ฮิเออ สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา กล่าวว่า ด้วยการประกาศใช้กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายที่ดินในเวลาเดียวกัน รวมถึงกฎเกณฑ์ที่เป็นความก้าวหน้า การขจัดอุปสรรคในตลาดอสังหาริมทรัพย์ ประชาชนและธุรกิจคาดหวังว่าจะสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใสและพร้อมกัน ส่งเสริมการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่มั่นคงและมีสุขภาพดี
“เนื้อหาของกฎหมายนี้ได้รับการชื่นชมจากประชาชนและภาคธุรกิจเป็นอย่างมาก บางคนถึงกับบอกว่ากฎหมายที่ดินฉบับใหม่ กฎหมายที่อยู่อาศัย และกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ เป็นกฎหมายที่ดีที่สุดในสาขานี้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา” ผู้แทน Hieu กล่าว
อย่างไรก็ตาม นายฮิว กล่าวว่า เนื่องจากกฎหมายใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2025 ตลาดอสังหาริมทรัพย์ในปี 2024 อาจได้รับผลกระทบจากทัศนคติที่รอคอยของนักลงทุนและผู้ซื้อบ้าน ในทางกลับกัน เพื่อนำบทบัญญัติของกฎหมายไปปฏิบัติจริง จำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนชุดหนึ่งที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้ ดังนั้น ผลกระทบเชิงบวกของกฎหมายเหล่านี้ต่อตลาดอสังหาริมทรัพย์อาจเกิดขึ้นในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2024 เท่านั้น
อย่างไรก็ตาม ตามที่นาย Hieu กล่าว มีเหตุผลให้มีความหวังว่าเมื่อกฎหมายเหล่านี้มีผลบังคับใช้ กฎหมายเหล่านี้จะส่งเสริมการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้มีสุขภาพดี ส่งผลให้มีการใช้ทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตรงตามความคาดหวังของชุมชนธุรกิจและประชาชน
มีส่วนสนับสนุนในการลดผลกระทบจากการเป็นเจ้าของข้ามธนาคาร
ขณะที่การปรับโครงสร้างธนาคารที่อ่อนแอยังคงล่าช้าเกินไป แต่ "ระเบิด" ธนาคาร SCB ก็ได้ระเบิดขึ้นในช่วงปลายปี 2022 ทำให้กระบวนการแก้ไขกฎหมายสถาบันสินเชื่อยากขึ้น เหตุผลประการหนึ่งที่ทำให้การอนุมัติต้องเลื่อนออกไปจากสมัยประชุมสมัยที่ 6 (พ.ย. 2023) เป็นสมัยประชุมวิสามัญ (ม.ค. 2024) ก็คือ กฎระเบียบเกี่ยวกับการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น การสนับสนุนการเข้าถึงสินเชื่อของธนาคารภายใต้การควบคุมพิเศษ และมาตรการควบคุมพิเศษนั้นยังไม่น่าเชื่อถือเพียงพอสำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ตามที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหวัว ดิ่ง เว้ กล่าวไว้ว่า เป้าหมายของการแก้ไขกฎหมายสถาบันสินเชื่อครั้งนี้คือการสร้างระบบธนาคารและสถาบันสินเชื่อที่แข็งแกร่ง ให้แน่ใจว่าระบบมีความปลอดภัย เพิ่มความยืดหยุ่น และทนต่อแรงกระแทกทั้งภายในและภายนอกต่อเศรษฐกิจ
ดร. Trinh Quang Anh ประธานสมาคมวิจัยตลาดระหว่างธนาคารเวียดนาม (VIRA) กล่าวว่ากฎหมายสถาบันสินเชื่อปี 2024 จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อระบบเอกสารภายในอย่างแน่นอน นั่นคือ การจัดระเบียบและการดำเนินการเฉพาะของสถาบันสินเชื่อ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับ 3 กลุ่ม ได้แก่ การบริหาร-การดำเนินการ-การควบคุม การจัดการความเสี่ยงด้านสินเชื่อ (กรณีการจำกัดสินเชื่อ วงเงินสินเชื่อ กลุ่มที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ) กิจกรรมการให้สินเชื่อแก่สถาบันสินเชื่อ
นอกจากนี้ การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อฉบับใหม่ยังส่งผลกระทบต่อเนื้อหาบางส่วน เช่น ใบอนุญาตประกอบการ ขั้นตอนการอนุญาต การเพิ่มระยะเวลาในการถือครองอสังหาริมทรัพย์เนื่องจากการชำระหนี้ การเพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการทางการเงิน การบัญชี (บทที่ 8) ข้อบังคับเกี่ยวกับการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น (มาตรา 143 บทที่ 9) หรือการปรับปรุงข้อบังคับเกี่ยวกับการควบคุมพิเศษ (บทที่ X) ข้อบังคับเกี่ยวกับการถอนเงินจำนวนมาก เงินกู้พิเศษ (บทที่ 11) ... ล้วนเป็นข้อบังคับที่คาดว่าจะช่วยเติมเต็มช่องว่างทางกฎหมายทีละน้อย เพื่อให้ธนาคารสามารถดำเนินงานได้อย่างมั่นคงยิ่งขึ้น
