ความคิดเห็นสำคัญของ Petrovietnam
ร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 9 บท และ 130 บทความ คณะทำงานด้านความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ของกลุ่มฯ ได้รายงานความคืบหน้าเกี่ยวกับความคิดเห็นสำคัญของ Petrovietnam จนถึงปัจจุบัน
ในบทที่ 1 ของข้อบังคับทั่วไป Petrovietnam ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับ: กลไกในการส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการก่อสร้างโครงการพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติและก๊าซเหลว กลไกในการกำหนดลำดับความสำคัญและระดมโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติในประเทศตามความสามารถในการจัดหาก๊าซและข้อจำกัดด้านเชื้อเพลิง กลไกในการรับรองผลผลิตระดมขั้นต่ำในระยะยาวสำหรับโรงไฟฟ้าก๊าซ กลไกในการโอนราคาและผลผลิตของก๊าซเป็นเชื้อเพลิงนำเข้า
สำหรับบทที่ 2 การวางแผนพัฒนาพลังงานและการลงทุนในโครงการพลังงาน ความคิดเห็นของ Petrovietnam ได้แก่ ความคืบหน้าของโครงการแหล่งพลังงาน กลไกในการจัดการโครงการแหล่งพลังงานที่ล่าช้ากว่ากำหนด อำนาจในการตัดสินใจและกำหนดโครงการและงานพลังงานฉุกเฉิน กฎระเบียบลำดับความสำคัญสำหรับการลงทุนในโครงการและงานพลังงานฉุกเฉิน
บทที่ 3: การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ Petrovietnam แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับ: กลไกนโยบายสำหรับการวางแผน การสำรวจ การสำรวจ การมอบหมายการลงทุน การอนุมัติ Pre-FS/FS การดำเนินการลงทุนโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง กลไกสำหรับการดำเนินการและระดมโรงไฟฟ้าพลังงานลมนอกชายฝั่ง กลไกสำหรับการมอบหมายการดำเนินการนำร่องโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง
นอกเหนือจากความคิดเห็นที่ได้รับการยอมรับแล้ว ยังมีความคิดเห็นจาก Petrovietnam อีกมากมายที่หน่วยงานร่างยังไม่ได้รับการยอมรับ เกี่ยวกับกลไกการกำหนดราคา กลไกเฉพาะสำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่ง ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับพอร์ตโฟลิโอ เศรษฐกิจ ทางทะเล การทำให้ความร่วมมือระหว่างกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐและนักลงทุนต่างชาติถูกกฎหมาย เป็นต้น
ในฐานะประธานการประชุม ประธานกรรมการบริษัท Petrovietnam Le Manh Hung ได้ขอให้ข้อเสนอแนะต่างๆ มีลักษณะทั่วไป โดยมุ่งเน้นไปที่ปัญหาเชิงปฏิบัติในภาคพลังงานน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุม ขณะเดียวกัน ข้อเสนอแนะต่างๆ ควรพิจารณาจากมุมมองของรัฐสภาและ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อให้มั่นใจว่าเป้าหมายต่างๆ สอดคล้องกันและครอบคลุมประเด็นที่ได้รับผลกระทบส่วนใหญ่
หน่วยพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้ายังมีปัญหาอีกมาก
