การประชุมสมัยแรก สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งแรก - สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งแรกของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามหลังการเลือกตั้งทั่วไป เมื่อวันที่ 6 มกราคม พ.ศ. 2489 ณ โรงละครโอเปร่า ฮานอย ภาพ: เอกสาร

เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2489 สภานิติบัญญัติ แห่งชาติชุดที่ 1 ได้ผ่านรัฐธรรมนูญฉบับแรก ซึ่งกำหนดแนวคิดพื้นฐานของรัฐใหม่ นั่นคือ รัฐสาธารณรัฐประชาธิปไตยที่เป็นอิสระ ปกครองตนเอง รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ประกอบด้วย บทนำ 70 มาตรา แบ่งเป็น 7 บท ได้แก่ บทที่ 1 ว่าด้วยรัฐบาล บทที่ 2 ว่าด้วยพันธกรณีและสิทธิของพลเมือง บทที่ 3 ว่าด้วยรัฐสภาประชาชน บทที่ 4 ว่าด้วยรัฐบาล บทที่ 5 ว่าด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการบริหาร บทที่ 6 ว่าด้วยหน่วยงานตุลาการ และบทที่ 7 ว่าด้วยการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

ตั้งแต่คำนำ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ยืนยันไว้ว่า “จงรวมประชาชนทุกคนเข้าด้วยกัน โดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติ เพศ ชนชั้น หรือศาสนา ประกันเสรีภาพในระบอบประชาธิปไตย ดำเนินการปกครองที่เข้มแข็งและชาญฉลาดของประชาชน”

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ยืนยันว่า “รัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าวประกาศต่อ โลก ว่าเวียดนามเป็นเอกราช รัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าวประกาศต่อโลกว่าประชาชนชาวเวียดนามมีเสรีภาพทุกประการ รัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าวประกาศต่อโลกว่าสตรีชาวเวียดนามมีความเท่าเทียมกับบุรุษในการได้รับเสรีภาพทุกประการในฐานะพลเมือง รัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าวระบุถึงจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีในหมู่ประชาชนชาวเวียดนาม และจิตวิญญาณแห่งความซื่อสัตย์สุจริตและความเป็นธรรมในหมู่ชนชั้น รัฐบาลมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามนโยบายสามประการ ได้แก่ การดำรงชีพของประชาชน สิทธิของประชาชน และชาติของประชาชน”

กล่าวได้ว่าทันทีที่รัฐก่อตั้งขึ้น รัฐบาลได้จัดตั้งระบบหน่วยงานรัฐที่สมบูรณ์และออกกฎหมายเพื่อรับรองสิทธิอันชอบธรรมของประชาชนในทุกสาขา นับเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ที่ประชาชนเวียดนามได้เป็นเจ้าของประเทศ สังคม และตนเองอย่างแท้จริง

รัฐบาลใหม่ในขณะนั้นต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ทั้งการบริหารที่ไม่มั่นคง บุคลากรจำนวนน้อย และประสบการณ์การบริหารประเทศที่จำกัด ขณะที่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคงของประเทศ ล้วนเผชิญกับความท้าทายที่ร้ายแรง ในบริบทดังกล่าว การประกาศใช้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ถือเป็นความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการสร้างรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน

ประธานาธิบดีโฮจิมินห์กล่าวสรุปว่า “รัฐสภาได้บรรลุผลอันรุ่งโรจน์แก่ประเทศชาติด้วยการอภิปรายรัฐธรรมนูญ หลังจากที่ประเทศเพิ่งได้รับอิสรภาพได้เพียง 14 เดือน รัฐสภาได้จัดทำรัฐธรรมนูญฉบับแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศ รัฐธรรมนูญฉบับนี้ยังเป็นร่องรอยทางประวัติศาสตร์ เป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกในโลกเอเชียตะวันออกนี้ รัฐธรรมนูญฉบับนี้ยังไม่สมบูรณ์ แต่ได้รับการจัดทำขึ้นตามสถานการณ์จริง”

