EVN ขาดทุนหนักจากการซื้อในราคาสูงและขายในราคาที่ต่ำ

ต้นทุนการผลิตและการซื้อขายไฟฟ้าปี 2566 สูงกว่า 2,088.90 ดอง/kWh ขณะที่ราคาขายไฟฟ้าเชิงพาณิชย์เฉลี่ยอยู่ที่ 1,953.57 ดอง/kWh ทำให้ Vietnam Electricity Group (EVN) ขาดทุนจากกิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้าเพียงอย่างเดียว 34,244.96 พันล้านดอง

EVN ประสบภาวะขาดทุนมหาศาล เนื่องจากซื้อไฟฟ้าในราคาสูง แต่ขายให้ผู้บริโภคในราคาต่ำ ภาพโดย: Huy Hung

หนี้พันล้านดอง

ในรายงานครึ่งปี 2024 ของกลุ่มน้ำมันและก๊าซเวียดนาม (PV Power) ระบุว่าลูกหนี้ระยะสั้นจากบริษัทการค้าไฟฟ้าภายใต้ EVN ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2024 มีมูลค่า 11,224 พันล้านดอง ก่อนหน้านี้ ลูกหนี้ระยะสั้นจากพันธมิตรรายนี้เมื่อต้นงวดเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2024 บันทึกไว้ที่ 9,634 พันล้านดอง

ที่น่าสังเกตคือรายได้สุทธิจากการขายและการให้บริการของ PV Power ใน 6 เดือนแรกของปี 2024 อยู่ที่ 12,698 พันล้านดอง ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2024 PV Power ยังผลิตไฟฟ้าได้ 8,574 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงอีกด้วย

ในรายงานกึ่งปี 2024 ของ PetroVietnam Gas Corporation (PV GAS) ลูกหนี้การค้าของ PV Power อยู่ที่ 3,674 พันล้านดอง ณ วันที่ 1 มกราคม 2024 หนี้สินดังกล่าวอยู่ที่ 2,440 พันล้านดอง

นอกจาก PV Power แล้ว PV GAS ยังมีลูกค้าอีกรายที่มีหนี้มากกว่า 10% ของหนี้ค้างชำระทั้งหมด ซึ่งได้แก่ Phu My Thermal Power Company ซึ่งเป็นสมาชิกของ Power Generation Corporation 3 (EVN Genco3) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการผลิตไฟฟ้าและขายให้กับ EVN

ในห่วงโซ่การผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติ ซึ่งผู้ขายเชื้อเพลิงก๊าซคือ PV GAS และผู้ซื้อคือ PV Power หรือ Phu My Thermal Power Company/EVN Genco 3 เพื่อผลิตไฟฟ้าและขายให้ EVN หนี้สินร่วมกันที่มีมูลค่าหลายพันล้านดอง หรือแม้แต่กว่า 10,000 พันล้านดอง ก็แสดงให้เห็นถึงผลที่ตามมาจากการที่ EVN ขาดทุนมหาศาลในช่วง 2 ปีที่ผ่านมาจากการผลิตและซื้อขายไฟฟ้าเพียงอย่างเดียว

ในรายงานครึ่งปี 2024 ของ EVN Genco3 ซึ่ง EVN ถือหุ้นที่ออกแล้ว 99.19% ลูกหนี้ระยะสั้นของบริษัทซื้อขายไฟฟ้า ซึ่งแท้จริงแล้วคือ EVN ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2024 ก็ไม่น้อยเช่นกัน โดยอยู่ที่ 10,252 พันล้านดอง ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2024 ลูกหนี้รายนี้อยู่ที่ 8,812 พันล้านดอง

ดังนั้น แม้แต่ “ลูกหลาน” ของ EVN เองก็ยังไม่สามารถผ่อนปรนให้ EVN ผ่อนปรนได้ เหตุผลก็คือ ราคาขายไฟฟ้าของ EVN ให้กับ เศรษฐกิจ ตามที่หน่วยงานของรัฐกำหนดนั้นต่ำกว่าราคาไฟฟ้าที่ผู้ผลิตไฟฟ้าขายให้กับ EVN

