ตามวาระการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในช่วงเช้าของวันที่ 29 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาเนื้อหาหลายเรื่องที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข)
ปัญหาที่น่ากังวลใจมากที่สุดในปัจจุบันประการหนึ่งคือปุ๋ยควรต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เหมือนเดิมหรือไม่
ความไม่เพียงพอของนโยบายภาษีในปัจจุบัน
ตามกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ฉบับที่ 57/1997/L-CTN ปี 1997 ปุ๋ยต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ฉบับที่ 13/2008/QH12 ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2551 มาตรา 8 อัตราภาษี วรรค 2 ข้อ 2.b กำหนดให้ปุ๋ยต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5%
ภายในปี 2558 ตามกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ฉบับที่ 71 ปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม
ตามการประเมินของสมาคม เกษตรและพัฒนาชนบทแห่ง เวียดนาม หลังจากดำเนินการโอนผลิตภัณฑ์ปุ๋ยจากภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% มาเป็นภาษีมูลค่าเพิ่ม 0.5% มาเป็นเวลา 9 ปี พบว่ายังมีข้อบกพร่องบางประการเกิดขึ้น
ประการแรก ภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับวัตถุดิบและบริการสำหรับการผลิตปุ๋ยไม่สามารถหักได้และต้องรวมไว้ในต้นทุนผลิตภัณฑ์ ส่งผลให้ต้นทุนและราคาขายปุ๋ยเพิ่มขึ้น ตามสถิติของ กระทรวงการคลัง จำนวนภาษีมูลค่าเพิ่มที่ไม่สามารถหักและรวมไว้ในต้นทุนการผลิตปุ๋ยตั้งแต่ปี 2558 ถึง 2565 สูงถึงเกือบ 10,000 พันล้านดอง
 |
| ปุ๋ย Ca Mau ส่งออกที่ท่าเรือ |
ประการที่สอง การลดลงของการลงทุนของบริษัทผลิตและค้าปุ๋ยในประเทศเกิดจากสองสาเหตุ: ภาษีมูลค่าเพิ่มจากกิจกรรมการลงทุนด้านนวัตกรรมเทคโนโลยีไม่สามารถหักลดหย่อนได้ ส่งผลให้อัตราการลงทุนเพิ่มขึ้นและประสิทธิภาพการลงทุนลดลง ขณะเดียวกัน การเปลี่ยนแปลงผลิตภัณฑ์ปุ๋ยจากภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นภาษีมูลค่าเพิ่มที่ไม่เสียภาษีมูลค่าเพิ่มทำให้ภาษีมูลค่าเพิ่มทั้งหมดที่ใช้ในการผลิตและค้าปุ๋ยไม่สามารถหักลดหย่อนได้และต้องนำไปคิดรวมเป็นค่าใช้จ่าย ทำให้กำไรของบริษัทผลิตปุ๋ยในประเทศลดลง ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมปุ๋ยในประเทศ ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของภาคการเกษตรของเวียดนามเมื่อเทคโนโลยีการผลิตปุ๋ยในประเทศล้าหลังเนื่องจากขาดการลงทุน ต้นทุนการผลิตปุ๋ยในประเทศสูงเนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่ม และผู้บริโภคต้องพึ่งพาปุ๋ยนำเข้า ก่อนเดือนมกราคม 2558 เมื่อกฎหมาย 71 มีผลบังคับใช้ โครงการลงทุนปุ๋ยทั้งหมดมีกำลังการผลิต 3.5 ล้านตันต่อปี หลังจากนั้น กำลังการผลิตทั้งหมดมีเพียง 370,000 ตันเท่านั้น
ประการที่สาม ปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ทำให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมกันระหว่างปุ๋ยที่ผลิตในประเทศกับปุ๋ยนำเข้าในขณะที่ปุ๋ยนำเข้าไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5%
หากใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย ตามการคำนวณของผู้เชี่ยวชาญและการคาดการณ์ของกลุ่มผู้ผลิตปุ๋ยที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ซึ่งมีส่วนแบ่งการบริโภคภายในประเทศมากกว่า 50% ราคาปุ๋ยสำหรับเกษตรกรอาจลดลงได้ 1-5%
ส่วนลดปุ๋ยเชิงปริมาณ
จากข้อมูลในรายงานทางการเงินของบริษัทปุ๋ย 9 แห่งที่เป็นตัวแทนประเภทปุ๋ย (ยูเรีย DAP ฟอสเฟต NPK รวมถึงปุ๋ย Ca Mau ปุ๋ย Phu My ปุ๋ย Ha Bac ปุ๋ย Hai Phong DAP ปุ๋ย Binh Dien ปุ๋ย Lam Thao Super ปุ๋ยฟอสเฟต Van Dien ปุ๋ยฟอสเฟต Ninh Binh ปุ๋ย Southern) คิดเป็น 57% ของการบริโภคภายในประเทศทั้งหมด ทีมวิเคราะห์เชิงปริมาณของโครงการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของภาคเอกชนของเวียดนาม (IPSC) ได้ทำการคำนวณเชิงปริมาณโดยละเอียด
ปัจจุบัน อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าเฉลี่ยสำหรับการผลิตปุ๋ยยูเรียอยู่ที่ 9.3%, NPK อยู่ที่ 6.4%, DAP อยู่ที่ 8.1% และปุ๋ยฟอสเฟตอยู่ที่ 7.7%
 |
| ปุ๋ย Ca Mau ถือเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีความสมบูรณ์แบบที่สุด ทั้งในด้านคุณภาพของผลิตภัณฑ์ การบริการ คลังสินค้า และการจัดส่งสินค้าส่งออก |
อัตราส่วนต้นทุนสินค้าขายต่อรายได้จากการผลิตปุ๋ยจะลดลง เมื่อปรับรายการปุ๋ยจากที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงวิธีการบัญชีทำให้ผู้ประกอบการสามารถแยกภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าออกจากต้นทุนปัจจัยการผลิตของการผลิตได้
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ราคาต้นทุนจะรวมภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าด้วย ทำให้อัตราส่วนราคาต้นทุนต่อรายได้อยู่ที่ 78% เมื่อปุ๋ยต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ราคาต้นทุนจะแยกจากภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า ทำให้อัตราส่วนราคาต้นทุนต่อรายได้อยู่ที่ประมาณ 71-73% เท่านั้น (ขึ้นอยู่กับประเภทของปุ๋ย)
ดังนั้นราคาปุ๋ยยูเรีย ปุ๋ย DAP และปุ๋ยฟอสเฟตที่ผลิตในประเทศอาจมีแนวโน้มลดลง 1-2%
“ราคาปุ๋ยนำเข้าอาจเพิ่มขึ้น แต่ตามโครงสร้างตลาดปุ๋ยในปัจจุบัน (การบริโภคปุ๋ยในประเทศคิดเป็น 69.2% การบริโภคปุ๋ยนำเข้าคิดเป็น 30.8%) จะทำให้ผู้ผลิตปุ๋ยในประเทศสามารถปรับระดับราคาปุ๋ยในตลาดได้ ต้นทุนปุ๋ยที่ผลิตในประเทศลดลง ราคาขายปุ๋ยที่ผลิตในประเทศยังมีโอกาสลดลง ซึ่งจะก่อให้เกิดผลกระทบทางการแข่งขัน ส่งผลให้ผู้นำเข้าปุ๋ยต้องลดราคาขายปุ๋ยนำเข้าตามระดับราคาตลาด ซึ่งจะส่งผลดีต่อเกษตรกรอย่างมาก” ดร. ตรัน ทิ ฮอง ถุย หัวหน้าทีมโครงการ IPSC ของ USAID กล่าว
จากการวิเคราะห์เชิงปริมาณของรัฐบาล นางถุ้ย กล่าวว่า หากใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% รายได้งบประมาณจะเพิ่มขึ้น 1,541 พันล้านดองต่อปี เนื่องจากรายได้ภาษีมูลค่าเพิ่มขาออกจากปุ๋ยจะอยู่ที่ประมาณ 6,225 พันล้านดอง ภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าจะหักออกได้ 4,713 พันล้านดอง