ในการประชุมครั้งนี้ คุณเล นู ลินห์ กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ปิโตรเวียดนาม พาวเวอร์ คอร์ปอเรชั่น ( พีวี พาวเวอร์ ) กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับล่าสุดได้รวบรวมความคิดเห็นจากปิโตรเวียดนามไว้เป็นจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม พีวี พาวเวอร์ พบว่ายังมีปัญหาและการดำเนินการที่ไม่ชัดเจนอีกมาก
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การคัดเลือกนักลงทุน แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ได้รับการอนุมัติในเดือนพฤษภาคม 2566 แต่หลังจากนั้นก็ไม่มีหน่วยงานใดในท้องถิ่นที่สามารถเลือกนักลงทุนได้ การพิจารณาแผนและการวางแผนเพื่อกำหนดเส้นตายของโครงการโดยไม่ได้พิจารณาความคืบหน้าที่แท้จริง จะทำให้นักลงทุนประสบความยากลำบากในการดำเนินการตามความคืบหน้า
“ร่างกฎหมายอนุญาตให้เลื่อนการพิจารณาได้เพียง 12 เดือน ซึ่งเป็นเรื่องยากมาก และมีความเสี่ยงที่จะไม่มีใครกล้าดำเนินการ เพราะไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเรื่องเวลา ความคืบหน้าของโครงการยังขึ้นอยู่กับการจัดสรรเงินทุนและขั้นตอนการดำเนินการกับหน่วยงานท้องถิ่น สำหรับการประมูล หน่วยงานท้องถิ่นยังคงมีข้อกังวลหลายประการระหว่างการประมูลแบบเปิด หรือแค่การอยู่ในบัญชีรายชื่อผู้ได้รับคัดเลือก” นายเล นู ลินห์ กล่าวถึงประเด็นนี้
อีกปัญหาหนึ่งที่ PV Power กล่าวถึงคือ กำลังการผลิตที่ระบุไว้ในแผนนั้นคงที่ แต่ในความเป็นจริง วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่อง และหากมีความแตกต่างกันในความเป็นจริง แผนดังกล่าวจะต้องได้รับการจัดทำขึ้นใหม่ ซึ่งใช้เวลานานมาก ดังนั้น หน่วยงานนี้จึงระบุว่าไม่สามารถ "กำหนด" กำลังการผลิตไว้ในแผนได้ เพื่อให้นักลงทุนสามารถดำเนินการเชิงรุกได้
การผลิตไฟฟ้าภายในประเทศต้องมีการรับประกันการใช้งาน ซึ่งเป็นแนวทางเดียวกับที่ทั่วโลกดำเนินการ แต่ปัจจุบันการรับประกันนี้มอบให้กับโรงไฟฟ้า PV Power กำลังดำเนินการรับประกันการใช้งานสำหรับโรงไฟฟ้า 2 แห่ง โดยหน่วยงานเชื่อว่าควรโอนภาระงานนี้ไปยังศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (A0) และสำนักงานกำกับดูแลการไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) เพื่อรับประกันการใช้งาน
อีกมุมมองหนึ่ง คุณ Pham Van Phong กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท PetroVietnam Gas Corporation ( PV GAS ) กล่าวว่า การดำเนินงานของ PV GAS ได้รับผลกระทบจากนโยบาย 3 กลุ่ม ได้แก่ กฎระเบียบเกี่ยวกับการก่อสร้างคลังเก็บก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ส่วนกลาง ซึ่งถูกลบออกจากร่างฉบับล่าสุด การพัฒนาพลังงานใหม่ไม่ได้กล่าวถึงไฮโดรเจนและแอมโมเนีย แต่กล่าวถึงเฉพาะไฮโดรเจนและแอมโมเนียโดยทั่วไป ซึ่งจะทำให้เกิดความยากลำบากในการพัฒนาในอนาคต ค่าธรรมเนียมต่างๆ เป็นเรื่องที่ซับซ้อนแต่ไม่ได้กล่าวถึงอย่างชัดเจน กระทรวงการคลังได้ละเว้นประเด็นค่าธรรมเนียมนี้ในการร่างกฎหมายว่าด้วยราคา (ฉบับแก้ไข) ซึ่งทำให้เรื่องราวการกำหนดค่าธรรมเนียมมีความคลุมเครือและไม่มีมูลความจริงทางกฎหมาย