ซื้อแพง ขายถูก EVN ขาดทุนหนัก

เมื่อวันที่ 10 ตุลาคม 2024 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ออกประกาศสั้นๆ เกี่ยวกับผลการตรวจสอบต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจของ EVN ในปี 2023

จากผลการตรวจสอบสหวิชาชีพ พบว่าต้นทุนรวมในการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจของ EVN ในปี 2566 อยู่ที่ 528,604.24 พันล้านดอง ในขณะที่รายได้จากการขายไฟฟ้าเชิงพาณิชย์ในปี 2566 อยู่ที่ 494,359.28 พันล้านดอง

ดังนั้นในปี 2023 การซื้อขายไฟฟ้าเพียงอย่างเดียวจะทำให้ EVN สูญเสียรายได้ 34,244.96 พันล้านดอง

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากแหล่งรายได้อื่นจากการผลิตและการซื้อขายไฟฟ้ามีมูลค่า 12,423.4 พันล้านดอง เมื่อพิจารณาทั้งปี 2566 EVN จึงขาดทุน 21,821.56 พันล้านดอง

ตามคำสั่งเลขที่ 05/2024/QD-TTg ลงวันที่ 26 มีนาคม 2024 ของ นายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการควบคุมกลไกการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย ตามเอกสารเลขที่ 874/BCT-DTĐL ลงวันที่ 11 ตุลาคม 2024 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อลดผลกระทบต่อเศรษฐกิจและชีวิตของประชาชน โดยดำเนินการตามทิศทางของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Vietnam Electricity Group จึงได้ออกคำสั่งเลขที่ 1046/QD-EVN ลงวันที่ 11 ตุลาคม 2024 เกี่ยวกับการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย ดังนั้น ราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยจึงเท่ากับ 2,103.1159 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) ตั้งแต่วันที่ 11 ตุลาคม 2024 การปรับนี้เทียบเท่ากับการเพิ่มขึ้น 4.8% เมื่อเทียบกับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยในปัจจุบัน

ก่อนหน้านี้ ในปี 2022 ทีมตรวจสอบยังยืนยันด้วยว่าการซื้อขายไฟฟ้าล้วนทำให้ EVN ขาดทุน 36,294.15 พันล้านดอง หลังจากหักรายได้จากกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการซื้อขายไฟฟ้าในปี 2022 จำนวน 10,058.36 พันล้านดอง EVN ขาดทุน 26,235.78 พันล้านดอง (ไม่รวมรายได้จากการผลิตอื่น ๆ)

ดังนั้นในปี 2022-2023 จากการดำเนินกิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้าล้วน EVN สูญเสียรายได้ 70,539.11 พันล้านดอง หรือหากหักรายได้อื่นที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการซื้อขายไฟฟ้าออกไป ตัวเลขการสูญเสียนี้แม้จะลดลง แต่ก็ยังมากกว่า 48,000 พันล้านดอง

ผลประกอบการขาดทุนดังกล่าวไม่รวมส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยนตามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าของหน่วยผลิตไฟฟ้าปี 2562-2566 จำนวน 18,032.07 พันล้านดอง

รายได้ EVN ในแต่ละปีมากกว่า 500,000 พันล้านดอง แต่ในปี 2022-2023 ขาดทุนเพียง 70,000 พันล้านดองจากกิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้าล้วนๆ หรืออย่างน้อยเกือบ 50,000 พันล้านดอง (ตามการหักรายได้อื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการผลิตไฟฟ้า) ยังไม่รวมถึงส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยน 18,000 พันล้านดอง

