การถกเถียงเรื่องแผนการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย 5%

จากการหารือกันหลายรอบเพื่อแก้ไข พ.ร.บ.ภาษีมูลค่าเพิ่ม แผนเปลี่ยนปุ๋ยจากไม่ต้องเสียภาษีเป็นต้องเสียภาษี 5% ยังคงอยู่ระหว่างความเห็นสองฝ่าย

ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เต็มเวลาให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายแก้ไขภาษีมูลค่าเพิ่ม

ยังเหลือทางเลือกอีกสองทาง

เตรียมเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ต.ค.ปีหน้า ล่าสุดสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำเต็มเวลาได้แสดงความเห็นต่อร่าง พ.ร.บ.ภาษีมูลค่าเพิ่ม (ร่าง) ในการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำเต็มเวลาเมื่อวันที่ 29 ส.ค. ที่ผ่านมา

รายงานประเด็นสำคัญบางประการในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติฯ โดยคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะกรรมการตรวจสอบ) กล่าวว่า ยังคงมีมุมมอง 2 ประเด็นในการโอนย้ายปุ๋ย เครื่องจักร อุปกรณ์เฉพาะทางเพื่อการผลิต ทางการเกษตร และเรือประมง จากที่ไม่เสียภาษีเป็นที่ต้องเสียภาษีร้อยละ 5 (แสดงเป็น 2 ตัวเลือกในร่างพระราชบัญญัติฯ)

มุมมองแรกแนะนำให้เก็บปุ๋ย เครื่องจักร อุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิตทางการเกษตร และเรือประมงไว้โดยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ตามที่บังคับใช้ในปัจจุบัน เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นภาษีทางอ้อม ผู้จ่ายภาษีมูลค่าเพิ่มจึงเป็นผู้บริโภคขั้นสุดท้าย การเปลี่ยนอัตราภาษีปุ๋ยเป็น 5% จะส่งผลกระทบต่อเกษตรกรอย่างมาก เนื่องจากราคาปุ๋ยจะเพิ่มขึ้นเมื่อมีการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม ส่งผลให้ต้นทุนของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเพิ่มขึ้น

ความเห็นที่ 2 เห็นด้วยกับหน่วยงานที่ร่างกฎหมาย โดยให้ปรับอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ของผลิตภัณฑ์กลุ่มนี้ การใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะทำให้ต้นทุนปุ๋ยนำเข้าเพิ่มขึ้น (ปัจจุบันมีส่วนแบ่งตลาดเพียง 26.7%) ในขณะที่ต้นทุนปุ๋ยที่ผลิตในประเทศ (ปัจจุบันมีส่วนแบ่งตลาด 73%) ลดลง เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มจากการผลิตทั้งหมดจะไม่รวมอยู่ในต้นทุน แต่จะถูกหักออกจากภาษีขาย ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยจะได้รับเงินคืนเนื่องจากภาษีขาย (5%) ต่ำกว่าภาษีซื้อ (10%) และงบประมาณแผ่นดินจะไม่เพิ่มขึ้นเนื่องจากต้องชดเชยรายได้จากการนำเข้าที่เพิ่มขึ้นด้วยการคืนภาษีสำหรับการผลิตในประเทศ

ด้วยตัวเลือกนี้ ผู้ผลิตในประเทศมีช่องทางในการลดราคาขายหากราคาปุ๋ยและวัตถุดิบในตลาดต่างประเทศยังคงไม่เปลี่ยนแปลง นอกจากนี้ ราคาขายจริงในตลาดในประเทศยังขึ้นอยู่กับราคาปุ๋ยในตลาดโลก ด้วย ซึ่งมีแนวโน้มลดลงเนื่องมาจากอุปทานในตลาดโลกที่ฟื้นตัวขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป

จากข้อเท็จจริงดังกล่าวจะเห็นได้ว่าการปรับภาษีมูลค่าเพิ่มมีผลกระทบต่อความเป็นไปได้ที่ราคาปุ๋ยในตลาดภายในประเทศจะปรับขึ้นไม่มากนัก นอกจากนี้ ปุ๋ยยังเป็นผลิตภัณฑ์ที่ช่วยรักษาเสถียรภาพราคา ดังนั้น หากจำเป็น เมื่อราคาในตลาดผันผวนมาก หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐสามารถดำเนินมาตรการบริหารจัดการ เช่น การตรวจสอบปัจจัยกำหนดราคา การควบคุมสินค้าคงคลัง และมาตรการทางการเงินและการเงินอื่นๆ เพื่อให้สามารถจัดการได้อย่างเหมาะสมและมั่นใจว่าราคาปุ๋ยจะคงที่ในระดับที่เหมาะสม