นายเจิ่น โฮ บัค รองผู้อำนวยการใหญ่ บริษัท เวียดนาม ออยล์ แอนด์ แก๊ส เทคนิคัล เซอร์วิสเซส คอร์ปอเรชั่น ( PTSC ) กล่าวว่า จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานได้ส่งประเด็นต่างๆ เข้าร่างกฎหมายแล้วจำนวน 8/21 หากประเด็นที่เหลือไม่ได้รับการรับรองให้ถูกต้องตามกฎหมาย การดำเนินโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งจะประสบปัญหาหลายประการ
“การก่อสร้างพลังงานลมนอกชายฝั่งทั่วโลกมี 3 ระยะ ได้แก่ ระยะนำร่อง ระยะการแข่งขันแบบมีเงื่อนไข และระยะการแข่งขันที่สมบูรณ์แบบ เวียดนามอยู่ในช่วงนำร่อง ซึ่งต้องใช้เวลาอีก 30 ปีจึงจะบรรลุถึงระยะการแข่งขันที่สมบูรณ์แบบ ดังนั้น รัฐต้องรับประกันผลิตภัณฑ์เพื่อให้นักลงทุนกล้าลงมือทำ” ตัวแทนจาก PTSC วิเคราะห์
หน่วยงานนี้เสนอแนะให้ร่างกฎหมายเปิดกว้างและกระจายอำนาจการตัดสินใจให้แก่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรี เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและรวมการจัดสรรที่ดิน การจัดสรรทางทะเล และกลไกนโยบายที่เกี่ยวข้องสำหรับโครงการนำร่อง นอกจากนี้ PTSC ระบุว่า ประเด็นการสำรวจและสอบสวนขั้นพื้นฐาน ตามข้อสรุปที่ 76-KL/TW ได้รับมอบหมายให้เป็นหน้าที่ของ Petrovietnam แต่จำเป็นต้องมีกลไกการนำไปปฏิบัติ
นอกจากนี้ PTSC ยังเสนอให้คณะผู้ร่างกฎหมายรวมกลไกที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่งในด้านค่าธรรมเนียมและภาษีไว้ในร่างกฎหมายด้วย กลไกการส่งออกพลังงานลมนอกชายฝั่งไปยังต่างประเทศมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับราคาขายตามกลไกตลาด
นอกเหนือจากความเห็นจากหน่วยการผลิตแล้ว ภาคธุรกิจของกลุ่มฯ เชื่อว่าควรมีกลไกในการปรับปรุงกฎเกณฑ์ราคาขายปลีกในนโยบายการซื้อขายไฟฟ้า เพื่อให้มีช่องทางทางกฎหมายที่ยืดหยุ่นมากขึ้นในการดำเนินการ
หน่วยงานในสาขาสำรวจและผลิตน้ำมันและก๊าซ (E&P) เน้นย้ำนโยบาย 3 ประการที่จำเป็นต้องกำหนดไว้อย่างชัดเจนในร่างกฎหมาย ได้แก่ การโอนราคาและผลผลิตไปทั่วทั้งห่วงโซ่อุปทาน การเพิ่มทรัพยากรภายในประเทศให้สูงสุดเพื่อให้แน่ใจว่าจะมีรายได้ประจำชาติสูงสุด แทนที่จะใช้แนวคิด "การดำเนินงานฐาน" ซึ่งกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าถือว่าละเอียดอ่อน และการจัดลำดับความสำคัญของนโยบายเพื่อการพัฒนาห่วงโซ่อุปทานไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องกับ LNG แบบพร้อมกัน
การจัดลำดับความสำคัญของคำแนะนำสำหรับพลังงานลมและก๊าซนอกชายฝั่ง
เกี่ยวกับร่างกฎหมายไฟฟ้าฉบับล่าสุด (ฉบับแก้ไข) นาย Pham Tuan Anh กรรมการบริหารของ Petrovietnam กล่าวว่า “ประเด็นที่ต้องให้ความสำคัญคือแหล่งเงินทุนสำหรับการพัฒนา การส่งและจำหน่ายไฟฟ้า และตลาดไฟฟ้า ในความเห็นของผม ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเหล่านี้ ร่างกฎหมายและแผนพัฒนาไฟฟ้าฉบับที่ 8 ขัดแย้งกัน ข้อกำหนดในการพัฒนาโครงข่ายส่งไฟฟ้าที่เหมาะสมกับประเภทพลังงานยังไม่ได้รับการระบุไว้อย่างชัดเจน กฎระเบียบเกี่ยวกับการถ่ายโอนไฟฟ้าในแนวนอนเกี่ยวกับผลผลิต ราคา และราคาขายปลีกไฟฟ้ายังคงไม่เปลี่ยนแปลง”
