สหภาพยุโรป “เอาชนะ” วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรีฮังการีได้อย่างไร?

ท่ามกลางแนวโน้มความช่วยเหลือระหว่างประเทศที่ดูมืดมน ข่าวดีที่สุดที่ยูเครนได้รับเมื่อเร็วๆ นี้คือคำมั่นสัญญาทางการเงินจำนวนมหาศาลจากสหภาพยุโรป (EU) แพ็คเกจความช่วยเหลือระยะหลายปี (2024-2027) จากประเทศเพื่อนบ้านในยุโรปจะเป็นเส้นชัยสำหรับยูเครนในช่วงเวลาที่ยากลำบากในปัจจุบัน

เพื่อไปถึงจุดนี้ สหภาพยุโรปได้เอาชนะ "อุปสรรค" ที่ใหญ่ที่สุดได้สำเร็จ โดย นายกรัฐมนตรี วิกเตอร์ ออร์บันของฮังการีในที่สุดก็ยุติการคัดค้านแพ็คเกจช่วยเหลือมูลค่า 50,000 ล้านยูโร (54,000 ล้านดอลลาร์) สำหรับยูเครน ซึ่งเขาขัดขวางมาตั้งแต่เดือนธันวาคมปีที่แล้ว

นายออร์บันเป็นเพียงคนเดียวที่คัดค้านข้อตกลงเงินทุนจากสหภาพยุโรป แต่ได้ถอนตัวในการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ หลังจาก "การรุกเพื่อดึงดูดใจ" ที่นำโดยนายกรัฐมนตรีอิตาลี จอร์เจีย เมโลนี ตามที่ Politico รายงาน และ "ไวน์และอาหารค่ำจากฝรั่งเศส"

หลังจากเผชิญความกดดันอย่างหนักเป็นเวลา 6 สัปดาห์ ผู้นำฮังการีได้ “เปลี่ยนจุดยืนอย่างรวดเร็วที่สุดครั้งหนึ่ง” ที่เคยเห็นในการประชุมผู้นำสหภาพยุโรป ตามรายงานของ Lisa O’Carroll จาก The Guardian ที่กรุงบรัสเซลส์

นายกรัฐมนตรี Petteri Orpo ของฟินแลนด์กล่าวกับผู้สื่อข่าวในกรุงบรัสเซลส์ว่า "ไม่มีใครสามารถแบล็กเมล์ 26 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปได้"

“นี่เป็นสัญญาณที่ชัดเจนว่ายูเครนจะคงอยู่และยุโรปจะคงอยู่ต่อไป” ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนกล่าวหลังจากอนุมัติแพ็คเกจความช่วยเหลือ “สิ่งที่สำคัญจริงๆ ก็คือการตัดสินใจครั้งนี้ได้รับการรับรองเป็นเอกฉันท์จากประเทศสมาชิกทั้ง 27 ประเทศ และถือเป็นอีกหนึ่งสัญญาณที่ชัดเจนของความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและการสนับสนุนอย่างแข็งขันของคุณที่มีต่อยูเครน”

เหตุใดนายออร์บันจึงขู่จะยับยั้ง?

นายกรัฐมนตรีชาตินิยมขวาจัดของฮังการีได้ขัดขวางไม่ให้สหภาพยุโรปทำหน้าที่เป็นกลุ่มเดียวในการสนับสนุนความพยายามป้องกันของยูเครนต่อกองทัพของประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน อิชาน ธารูร์ แห่งเดอะวอชิงตันโพสต์ กล่าว

การกระทำล่าสุดของนายออร์บันเกี่ยวกับข้อตกลงช่วยเหลือยูเครนเป็นส่วนหนึ่งของ "แผนการอันซับซ้อน" ของผู้นำในการเอาใจทั้งนายปูตินและฐานเสียงของนายกรัฐมนตรีฮังการีเอง ขณะเดียวกันก็ปฏิบัติตามมาตรฐานของสหภาพยุโรปด้วย พอร์ทัลข่าว Euractiv กล่าว