คณะกรรมการถาวรของสำนักงานประเมินผลกล่าวว่าด้วยความเห็นที่แตกต่างกันระหว่างสองมุมมองและความไม่เพียงพอในการประเมินผลกระทบของนโยบายต่อความสามารถในการเพิ่มรายได้งบประมาณแผ่นดินและผลกระทบที่แท้จริงต่อระดับราคาในตลาดภายในประเทศ ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สรุป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “ให้รัฐบาลจัดหาข้อมูลเพิ่มเติมเพื่ออธิบายและวิเคราะห์ผลกระทบต่อราคาปุ๋ยในกรณีที่ใช้ภาษีอัตรา 5% ให้ครบถ้วนและชัดเจน เพื่อวัตถุประสงค์ในการรวบรวมความเห็นในที่ประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำ และรายงานต่อคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาตัดสินใจ”

จากความคิดเห็นของผู้แทนผู้เชี่ยวชาญ คณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภาแห่งชาติระบุว่า จะยังคงประสานงานกับหน่วยงานร่างเพื่อดูดซับ แก้ไข และแสดงเนื้อหานี้โดยเฉพาะในร่างต่อไป

จำเป็นต้องมีข้อมูลที่มีความน่าเชื่อถือ

ในการหารือกันในที่ประชุมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 4 คนแรกที่พูดต่างก็เสนอให้มีการเลือกทางเลือกในการไม่เรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มจากผลิตภัณฑ์ปุ๋ย

ไม วัน ไฮ รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติของจังหวัดถั่นฮวา ยอมรับว่าการไม่จัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยอาจส่งผลกระทบต่อธุรกิจบางส่วน แต่การจัดเก็บภาษี 5% จะส่งผลกระทบต่อเกษตรกร “ปัจจุบัน หลายครอบครัวยังคงทิ้งไร่นาของตนเนื่องจากมีรายได้น้อย ดังนั้น ในเวลานี้ เราไม่ควรเก็บภาษีปุ๋ย” ไฮกล่าว

รายได้ตั้งแต่ 200 ล้านดองขึ้นไปไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม

โดยนำความเห็นของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภามาใช้ ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภาและหน่วยงานร่างกฎหมายเห็นพ้องต้องกันที่จะแก้ไขและกำหนดระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ได้รับการยกเว้นภาษีของครัวเรือนและบุคคลที่มีรายได้ประจำปี 200 ล้านดองหรือต่ำกว่า ในกรณีที่ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ผันผวนมากกว่า 20% เมื่อเทียบกับเวลาที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ หรือเวลาที่มีการปรับครั้งล่าสุด รัฐบาลจะต้องส่งให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาปรับระดับรายได้ตามสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา

นายดูง คะ มาย รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดดั๊กนง กล่าวว่า หากปุ๋ยต้องเสียภาษี 5% ก็จะช่วยแก้ปัญหาการขอคืนภาษีให้กับธุรกิจได้ แต่แน่นอนว่าจะทำให้ราคาปุ๋ยสูงขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อเกษตรกร นายไม ระบุถึงเหตุผลที่เลือกทางเลือกที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มว่าปุ๋ยจะลดราคาหรือไม่ โดยระบุว่า “การเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มไม่ได้เป็นหลักประกันว่าปุ๋ยจะได้ส่วนลดหรือไม่ เนื่องจากรัฐไม่ได้บังคับให้ธุรกิจลดราคา”

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Mai กล่าวอีกว่า วิธีแก้ปัญหาอย่างกลมกลืนคือ การใช้ภาษีอัตรา 0% กับกระบวนการคืนภาษีให้กับธุรกิจ และไม่ส่งผลกระทบต่อเกษตรกร

ผู้แทนเหงียน ถันห์ นาม (ฟู โถ) เห็นด้วยกับทางเลือกที่จะไม่เก็บภาษีปุ๋ย โดยกล่าวว่า หากปุ๋ยต้องเสียภาษี 5% จะทำให้ต้นทุนการผลิตทางการเกษตรเพิ่มขึ้น

นายเหงียน จวง เกียง รองประธานคณะกรรมการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า เขาได้ดูบันทึกการแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มครั้งก่อนๆ แล้วพบว่าเมื่อเสนอให้ไม่เรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มจากปุ๋ย หน่วยงานที่ร่างกฎหมายอธิบายว่า หากอัตราภาษีดังกล่าวยังคงอยู่ที่ 5% เกษตรกรก็จะยังต้องแบกรับภาระ ทำให้ราคาผลผลิตสูงขึ้น แต่การแก้ไขนี้ระบุเหตุผลว่าทำไมหากไม่มีการเรียกเก็บภาษี ภาษีมูลค่าเพิ่มที่นำเข้าจึงไม่สามารถหักลดหย่อนได้