ดังนั้น นายตวน อันห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องมีรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรถึงนายกรัฐมนตรีและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในฐานะหน่วยงานพัฒนาแหล่งกำเนิดพลังงาน เนื่องจากร่างกฎหมายไม่ได้รับประกันการลงทุนในการพัฒนาแหล่งกำเนิดพลังงานที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน
นายเล มันห์ ฮุง ประธานกรรมการบริหารของบริษัท Petrovietnam เน้นย้ำว่า Petrovietnam กำลังเปลี่ยนไปสู่รูปแบบกลุ่มอุตสาหกรรม-พลังงาน ไม่เพียงแต่ดำเนินงานในภาคส่วนน้ำมันและก๊าซเท่านั้น ดังนั้น ร่างกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) จึงส่งผลกระทบอย่างมากต่อกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของทั้งกลุ่มบริษัท
ประธาน เล มันห์ ฮุง ได้ขอให้หน่วยงานและกรมต่างๆ ให้ความสำคัญกับการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ประสบการณ์จากการให้ความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายปิโตรเลียม พ.ศ. 2565 แสดงให้เห็นว่าประเด็นนี้เป็นประเด็นที่ยากและซับซ้อน ดังนั้น ประธานคณะกรรมการบริหารของปิโตรเวียดนามจึงได้ขอให้คณะทำงานของกลุ่มให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย โดยระบุถึงปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่พบจากความเป็นจริงอย่างชัดเจน เพื่อสรุปข้อเสนอและข้อเสนอแนะต่างๆ ให้กับคณะร่างของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยจัดลำดับความสำคัญของข้อเสนอที่เด็ดขาด ตรงประเด็น และส่งผลโดยตรงต่อโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่
ฝ่ายวิพากษ์วิจารณ์จำเป็นต้องประเมินร่างกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วนและครอบคลุม ประเด็นที่ได้รับการยอมรับแล้ว และประเด็นที่ยังค้างคาอยู่ รายงานปัญหาที่ร่างกฎหมายยังไม่สามารถแก้ไขได้อย่างครบถ้วน เนื่องจากโครงการมีมูลค่าการลงทุนสูงมาก มีความเสี่ยงสูง และใช้เวลานาน
“ทบทวนความคิดเห็นของหน่วยงานสมาชิก ได้แก่ PV Power, PV GAS, PTSC, PVPGB สำหรับไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซธรรมชาติ จำเป็นต้องมีแนวคิดที่ชัดเจนเกี่ยวกับไฟฟ้าพื้นฐานและกลไกการถ่ายโอนราคา สำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่ง จำเป็นต้องมีกลไกนำร่องและนโยบายจูงใจที่เฉพาะเจาะจง รวมถึงกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับกลไกราคา” ประธาน เล มันห์ ฮุง กล่าวเน้นย้ำ
ในส่วนของความคืบหน้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ขอให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 20 กันยายน ประธานกรรมการบริหารของ Petrovietnam ได้มอบหมายให้กลุ่มบริษัทรับและสรุปข้อเสนอแนะและความคิดเห็นทั้งหมดเพื่อส่งให้รัฐบาลและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าภายในวันที่ 18 กันยายน
พีที-เอชเอ
การแสดงความคิดเห็น (0)