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ได้สถาปนารากฐานทางการเมืองใหม่ของประเทศ นั่นคือสาธารณรัฐประชาธิปไตย ในระบอบนี้ อำนาจรัฐมีต้นกำเนิดมาจากประชาชน เป็นของประชาชน และรับใช้ผลประโยชน์ของประชาชน รัฐธรรมนูญไม่เพียงแต่ยืนยันถึงความเหนือกว่าของระบอบใหม่เท่านั้น แต่ยังยึดมั่นในหลักการพื้นฐานของรัฐนิติธรรมสมัยใหม่ ได้แก่ ความเท่าเทียม ประชาธิปไตย และเสรีภาพสำหรับพลเมืองทุกคน โดยไม่คำนึงถึงเพศ ชนชั้นทางสังคม หรือเชื้อชาติ

นอกจากนั้น ความก้าวหน้าและมนุษยธรรมยังสะท้อนให้เห็นไม่เพียงแต่ในบทบัญญัติของเอกสารทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นรูปธรรมตั้งแต่ช่วงแรกเริ่มของชีวิตทางการเมือง เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมของประเทศอีกด้วย นับตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง ในบริบทของรัฐบาลปฏิวัติรุ่นใหม่ ประเทศที่เพิ่งได้รับเอกราชและกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย รัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีในชาติและการส่งเสริมสิทธิมนุษยชนอย่างชัดเจน

ประเด็นพิเศษที่ต้องเน้นย้ำคือรัฐธรรมนูญปี 2489 ได้กำหนดรูปแบบการดำเนินงานของรัฐสภาประชาชนในระบอบประชาธิปไตยไว้อย่างชัดเจน โดยระบุไว้ในมาตรา 30 ว่า "รัฐสภาประชุมต่อสาธารณะ ประชาชนสามารถรับฟัง" บทบัญญัตินี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงธรรมชาติของระบอบประชาธิปไตยของรัฐของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน ซึ่งเป็นรูปธรรมผ่านวิธีการดำเนินงานของหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐ

หนึ่งในความก้าวหน้าที่โดดเด่นของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 คือการให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับกลุ่มผู้ด้อยโอกาสในสังคม ซึ่งโดยทั่วไปคือสตรีและชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ ซึ่งเคยถูกเอาเปรียบมาอย่างยาวนานภายใต้ระบอบสังคมนิยมก่อนหน้า นับเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์รัฐธรรมนูญเวียดนามที่สถานะทางสังคมและกฎหมายของสตรีได้รับการยืนยันอย่างเป็นทางการและสมบูรณ์ รัฐธรรมนูญไม่เพียงแต่รับรองความเท่าเทียมกันระหว่างชายและหญิงเท่านั้น แต่ยังรับรองว่าสตรีสามารถมีส่วนร่วมในกลไกของรัฐบาล มีสิทธิ์มีเสียงในการก่อสร้างประเทศ และได้รับเสรีภาพขั้นพื้นฐานทุกประการ เช่น เสรีภาพในการพูด เสรีภาพในการจัดตั้งองค์กรและการชุมนุม เสรีภาพในความเชื่อ เสรีภาพในการอยู่อาศัย ฯลฯ

เนื้อหาที่ก้าวหน้าของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 มีส่วนช่วยเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับกลุ่มสามัคคีแห่งชาติ ก่อให้เกิดพลังภายในอันยิ่งใหญ่ ปัจจัยนี้เองที่ช่วยให้รัฐบาลปฏิวัติรุ่นใหม่สามารถเอาชนะอุปสรรคมากมาย รักษาความสำเร็จของการปฏิวัติเดือนสิงหาคม และยังคงสนองความปรารถนาอันชอบธรรมของประชาชนในช่วงแรกของการได้รับเอกราช

จากรากฐานดังกล่าว สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามได้ระดมพลังของประชาชนทั้งมวลเพื่อสงครามต่อต้านและการสร้างชาติ เป้าหมายในการสร้างสังคมที่ “ทุกคนมีอาหารกิน มีเสื้อผ้าใส่ และมีการศึกษา” ไม่เพียงแต่เป็นอุดมคติอันสูงส่งเท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงจิตวิญญาณแห่งมนุษยธรรมและความก้าวหน้าของประชาธิปไตยรุ่นใหม่ที่เต็มไปด้วยความกล้าหาญและความปรารถนาที่จะลุกขึ้นสู้

หลังจากผ่านมา 80 ปี ความสำเร็จเหล่านั้นยังคงมีคุณค่าและยังคงเป็นรากฐานของกระบวนการสร้างและพัฒนาประเทศต่อไป

เหงียน อันห์ ตวน

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/gia-tri-lich-su-ban-hien-phap-nam-1946-156864.html