นายเกียง อ้างอิงข้อมูลจากกระทรวงการคลัง ในช่วงปี 2558-2565 ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยไม่ได้รับอนุญาตให้หักภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อประมาณ 1,500 พันล้านดอง หากเก็บภาษีปุ๋ย 5% ภาษีมูลค่าเพิ่มขายจะอยู่ที่ประมาณ 5,700 พันล้านดอง หลังจากหักภาษีซื้อประมาณ 1,500 พันล้านดองแล้ว งบประมาณจะเก็บเพิ่มได้อีก 4,200 พันล้านดอง

ดังนั้น หากอัตราภาษีปุ๋ยอยู่ที่ 5% รัฐบาลจะเพิ่มรายรับงบประมาณได้ 4,200 พันล้านดอง ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยจะสามารถหักภาษีซื้อได้ 1,500 พันล้านดอง จึงสร้างเงื่อนไขในการลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ที่สอดคล้องกับจำนวนภาษีมูลค่าเพิ่มที่หักออก เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันกับปุ๋ยนำเข้า และสร้างความเป็นธรรมในการดำเนินนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มระหว่างปุ๋ยนำเข้าและปุ๋ยที่ผลิตในประเทศ

นายเกียง ผู้แทนกล่าวว่า ข้อมูลที่บริษัทผู้ผลิตปุ๋ยสามารถหักภาษีซื้อได้ 1,500 พันล้านดองนั้นไม่แม่นยำนัก นายเกียงเสนอว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องประเมินอย่างแม่นยำว่าหากอัตราภาษีอยู่ที่ 5% บริษัทจะได้รับคืนภาษีเท่าไร จะสามารถเก็บรายได้เข้างบประมาณได้เท่าไร และจะส่งผลกระทบต่อประชาชนอย่างไร

“เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐสภาพยายามจะลดภาษีมูลค่าเพิ่มลง 2% เพื่อกระตุ้นการบริโภค แต่ตอนนี้พวกเขากลับบอกให้เก็บภาษีปุ๋ย 5% ซึ่งผมมองว่าไม่น่าเชื่อถือ” นายเกียง กล่าว

นายเล มินห์ นัม สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่า หากใช้ภาษี 5% ตัวเลข 1,500,000 ล้านดองที่ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยสามารถหักภาษีได้นั้น “ไม่ถูกต้องนัก” เมื่อพิจารณาจากข้อมูลของผู้ประกอบการผลิตปุ๋ย นายนัมกล่าวว่า “ขอแนะนำให้มีการจัดเตรียมข้อมูล ประเมินปริมาณให้ครบถ้วน และโน้มน้าวใจว่าตัวเลือกใดมีประสิทธิภาพสูงสุด จากนั้นรัฐสภาจะเป็นผู้ตัดสินใจ”

นาย Trinh Xuan An สมาชิกถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า จำเป็นต้องประเมินอย่างเป็นกลางอย่างแท้จริง ไม่ใช่แค่เพียงว่าราคาปุ๋ยเพิ่มขึ้นหรือไม่ เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับทางเลือกในการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้ารายการนี้ "ประเทศเกษตรกรรมอย่างเวียดนามจะไม่มั่นคงหากไม่มีอุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยที่ทันสมัย ​​หากอุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยพัฒนาขึ้น ประชาชนก็จะได้รับประโยชน์ด้วย" นาย An กล่าว

นอกจากความเห็นข้างต้นแล้ว ผู้แทนบางคนเสนอให้ใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 0% กับบริษัทผลิตปุ๋ยในประเทศ เพื่อที่บริษัทเหล่านั้นจะได้คืนภาษี อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าวว่าควรพิจารณาตัวเลือกนี้อย่างรอบคอบ เนื่องจากอัตราภาษี 0% ใช้ได้กับสินค้าส่งออกเท่านั้น ซึ่งเป็นแนวทางปฏิบัติระดับสากล

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา ได้ร้องขอให้หน่วยงานจัดทำร่างและหน่วยงานตรวจสอบรับฟังความคิดเห็นของผู้แทน และดำเนินการปรับปรุงร่างให้สมบูรณ์เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8 ในเดือนตุลาคมปีหน้า

ที่มา: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html