นายออร์บันอาศัย “เครื่องมือสื่อที่ปกปิด” มานานแล้ว รวมถึง “การปรึกษาหารือระดับชาติ” หรือก็คือการสำรวจความคิดเห็น เพื่อเสริมสร้าง “เรื่องเล่าที่ต้องการ” ของเขา

โลก - สหภาพยุโรป “เอาชนะ” วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรีฮังการีได้อย่างไร? — วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรีฮังการีกับผู้นำสหภาพยุโรปในการประชุมข้างเคียงของการประชุมสุดยอดบรัสเซลส์ เมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2024 ภาพ: Le Monde

จากการสำรวจล่าสุด พบว่าผู้ตอบแบบสอบถามร้อยละ 99.04 คัดค้านการช่วยเหลือทางการเงินเพิ่มเติมแก่ยูเครนจนกว่าฮังการีจะได้รับเงินช่วยเหลือบางส่วนหรือทั้งหมดจากกองทุนการสามัคคีประมาณ 20,000 ล้านยูโร ซึ่งถูกคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) อายัดอยู่ในปัจจุบัน

ฮังการีได้รับประโยชน์จากเงินทุนของบรัสเซลส์ในฐานะประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ตามรายงานของวอชิงตันโพสต์ แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เงินทุนดังกล่าวถูกจำกัดลงบางส่วนเนื่องจากข้อกล่าวหาที่ว่านายกรัฐมนตรีออร์บันละเมิดหลักนิติธรรมของสหภาพยุโรป นอกจากนี้ อุดมการณ์ของผู้นำที่เรียกว่า "ประชาธิปไตยแบบไม่เสรีนิยม" ยังทำให้เกิดความกังวลอีกด้วย โดย รัฐบาล ของเขาปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าว

ฮังการีภายใต้การนำของนายออร์บัน ปฏิเสธความช่วยเหลือ ทางทหาร ต่อยูเครน และยังปฏิเสธประเทศอื่นๆ ที่ขนอาวุธผ่านดินแดนของตนเข้าไปในยูเครน นับตั้งแต่ความขัดแย้งเริ่มต้นขึ้น

ความสัมพันธ์ระหว่างฮังการีและยูเครนยังคงตึงเครียดเนื่องจากปัญหาที่เกี่ยวข้องกับชุมชนชาติพันธุ์ฮังการีในภูมิภาคทรานส์คาร์เพเทียน ซึ่งเป็นจังหวัดทางตะวันตกเฉียงใต้ของยูเครน

นายออร์บันกล่าวอยู่บ่อยครั้งว่าการเจรจาสันติภาพควรเริ่มต้นระหว่างเคียฟและมอสโกว เพราะ “ถึงเวลาแล้วที่รัสเซียจะเข้าข้างพวกเขา”

นายออร์บันได้อะไรจากการยอมผ่อนผัน?

หลังจากขู่ว่าจะยับยั้งความช่วยเหลือที่ให้แก่ยูเครนเป็นเวลาหลายสัปดาห์ นายกรัฐมนตรีฮังการีก็เปลี่ยนใจอย่างไม่คาดคิด แต่เขากลับตกอยู่ภายใต้แรงกดดันหลังจาก “การประชุมในช่วงนาทีสุดท้ายหลายครั้ง” กับเมโลนี ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง และนายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ โอ'คาร์โรลล์ จากเดอะการ์เดียน รายงาน “เช่นเดียวกับชาร์ล มิเชล ประธานสภายุโรป และเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป”

ข้อตกลงดังกล่าวทำให้เกิดความรู้สึกโล่งใจแต่ก็ทำให้เกิด "ความโกรธแค้นในหมู่ผู้นำ" ด้วยเช่นกัน เนื่องจากพวกเขาต้องเดินทางไปบรัสเซลส์ถึงสองครั้งในช่วงสองเดือนเพียงเพื่อให้แพ็คเกจความช่วยเหลือได้รับการอนุมัติ