ในงานสัมมนา “ต้นทุนไฟฟ้า - สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไข” จัดขึ้นหลังจากที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประกาศผลการตรวจสอบต้นทุนการผลิตและการซื้อขายไฟฟ้าของ EVN ในปี 2566 อดีตผู้อำนวยการฝ่ายบริหารราคา (กระทรวงการคลัง) เหงียน เตียน โถว กล่าวว่า เมื่อรวมต้นทุนการผลิตและการซื้อขายไฟฟ้าที่ประกาศไว้ ต้นทุนการผลิตและการซื้อขายไฟฟ้าอยู่ที่มากกว่า 2,088.9 ดองเวียดนาม/kWh ในขณะที่ราคาขายไฟฟ้าเชิงพาณิชย์โดยเฉลี่ยอยู่ที่ 1,953.57 ดองเวียดนาม/kWh

“ตัวเลขข้างต้นแสดงให้เห็นว่าราคาต้นทุนสูงกว่าราคาขาย 6.92% โดยมีสถานการณ์ซื้อแพงและขายถูก ปัจจัยการผลิตเป็นไปตามตลาด แต่ผลผลิตไม่ได้คำนวณอย่างถูกต้องและครบถ้วนในการผลิตและการซื้อขายไฟฟ้า ซึ่งจะก่อให้เกิดผลที่ตามมาและไม่เพียงพอต่อการผลิตและการซื้อขายไฟฟ้า รวมถึงต่อเศรษฐกิจโดยรวม” นายโทอาประเมิน

ข้อเท็จจริงที่ว่าต้นทุนการผลิตไฟฟ้าเพิ่มขึ้นในขณะที่ราคาขายไม่สอดคล้องกันนั้น ผู้เชี่ยวชาญ Ha Dang Son ก็ได้กล่าวอย่างตรงไปตรงมาเช่นกัน หากยังคงใช้กลไกราคาไฟฟ้า เงินอุดหนุน และการชดเชยการสูญเสียในปัจจุบัน EVN จะไม่มีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการลงทุน ในขณะที่แนวทางของนายกรัฐมนตรีคือไม่ให้เกิดปัญหาขาดแคลนไฟฟ้า

“หากเราไม่ปฏิรูปราคาไฟฟ้าต่อไป EVN จะประสบภาวะขาดทุน ชื่อเสียงทางการเงินจะถูกประเมินค่าต่ำเกินไป และจะไม่สามารถกู้ยืมเงินทุนได้ ราคาไฟฟ้าไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนรายย่อยได้ การรักษาราคาไฟฟ้าให้เป็นปัจจุบันจะเป็นอันตรายอย่างยิ่งในระยะกลางและระยะยาว และจะไม่รับประกันการพัฒนาเศรษฐกิจ” นายซอนกล่าว

นายฟาน ดึ๊ก ฮิว สมาชิกถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เปิดเผยถึงสถานการณ์ดังกล่าวว่า ยิ่งส่วนต่างระหว่างราคาขายและราคาต้นทุนมากเท่าใด การสูญเสียก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้น ซึ่งจะก่อให้เกิดผลกระทบหลายประการต่อผู้ผลิตไฟฟ้า ส่งผลต่อการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้า และกระทบต่อความมั่นคงด้านไฟฟ้า นอกจากนี้ ยังส่งผลกระทบต่อเป้าหมายของการใช้ไฟฟ้าอย่างประหยัดและการเปลี่ยนแปลงการผลิตอย่างยั่งยืนอีกด้วย

“เรากำหนดเป้าหมายไว้มากเกินไป โดยเฉพาะการประสานผลประโยชน์ของทุกฝ่าย ซึ่งเป็นสิ่งที่ทำได้ยาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแยกนโยบายสำหรับแต่ละเรื่องออกจากกันเพื่อให้เหมาะกับผลประโยชน์ของทุกฝ่ายและเพื่อความมั่นคงด้านพลังงาน” นายฮิว กล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/evn-lo-nang-vi-mua-cao-ban-thap-d227321.html