ตามข้อมูลของสมาคมปุ๋ยเวียดนาม ตั้งแต่ปี 2558 ซึ่งเป็นปีที่มีการใช้กฎหมายภาษีฉบับที่ 71 สำหรับปุ๋ย ราคาขายปุ๋ยไนโตรเจนในประเทศเพิ่มขึ้น 7.2 - 7.6% ปุ๋ย DAP เพิ่มขึ้น 7.3 - 7.8% ปุ๋ยซุปเปอร์ฟอสเฟตเพิ่มขึ้น 6.5 - 6.8% ปุ๋ย NPK และปุ๋ยอินทรีย์เพิ่มขึ้น 5.2 - 6.1%... เมื่อเปรียบเทียบกับปีที่มีการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย
หากกฎหมายภาษีกลับไปเป็นเช่นเดิม ผู้ประกอบการในสมาคมผู้ผลิตปุ๋ยจะลดราคาขายได้หรือไม่ นายเล อันห์ ตวน หัวหน้าฝ่ายบัญชีของบริษัทปุ๋ยและเคมีภัณฑ์ฮาบัค กล่าวว่า ปุ๋ยฮาบัคขาดทุนมาหลายปีแล้ว การผลิตและธุรกิจก็ยากลำบากมาก เนื่องจากไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ผู้ประกอบการจึงไม่มีสิทธิ์ขอคืนภาษีซื้อ เฉพาะปุ๋ยฮาบัคเพียงอย่างเดียวก็มีมูลค่าประมาณ 240,000 ล้านดองต่อปี ทำให้ต้นทุนการผลิตเพิ่มสูงขึ้น
หากใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ผู้ประกอบการที่มีสิทธิ์ลดหย่อนภาษีจะมีทรัพยากรในการลงทุน ลดต้นทุน และปรับปรุงคุณภาพปุ๋ย “หากราคาวัตถุดิบคงที่เหมือนปัจจุบัน เราจะลดราคาขายลงอย่างน้อย 2-3%” นายตวนกล่าว
นับตั้งแต่มีการบังคับใช้กฎหมายภาษี 71 ราคาปุ๋ยก็เพิ่มขึ้น 30% ปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ดังนั้นผู้ประกอบการด้านการผลิตจึงไม่สามารถขอคืนภาษีได้ และบริษัทเหล่านี้ได้นำเงินจำนวนนี้ไปเพิ่มในต้นทุนสินค้าที่ขาย สถานการณ์ยิ่งยากลำบากมากขึ้นเมื่อวัตถุดิบในการผลิตขาดแคลน และได้รับผลกระทบจากสถานการณ์โลกหลังสงครามรัสเซีย-ยูเครน ทำให้ราคาปุ๋ยยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง
ก่อนปี 2014 ต้นทุนปุ๋ยสำหรับปลูกผัก 1 ซาว (0.1 เฮกตาร์) อยู่ที่ประมาณ 300,000 ดองเท่านั้น จากทั้งหมด 1 ล้านดองรวมต้นทุนปัจจัยการผลิตทั้งหมด แต่ตั้งแต่ปี 2014 เป็นต้นมา ราคาปุ๋ยที่เพิ่มขึ้นทำให้ต้นทุนนี้เพิ่มขึ้นเกือบ 500,000 ดอง นั่นหมายความว่าต้นทุนปุ๋ยเพิ่มขึ้น 30-35% ส่งผลให้กำไรของเกษตรกรลดลง
ดังนั้น การนำปุ๋ยออกจากรายการผลิตภัณฑ์ที่ไม่ต้องเสียภาษีจึงไม่เพียงแต่เป็นประโยชน์เท่านั้น แต่ยังไม่เหมาะสมอีกด้วย โดยจะทำให้ราคาปุ๋ยสูงขึ้น
ตั้งแต่ปี 2014 เป็นต้นมา บริษัทปุ๋ยต้องลดต้นทุน จึงลดโปรแกรมสนับสนุนเกษตรกรในแง่ของราคาขายหรือกิจกรรมการทดสอบภาคสนามลง ดังนั้น ผู้ผลิตทางการเกษตรจึงเสียเปรียบเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้
ปัญหาปุ๋ยปลอมที่เพิ่มมากขึ้นทำให้เกษตรกรต้องหันมาใช้ปุ๋ยราคาถูกแทน ทำให้หลายคนใช้ปุ๋ยปลอมเพื่อลดต้นทุนการผลิต โดยนำปุ๋ยปลอมมาผสมในผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพต่ำ
เกษตรกรมักต้องการให้ความสำคัญกับการใช้ปุ๋ยที่ผลิตโดยผู้ประกอบการในประเทศโดยเฉพาะปุ๋ยเคมีและอนินทรีย์ขั้นสูงใหม่ๆ แต่ราคาขายจะต้องลดลงเล็กน้อยและมีเสถียรภาพมากขึ้น
ที่มา: https://baodautu.vn/dinh-luong-tac-dong-cua-viec-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d228520.html
การแสดงความคิดเห็น (0)