นายกรัฐมนตรีเมโลนีของอิตาลีเป็นผู้นำการพบปะกับนายออร์บันด้วยความสัมพันธ์ที่ยาวนาน ผู้นำทั้งสองยังมีมุมมองทางการเมืองฝ่ายขวาจัดเช่นเดียวกัน แหล่งข่าวเปิดเผยกับ Politico ว่า “เธอพยายามเป็นสะพานเชื่อมมาหลายครั้งแล้ว และดูเหมือนว่าครั้งนี้จะได้ผล”

โลก - สหภาพยุโรป — นายกรัฐมนตรีอิตาลี จอร์เจีย เมโลนี ซึ่งมีทัศนคติทางการเมืองฝ่ายขวาจัด เป็นผู้นำการเจรจากับนายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บัน ของฮังการี เกี่ยวกับแพ็คเกจช่วยเหลือของสหภาพยุโรปสำหรับยูเครน ภาพ: ANSA

รายงานจากวอชิงตันโพสต์ระบุว่า เจ้าหน้าที่ในยุโรปยังจงใจรั่วไหล "แผนการลงโทษเศรษฐกิจฮังการี" หากนายออร์บันยังคงขัดขวางความช่วยเหลือต่อยูเครน ขณะเดียวกัน "ยังนำมาตรการคว่ำบาตรอื่นๆ มาใช้" รวมถึงการเพิกถอนสิทธิ์การลงคะแนนเสียงของบูดาเปสต์ในสหภาพยุโรป

หากสหภาพยุโรปใช้มาตรการที่ 7 ซึ่งเป็นมาตรการคว่ำบาตรทางการเมืองที่รุนแรงที่สุดต่อประเทศสมาชิก โดยเกี่ยวข้องกับการระงับสิทธิการลงคะแนนเสียงในการตัดสินใจของสหภาพยุโรป ฮังการีจะประสบปัญหาอย่างแท้จริง

นอกจากนี้ ผู้นำสหภาพยุโรปยังได้โน้มน้าวใจนายออร์บันด้วยเงื่อนไขเพิ่มเติมอีก 3 ประการสำหรับข้อตกลงดังกล่าว Politico รายงาน โดยจะมีการหารือประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินการตามแพ็คเกจความช่วยเหลือ และจะมีการออกรายงานประจำปี และคณะมนตรียุโรปจะขอให้คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอการทบทวนงบประมาณ 2 ปี หากจำเป็น

สหภาพยุโรปมองว่าการประนีประนอมเป็นเรื่องเล็กน้อย แต่ Politico รายงานว่า การประนีประนอมเหล่านี้หมายความว่าในประเทศ นายออร์บันยังสามารถอ้างชัยชนะได้ ในโพสต์บน Facebook หลังจากบรรลุข้อตกลง นายออร์บันเขียนว่า "เราต่อสู้อย่างหนัก!"

อย่างไรก็ตาม สำนักข่าวรอยเตอร์อ้างคำพูดของนักการทูตว่า สหภาพยุโรปจะไม่ยินยอมที่จะปล่อยเงินทุนใดๆ ที่อายัดไว้ให้กับฮังการี จนกว่าบูดาเปสต์จะปฏิบัติตามเงื่อนไขบางประการ

แม้ว่านายออร์บันจะอ้างว่าได้รับคำรับรองว่าเงินทุนที่ถูกอายัดไว้ของฮังการีจะไม่ถูกโอนไปยังยูเครน แต่เจ้าหน้าที่กลับระบุว่าไม่เคยมีแผนใดๆ ที่จะจัดสรรเงินเหล่านี้ ใหม่

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ The Week US, NPR)

แหล่งที่มา