 |
| ด้วยกฎหมายใหม่ว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ ธนาคารและสถาบันสินเชื่อจะดำเนินงานได้อย่างมีสุขภาพดี (ที่มา: Agribank) |
ผลกระทบที่สำคัญที่สุดของกฎหมายต่อการดำเนินงานของระบบสถาบันสินเชื่อ ตามที่ประธาน VIRA กล่าว สามารถกล่าวถึงได้ในกลุ่มของกฎเกณฑ์เกี่ยวกับขีดจำกัดการถือหุ้น กล่าวคือ บุคคลธรรมดาไม่สามารถถือหุ้นเกิน 5% (ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน) องค์กรไม่สามารถถือหุ้นเกิน 10% (ปัจจุบัน 15%) และกลุ่มผู้ถือหุ้นที่เกี่ยวข้องไม่สามารถถือหุ้นเกิน 15% (ปัจจุบัน 20%) ของทุนจดทะเบียนของสถาบันสินเชื่อ
การเปลี่ยนแปลงนี้จะไม่มีผลย้อนหลัง โดยผู้ถือหุ้นที่มีเพดานเกินกว่าจะรักษาความเป็นเจ้าของปัจจุบันได้และค่อย ๆ ลดเพดานลงได้ตามกาลเวลาจนถึงปี 2572
กฎหมายดังกล่าวยังขยายแนวคิดเกี่ยวกับบุคคลที่เกี่ยวข้องกับบริษัทหรือสถาบันการเงินให้ครอบคลุมถึงบริษัทสาขาของบริษัทสาขา บริษัทแม่ของบริษัทแม่ และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับบุคคลใดบุคคลหนึ่งให้ครอบคลุมถึงสมาชิกในครอบครัวทั้งสามชั่วรุ่นทั้งฝ่ายบิดาและฝ่ายมารดาอีกด้วย
หากปฏิบัติตามข้อบังคับข้างต้นอย่างเคร่งครัด คาดว่าจะสามารถจำกัดความสามารถของผู้ถือหุ้นกลุ่มหนึ่งในการพยายามครอบครองหุ้นส่วนใหญ่ได้อย่างมีนัยสำคัญ จึงช่วยลดผลที่ตามมาจากการเป็นเจ้าของข้ามกลุ่มและการจัดการการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ (ดังเช่นกรณีของธนาคาร SCB)
นอกจากนี้ กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับข้อจำกัดสินเชื่อ วงเงินสินเชื่อ และกลุ่มที่เกี่ยวข้องยังส่งผลกระทบอย่างมากต่อระบบสถาบันสินเชื่อ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วงเงินสินเชื่อสำหรับลูกค้าและกลุ่มลูกค้าจะถูกปรับลงจาก 15% ในปัจจุบัน (สำหรับลูกค้า) และ 25% (สำหรับกลุ่มลูกค้าที่เกี่ยวข้อง) ของทุนจากสถาบันการเงินสินเชื่อเป็น 10% และ 15% ตามลำดับ ภายในต้นปี 2029 สำหรับสถาบันสินเชื่อที่ไม่ใช่ธนาคาร อัตราส่วนนี้จะลดลงจาก 25% และ 50% ของทุนจากสถาบันการเงินสินเชื่อเป็น 15% และ 25% ภายในปี 2029
การเปลี่ยนแปลงนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยลดความเสี่ยงของการกระจุกตัวของสินเชื่อสำหรับสถาบันสินเชื่อ อย่างไรก็ตาม ผลกระทบที่ไม่ได้ตั้งใจอาจทำให้ธุรกิจขนาดใหญ่บางแห่งที่มีความต้องการสินเชื่อสูงประสบปัญหาได้ (แม้ว่าจะมีแผนงานสำหรับการลดลงก็ตาม)
ดังนั้นเพื่อลดความยากลำบากดังกล่าวข้างต้นให้เหลือน้อยที่สุด จึงจำเป็นต้องพัฒนาตลาดการเงินที่มีความสมดุลมากขึ้น โดยเฉพาะตลาดหุ้นและพันธบัตร เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ ระดมทุนระยะกลางและระยะยาวจากช่องทางนี้ได้มากขึ้น ซึ่งจะช่วยลดการพึ่งพาระบบธนาคารที่มากเกินไปในปัจจุบัน
กฎระเบียบอีกกลุ่มหนึ่งที่มีผลกระทบค่อนข้างละเอียดอ่อน ตามที่ ดร. Trinh Quang Anh กล่าว มีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายที่สร้างกรอบสำหรับกิจกรรมใหม่ ๆ จำนวนมากที่เหมาะกับแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น การให้สินเชื่อออนไลน์ การทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กลไกการทดสอบ (แซนด์บ็อกซ์) สำหรับเทคโนโลยีทางการเงินในภาคการธนาคาร...
“แม้ว่ากฎระเบียบที่กล่าวถึงจะยังค่อนข้างทั่วไปและอยู่ในช่วงเริ่มต้น แต่ยังไม่มีกฎระเบียบสำหรับธนาคารดิจิทัลโดยเฉพาะ (100% ไม่มีสำนักงานใหญ่ ไม่มีเอกสาร...) เช่นเดียวกับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้บางประเทศ แต่จำเป็นต้องรับทราบแนวโน้มที่แท้จริงว่าการปฏิวัติเทคโนโลยีทางการเงินกำลังและจะเปลี่ยนแปลงกิจกรรมการธนาคารแบบดั้งเดิมอย่างมาก การพัฒนานี้ต้องการการออกกฎหมายอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่ส่งเสริมการพัฒนา ในขณะที่ควบคุมความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น” นาย Trinh Quang Anh กล่าว
(ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ Investment)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)