สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม)

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) อย่างเป็นทางการ โดยได้รับเสียงสนับสนุนจากผู้แทนส่วนใหญ่ โดยพระราชบัญญัติดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568

Quốc hội thông qua Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi)

บ่ายวันที่ 16 พฤศจิกายน รัฐสภาได้จัดให้มีการลงคะแนนเสียงทางอิเล็กทรอนิกส์เพื่อผ่านร่างพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับแก้ไข โดยมีสมาชิกรัฐสภา 451 คนที่เข้าร่วมการลงคะแนนเสียง (คิดเป็นร้อยละ 94.15 ของจำนวนสมาชิกรัฐสภาทั้งหมด) สมาชิกรัฐสภา 407 คนเห็นชอบ (คิดเป็นร้อยละ 84.97 ของจำนวนสมาชิกรัฐสภาทั้งหมด) สมาชิกรัฐสภา 36 คนไม่เห็นด้วย (คิดเป็นร้อยละ 7.52) สมาชิกรัฐสภา 8 คนไม่ลงคะแนนเสียง (คิดเป็นร้อยละ 1.67)

ยกเลิก กฏเกณฑ์ ที่อนุญาตให้ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าได้

ก่อนจะลงมติเห็นชอบ นายเล กวาง มานห์ สมาชิกคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา (SCNA) ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานเพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว ดังนั้น ในส่วนที่เกี่ยวกับบทบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องที่ไม่เสียภาษี (มาตรา 5) จึงมีความเห็นที่เห็นด้วยกับมาตรา 5 ของร่างกฎหมายดังกล่าว และระบุว่า การอนุญาตให้ไม่ชำระภาษีมูลค่าเพิ่มขาออกแต่หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้านั้นไม่สอดคล้องกับหลักการของภาษีมูลค่าเพิ่ม และมีความเห็นที่แนะนำให้คงร่างกฎหมายดังกล่าวไว้เป็นร่างกฎหมายที่ รัฐบาล เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 7

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าในความเป็นจริงแล้วนโยบายดังกล่าวไม่เหมาะสมและจำเป็นอีกต่อไป เนื่องจากธุรกิจหันมาใช้ใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์แทน ซึ่งช่วยแก้ปัญหาการฉ้อโกงใบแจ้งหนี้ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขการขอคืนภาษี โดยผู้ซื้อจะขอคืนภาษีได้เฉพาะในกรณีที่ “ผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มตามระเบียบของใบแจ้งหนี้ที่ออกให้กับสถานประกอบการที่ขอคืนภาษี” ซึ่งสร้างฐานทางกฎหมายให้กรมสรรพากรสามารถดำเนินการขอคืนภาษีได้เฉพาะเมื่อผู้ขายได้แจ้งและชำระเงินเข้างบประมาณแผ่นดินเท่านั้น ดังนั้นจะไม่มีกรณีการขอคืนภาษีสำหรับใบแจ้งหนี้ปลอมที่ไม่มีการทำธุรกรรมและไม่มีการชำระภาษีซื้อเข้างบประมาณ

พร้อมกันนี้ เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2567 เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ส่งคำร้องขอความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับทางเลือก 02 ประการสำหรับการจัดการปัญหาข้างต้น โดยจากการสรุปความเห็นพบว่า 70.50% ของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมดเห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่จะยกเลิกข้อบังคับที่อนุญาตให้ไม่ชำระภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่ยังไม่ได้แปรรูปหรือแปรรูปเบื้องต้นในเชิงพาณิชย์ เพื่อให้เป็นไปตามหลักการภาษีมูลค่าเพิ่มที่ว่าภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าสามารถหักได้เฉพาะเมื่อผลผลิตนั้นต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเท่านั้น เนื้อหานี้แสดงอยู่ในมาตรา 5 ของร่างกฎหมาย

สำหรับเกณฑ์รายได้ที่ไม่เสียภาษีมูลค่าเพิ่ม มีความเห็นแนะนำให้พิจารณาปรับเกณฑ์เป็นมากกว่า 200 ล้านดอง มีความเห็นแนะนำให้ปรับเกณฑ์เป็นมากกว่า 300 ล้านดอง หรือ 400 ล้านดองในปีต่อๆ ไป ตามการคำนวณของ กระทรวงการคลัง หากรายได้ที่ไม่เสียภาษีอยู่ที่ 200 ล้านดองต่อปี รายได้งบประมาณแผ่นดินจะลดลงประมาณ 2,630 พันล้านดอง (เมื่อเทียบกับกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มปัจจุบันที่กำหนดให้รายได้ที่ไม่เสียภาษีมูลค่าเพิ่มอยู่ที่ 100 ล้านดองต่อปี) หากรายได้ที่ไม่เสียภาษีอยู่ที่ 300 ล้านดองต่อปี รายได้งบประมาณแผ่นดินจะลดลงประมาณ 6,383 พันล้านดอง

ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าจะเพิ่มเกณฑ์รายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีได้อย่างสมเหตุสมผล ซึ่งสอดคล้องกับอัตราการเติบโตของ GDP และ CPI โดยเฉลี่ยจากปี 2556 ถึงปัจจุบัน ร่างกฎหมายจึงกำหนดเกณฑ์รายได้ไว้ที่ 200 ล้านดอง/ปี

ร้อยละ 72.67 ของความคิดเห็นเห็นด้วยกับ อัตราภาษี 5% ของผลิตภัณฑ์ปุ๋ย

ในส่วนของอัตราภาษี (มาตรา 9) มีหลายความเห็นเห็นด้วยกับข้อเสนอให้ใช้ภาษีปุ๋ยในอัตรา 5% บางความเห็นแนะนำให้คงอัตราภาษีปุ๋ยไว้เป็นหลักเกณฑ์ปัจจุบัน บางความเห็นแนะนำให้ใช้ภาษีในอัตรา 0% หรือ 1% หรือ 2%...

ตามรายงานของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา หากปุ๋ยถูกจัดเก็บภาษีในอัตรา 0% จะทำให้ทั้งผู้ผลิตปุ๋ยและผู้นำเข้าในประเทศได้รับประโยชน์ เนื่องจากจะได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่จ่ายไปและไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก อย่างไรก็ตาม ในกรณีนี้ งบประมาณแผ่นดินจะต้องจ่ายเงินทุกปีเพื่อคืนภาษีให้กับธุรกิจ นอกจากจะทำให้งบประมาณแผ่นดินเกิดความไม่สะดวกแล้ว การกำหนดอัตราภาษี 0% สำหรับปุ๋ยยังขัดต่อหลักการและแนวทางปฏิบัติของภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งก็คือ อัตราภาษี 0% ใช้กับสินค้าและบริการส่งออกเท่านั้น ไม่ใช้กับการบริโภคภายในประเทศ การบังคับใช้ในลักษณะนี้จะทำลายความเป็นกลางของนโยบายภาษี สร้างบรรทัดฐานที่ไม่ดี และไม่เป็นธรรมต่ออุตสาหกรรมการผลิตอื่นๆ

นอกจากนี้ ตามคำอธิบายของหน่วยงานร่างกฎหมาย การกำหนดอัตราภาษีเพิ่มเติม 1% หรือ 2% จะต้องปรับโครงสร้างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม เช่น ออกแบบข้อกำหนดเกี่ยวกับอัตราภาษีแยกต่างหาก และเพิ่มข้อกำหนดการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มในกรณีนี้ การกำหนดอัตราภาษีปุ๋ย 1% หรือ 2% ยังไม่สอดคล้องกับเป้าหมายการปฏิรูปภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งก็คือการลดจำนวนอัตราภาษี ไม่ใช่เพิ่มจำนวนอัตราภาษีเมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน

รัฐบาลได้ออกหนังสือชี้แจงอย่างเป็นทางการที่หมายเลข 692/CP-PL เพื่อเสริมคำอธิบายและให้ข้อมูลสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจง โดยเพื่อสะท้อนมุมมองของรัฐสภาในการจัดการกับปัญหาดังกล่าวอย่างเหมาะสม เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2567 เลขาธิการรัฐสภาได้ส่งคำขอความเห็นจากรัฐสภาเกี่ยวกับตัวเลือก 02 ตัวเลือก ตัวเลือกหนึ่งคือใช้ภาษีอัตรา 5% และตัวเลือกที่สองคือคงไว้เป็นกฎระเบียบปัจจุบัน

จากการรวบรวมความเห็นพบว่า ส.ส. 72.67% ของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมดเห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลในการกำหนดอัตราภาษี 5% สำหรับปุ๋ย เครื่องจักร อุปกรณ์เฉพาะทางที่ใช้ในการผลิตทางการเกษตร และเรือประมง เนื้อหานี้แสดงอยู่ในมาตรา 9 วรรค 2 ของร่างกฎหมาย

ไม่มีการยกเว้น ภาษีสำหรับสินค้าที่นำเข้ามูลค่าเล็กน้อย

มีความเห็นแนะนำให้ไม่ยกเว้นภาษีสินค้าที่นำเข้ามูลค่าเล็กน้อยผ่านแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ และให้กำหนดเนื้อหาให้ชัดเจนในมติทั่วไปของการประชุมเกี่ยวกับการยุติการตัดสินใจหมายเลข 78/2010/QD-TTg (ข้อกำหนดเกี่ยวกับมูลค่าของสินค้าที่นำเข้าที่ส่งโดยบริการจัดส่งแบบด่วนที่ได้รับการยกเว้นภาษี)

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภากล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้ มีแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซจำนวนหนึ่งที่ขายสินค้าให้กับเวียดนามในราคาถูกมาก ต่ำมาก ถูกมาก และมีการแข่งขันสูงมาก คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาชื่นชมอย่างยิ่งต่อข้อเสนอที่ทันท่วงทีของรัฐบาลในการเสริมกฎระเบียบการจัดเก็บภาษีสำหรับธุรกิจอีคอมเมิร์ซทั้งในร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มและร่างกฎหมายการบริหารภาษีเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการการจัดเก็บภาษี

อย่างไรก็ตาม หากมติหมายเลข 78/2010/QD-TTg ยังไม่มีผลบังคับใช้อีกต่อไป เนื้อหาที่แก้ไขของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มและกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษีจะไม่สามารถมีผลบังคับใช้เพื่อให้แน่ใจว่าการจัดเก็บภาษีสำหรับอีคอมเมิร์ซได้ ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรวมเนื้อหานี้ไว้ในมติทั่วไปของสมัยประชุม โดยขอให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดการศุลกากรของสินค้าส่งออกและนำเข้าที่ซื้อขายผ่านช่องทางอีคอมเมิร์ซโดยเร็ว โดยให้แน่ใจว่าจะไม่อนุญาตให้ยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้ามูลค่าต่ำ

ในอนาคตอันใกล้นี้ ให้ยุติความถูกต้องของการตัดสินใจ 78/2010/QD-TTg ทันที โดยสร้างพื้นฐานให้หน่วยงานภาษีมีฐานทางกฎหมายและมาตรการลงโทษในการจัดการการจัดเก็บภาษีสำหรับแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซต่างประเทศที่ขายสินค้าไปยังเวียดนาม

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-158156.html